Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques Decimoquinta ...

2 downloads 59 Views 360KB Size Report
1 Jul 2013 ... Estimados Participantes y Observadores,. Tenemos el agrado de informarles que el Comité de Participantes (PC) del Fondo Cooperativo para ...

Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques Decimoquinta Reunión del Comité de Participantes del FCPF (PC15) Lombok, Indonesia, del 30 de junio al 1ro de julio de 2013

Resumen de los Copresidentes

Estimados Participantes y Observadores, Tenemos el agrado de informarles que el Comité de Participantes (PC) del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF) celebró su decimoquinta reunión (PC15) del 30 junio al 1ro de julio de 2013, en Lombok, Indonesia. Más de 110 representantes de los gobiernos, los Pueblos Indígenas Dependientes de los Bosques y las organizaciones de los otros Habitantes de los Bosques, las organizaciones internacionales y no gubernamentales y el sector privado participaron en las reuniones. Queremos darles las gracias al Dr. Iman Santoso, Director General de la Agencia de Investigación Forestal y de Desarrollo, Indonesia, a Pak Abdul Haris, vicegobernador de la provincia de West Nusa Tenggara, Indonesia, y al Sr. James Brumby, Gerente del Sector de Reducción de la Pobreza y Gestión Económica para la Región de Asia del Este, Banco Mundial, por sus palabras de apertura y de bienvenida para los participantes. El Comité de Participantes, reunido en Lombok, Indonesia, desea expresarles su agradecimiento al Gobierno de la República de Indonesia y el pueblo de la República de Indonesia por la hospitalidad y la calidez brindada a los participantes. Tenga en cuenta que todos los materiales de referencia, presentaciones, resoluciones y este resumen se publicarán en la página web del FCPF en: https://www.forestcarbonpartnership.org/pc15-june-30-july-12013-lombok-indonesia .Todas las fotos estarán disponibles en: www.flickr.com/photos/fcpf

Sesión 1d. Actualización sobre la solicitud de invitar Women Observer para las reuniones del PC 

El Equipo de Gerencia del Mecanismo (FMT) le hizo una actualización al PC sobre la solicitud recibida dela Sra. Cecil Njebet, Presidenta de la Red de Mujeres Africanas para el Manejo Forestal Comunitario y fundadora de Global Women’s Tenure Network,para tener una representante de la Red para que asista a las reuniones del PC como observadora. Como observadora, la Sra. Njebet asistió al PC13 y al PC14.  

De acuerdo con la Sección 8.01 del Reglamento de Procedimiento, el FMT, en consulta con la Buró del PC,ha invitado a una representante de Asia de la Red, la Sra. Eleanor Dictaan-Bang-Oa, para participar en el PC15. 

Se invitará a una representante de Global Women’s Tenure Network, de la región respectiva, para que asista a las reuniones futuras de PC. 

Sesión 1e. Actualización del FMT sobre los progresos realizados desde el PC14 

El FMT presentó unaactualización de los progresosrealizados desde la última reunión (PC14) y sobre los objetivos de PC16.  El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) lepresentó una actualización al PC sobre la situación de los países de los que es un Socio Ejecutor bajo el FCPF, es decir, Camboya, Honduras, Surinam y Papúa Nueva Guinea. El PNUD aclaró que todavía están en discusión con la República Centroafricanay que aún no se han comprometido a trabajar con dicho país debido a la actual situación de inestabilidad política. Asimismo, el PNUD señaló que le han estado dando apoyo a la preparación de laPropuesta de Preparación de Readiness (R-PP) para Bután.  

El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) le presentó una actualización al PC sobre la situación de los países de los que es un Socio Ejecutor bajo el FCPF, es decir, Guatemala, Guyana y Perú. 

Los Participantes reconocieron los progresos realizados en la revisión y en la presentación final de las R-PP y la posterior verificación de finalización, por parte del FMT.Los Participantes también destacaron la utilidad del tablero del FCPF como herramienta para el monitoreo de los avances realizados en el Fondo Preparación del FCPF. 

Sin embargo, también observaron los cuellos de botella existentes, relacionados con las adquisiciones, el desembolso y la gestión financiera; también expresaron su preocupación por el lento avance en este tema, que se ha vuelto recurrente. Los Participantes le pidieron al FMT que proporcionara un análisis de los obstáculos experimentados y las sugerencias sobre la manera de cómo resolverlos. Acciones de Seguimiento: 

El FMT en el futuro incorporará las actualizaciones de los Socios Ejecutores en la actualización general de los progresos del FMT y se lo informará al PC. 

Para PC 16, el FMT preparará un breve informe con recomendaciones clave para superar los cuellos de botella que se presentan en los desembolsos.  

El FMT y el Programa ONU-REDD explorarán la organización conjunta de una Sesión de Conocimiento y un Taller Técnico junto con el siguiente PC del FCPF y con las reuniones de la Junta Normativa del Programa ONU-REDD.

Sesión 2. Información actualizada sobre el progreso en Indonesia, incluidos los progresos en la donación del FCPF y el progreso general de REDD+ 

  

El Gobierno de Indonesia presentóel progreso general de REDD+ Readinesslogrado en el país tanto con el financiamiento del FCPF, como con otras fuentes de financiamiento. Indonesia tiene previsto presentar un Informe de Progreso de Mediano Plazo formal, en el PC16.



Los Participantes tuvieron una rica discusión sobre el impresionante progreso presentado por Indonesia y sobre sus experiencias; también se interesaron especialmente en los avances de Indonesia en la determinación de los Niveles de las Emisiones de Referencia (REL) y en la creación de capacidades para la Medición, el Reporte y la Verificación (MRV), así como en los esfuerzos para la participación de los actores involucrados para apoyar la formulación de la estrategia nacional de REDD+. En este contexto, los Participantes también discutieronel progreso en el desarrollo de un sistema nacional de información para los beneficios múltiples, los otros impactos, la gobernanza y las salvaguardas. 

Los Participantes sugirieron que Indonesia pudiera elaborar su enfoque para la participación del sector privado, debido al papel dominante que desempeñaeste sector como impulsor de la deforestación en el país. También se sugirió que Indonesia consolidara los diversos sitios web que se han desarrollado para los esfuerzos nacionales de REDD+, de diferentes fuentes de financiamiento para proporcionar una fuente de información consistentesobre el progreso nacional de REDD+.

Sesión 3. Situación de los Programas de Creación de Capacidades para los Pueblos Indígenas, las OSC y las Comunidades Locales  El FMT proporcionó una breve descripción de los compromisos en curso y de los diálogos relacionados con los Pueblos Indígenas (PI), entre los que se incluyen: i) la integración de la perspectiva de la participación del FCPF en los procesos más amplios y en las plataformas; ii) el evento paralelo reciente en la 12ªreunión del Foro Permanente de la ONU sobre las Cuestiones Indígenas, que presentó el programa de creación de capacidades del FCPF; y iii) la integración del trabajo en curso sobre los procesos del Banco Mundial sobre Pueblos Indígenas, dirigido por el Consejero del Banco Mundial para los Pueblos Indígenas. 

El FMT proporcionó unaactualización sobre el estatus de los programas de creación de capacidadespara los Pueblos Indígenas Dependientes de los Bosques y los otros Habitantes de los Bosques y de las OSC del Sur, que cambiarán de un "sistema de proveedores” a un programa de pequeñas donaciones en el año fiscal 14. Ya han sido identificadas las organizaciones de los Pueblos Indígenas y de la sociedad civil que actuarán como los seis intermediarios regionales para el manejo de los mecanismos de donación; los pasos a seguir para poner en práctica el nuevo sistema son: el desarrollo del concepto del proyecto, la debida diligencia (incluyendo la capacidad fiduciaria y de salvaguarda de los intermediarios) y la posible no objeción por parte del país.  

Los Participantes solicitaron algunas aclaraciones sobre el programa y el Observador de las OSC manifestó su preocupación por la baja tasa de desembolso del Programa de Creación de Capacidades para los Pueblos Indígenas, las OSC y las Comunidades Locales; también se pidió un cronograma claro para el desembolso de pequeñas donaciones para los beneficiarios previstos.  

En respuesta, el FMT explicó los diferentes pasos a seguir en la proceso de los contratos y la puesta en funcionamiento del nuevo sistema y confirmó que está dándole una gran prioridad a la mejora de las tasas de desembolso en el año fiscal 14. Acciones de Seguimiento: 

En base a las consultas con los Pueblos Indígenas y las organizaciones de la sociedad civil, se ha previsto un taller con las organizaciones intermediarias regionales, tentativamente para agosto de 2013. El taller le permitirá al FMT desarrollar los conceptos de proyectos de manera participativa y ayudará a aclarar las cuestiones operativas en relación con la aplicación de los programas de pequeñas donaciones.

Actualización de las Organizaciones de los Pueblos Indígenas 

Después de la sesión 3, las organizaciones de los PIinformaron sobre la primera reunión de observadores de las tres iniciativas multilaterales de REDD+(el Programa ONU-REDD, el FCPF y el FIP)que tuvo lugar en Lombok antes de las reuniones del PC. Las organizaciones de los PI identificaron tres áreas prioritarias para concentrar sus esfuerzos en: el compromiso de los actores involucrados, el Monitoreo y la Evaluacióny la inclusión de la las preocupaciones sobre la tenencia de la tierra y los medios de sustento.

Sesión 4. Los potenciales conflictos de interés en el Fondo de Preparación y en el Fondo de Carbono 

Se adoptó la Resolución PC/15/2013/1 sobre los Potenciales Conflictos de Interés, que aclara y modifica las estipulaciones sobre los conflictos de interés de la Carta del FCPF. Acciones de seguimiento: 

Siempre que se le presente al PC una R-PP o un R-Package, o un Programa de Reducción de Emisiones a los Participantes Fondo de Carbono, respectivamente, el FMT les solicitará a los Participantes que revelen los potenciales conflictos de intereses. En esta reunión, se les distribuyó la Carta enmendada a todos los Participantes que no son miembros del PC para el período de no objeción de 30 días, de conformidad con el artículo 21.1 de la Carta. La Carta enmendada será publicada en la página web del FCPF después de este período de 30 días. El FMT desarrollará nuevos lineamientos sobre los potenciales conflictos de intereses. 

Sesión 5. Borrador de las Condiciones Generales de un futuro Acuerdo de Pago de Reducción de Emisiones (ERPA) 

 El Fideicomisario presentó un primer borrador de las Condiciones Generales de los ERPA, con el fin de que el PC las respaldeen la decimosexta reunión del PC. Las Condiciones Generales de los ERPA se basan en la Hoja de Términos de los ERPA que fue aprobadaen el PC14. El Fideicomisario llevó a los participantes del PC a través de la estructura del primer borrador de los Condiciones Generales de los ERPA y respondió a las preguntas de los participantes del PC. Los elementos que se discutieron, en particular los detalles relacionados con la cuestión de la titularidad legal de la Reducción de Emisiones y la introducción de los Planes de Mitigación de los Eventos de Reversión. Los Participantes analizaron con más detalle cómo se deben manejar los eventos de reversión que suceden después del cierre del ERPA/FCPF. 

Acciones de seguimiento: 

Las Condiciones Generales de los ERPA se someterán a la aprobación de PC16.

Sesión 6. Presentación de la propuesta de presupuesto para el año fiscal 14 (incluido el informe sobre la implementación de las actividades adicionales aprobadas en el presupuesto de año fiscal 13) 

El FMT le presentó su propuesta de presupuesto para elaño fiscal 14 (FY14) al PC, para su aprobación, así como una revisión de los gastos estimados a través FY13. También se proporcionó

unaactualización sobre la implementación de las actividades adicionalesaprobadas en el marco del presupuesto del FY13. 

El PC aprobó la Resolución PC/15/2013/2aprobando el presupuesto anual del FY14. Acciones de seguimiento:



Las cuentas definitivas para el año fiscal 2013 serán proporcionadas como parte del Informe Anual FY13 antes de PA6/PC16. 

El FMT preparará en el futuro una Nota FMT en la propuesta de presupuesto y hará que la nota esté disponible dos semanas antes de la reunión respectiva PC.

Sesión 7a. Los vínculos entre el marco de M y E a nivel de país y el marco de M y E del FCPF a nivel de programa LiberiayNepalpresentaron sus Marcos de Monitoreo y Evaluación a nivel nacional (M yE), que se alinean con los informes de progreso de readiness. Como tal, los dos países utilizarán la plantilla revisada de reporte nacional (aprobada como parte del marco de M y E del FCPF a nivel de Programa) para reportar sobre readiness.  



Los países señalaron que el ejercicio fue muy útil y que también los ayudó a determinar los hitos clave de readiness y los resultados que se deben alcanzar en un corto período de tiempo; y a la vez determinar su viabilidad. Otros desafíossiguen siendo: pasar del reporte basado en las actividades al reporte basado en los resultados. 

Los Participantes sugirieron que el FMT explorara cómo ayudar a otros países en el desarrollo de los marcos de M y E nacionales, que estén en sintonía con el reporte de readiness y con los indicadores del FCPF a nivel de programa.  

Las OSC sugirieron que los informes satélites realizados por las dichas OSC deben presentarse para acompañar los informes anuales de M y E y los Informe de Mediano Plazo.  

Los Participantes discutieron cómo la información resultante de los informes de M y E puede ser integrada a los efectos delInforme de Mediano Plazo. Los Participantes hicieron hincapié en la importanciade tratar de comprender los vínculos entre el Monitoreo y la Evaluación de REDD+ y otras iniciativas de monitoreo en curso, como por ejemplo, a los efectos de FLEGT. Acciones de seguimiento: 

El FMT tiene como objetivo apoyar a los Países REDD adicionales, alineando sus informes de M y E para el FCPF y el monitoreo del progreso de readiness y el reporte, a través de las Sesiones Globales de Aprendizaje a Distancia.  

El FCPF y el Programa ONU-REDD explorarán formas de coordinar los informes de Monitoreo y Evaluación, bajo las dos iniciativas de esos países, en los que ambos se encuentran activos. 

Sesión 7b. Presentación de la estrategia marco para el manejo del conocimiento y de la comunicación a nivel global 

ElFMTpresentó unborrador de la estrategia marco para el manejo del conocimiento y de las comunicaciones, incluido un borrador de un plan de trabajo de las actividades previstas para el año fiscal 2014.



Los participantes proporcionaron excelente feedback y una serie de comentarios y sugerencias que el FMT tomaráenconsideración para la finalización de la estrategia marco, tomando en cuenta la capacidad del personal del FMT para el manejo del conocimiento y las comunicaciones. Acciones de seguimiento: 

El FMT finalizará la estrategia marco, teniendo en cuenta los comentarios recibidos de los Participantes y luego la distribuirá entre dichos Participantes.

Sesiones 8a-b. Actualizaciones sobre el Programa ONU-REDD y el Programa de Inversión Forestal 

Representantes del Programa ONU-REDD y del Programa de Inversión Forestal (FIP) presentaron actualizaciones sobre sus respectivas iniciativas, incluidas las reuniones recientes.  

ElPrograma ONU-REDDinformó sobreel nuevo director del programa, el Sr. Mario Bocucci. Se informó además queNoruega, España y Luxemburgo, hicieron generosas contribuciones y los fondos totales ascienden a 169 millones de dólares americanos. Un cambio importante es el número de puestos de los donantes en la Junta Normativa de ONU-REDD, que se ha incrementado a un máximo de nueve, mientras que el número de plazas para otros grupos sigue siendo el mismo. 

ElFIPdio una visión detallada sobre el estado de las actividades del programa y reportó entre otros, que el Subcomité del FIP le solicitó a la Unidad de Administración (UA) de los Fondos de Inversión Climáticos (FIC) para que sugiriera opciones y criterios para la inclusión de nuevos países en el FIP, si hubiera nuevos recursos a la disposición del FIP. La UA del FIC señaló que el Marco de Evaluación de Readiness del FCPF puede servir como guía para identificar a los posibles países candidatos para el FIP. 

Los Participantes reconocieron la mejora en la coordinación entre las tres iniciativas internacionales para REDD+, sin embargo, insistieron en que se necesitan esfuerzos continuos para mejorar aún más la coordinación, en particular en las cuestiones transversales.  

Los Observadores de los Pueblos Indígenas destacaron las importantes lecciones que se deben aprender de la experiencia en torno al retiro de COONAPIP, la Coordinadora de los Pueblos Indígenas de Panamá, delPrograma ONU-REDD en Panamá. El PNUD reconoce la importancia del proceso y espera los hallazgos resultantes de la investigación independiente, en curso, sobre el tema.  Seguimiento 

Los Participantes le pidieron al FMT que informara sobre la mejora en la coordinación entre las tres iniciativas internacionales para REDD+, en particular sobre las actividades conjuntas llevadas a cabo, como parte de su informe actualizado del progreso para el PC. Se le pidió además al FMT que actualizara el Tablero (Dashboard), en lo que respecta a las referencias del estatus de los países en el Programa ONU-REDD (si aplica). 

Sesión 9 a. Panel de Intercambio de Conocimientos sobre los Mecanismos para el Manejo de los Fondos de REDD+ a Nivel Nacional 

Un panel exploró cómo varios países (Indonesia, Etiopía) están diseñando mecanismos nacionales para manejar los fondos de REDD + a nivel nacional.  

Indonesia presentó el diseño innovador de suFondo Fiduciario Nacional para REDD+, FREDDI, en incluyendo tres modalidades para secuenciar los instrumentos de financiamiento de REDD+ (es decir,

donaciones, intermediación de comercio e inversiones), su estructura de gobierno, la estrategia de movilización de fondos y las metas de financiamiento; con un creciente papel previsto para el sector privado nacional en Indonesia. 

Etiopía presentó el Fondo de la Economía Verde para la Resistencia Climática (Fondo CRGE), que fue creado para financiar la implementación de la ambiciosa estrategia para la economía verde de Etiopía, con el objetivo de llevar al país al estatus de país de ingresos medio en 2025. De acuerdo con dicha estrategia, REDD+ ha sido identificada como una de las cuatro iniciativas a ser implementada por vía rápida. La presentación incluyó detalles sobre la estructura, los mecanismos de gobernanza, las funciones de las instituciones nacionales existentes que participan, el financiamiento y los mecanismos de desembolso y el estado actual del Fondo CRGE.  

Sobre la base de las experiencias y lecciones que se están aprendiendo en Indonesia y Etiopía, así como en otros países que han creado fondos fiduciarios nacionales para REDD+, el Programa ONUREDD y el FCPF están planeando conjuntamente elIntercambio de Conocimientos Sur-Sur sobre el Diseño del Fondo REDD+ Nacional,con el objetivo deidentificar y proporcionar soluciones de conocimiento en el momento preciso. Otros países que participan en el intercambio son Brasil, Colombia, República Democrática del Congo y Vietnam; se invita a más países a que se unan a este intercambio. Una primera reunión se celebró en Bonn en mayo de 2013 para identificar temas clave, entre los que se incluyen: la gobernanza del fondo, las modalidades de desembolso de los fondos, la alineación de los fondos nacionales y los objetivos estratégicos, las fuentes de financiamiento y las salvaguardas.

Sesión 9b. Panel de Intercambio de Conocimientos sobre cómo pasar de los proyectos REDD+ a los Programas y las Políticas 

Un panel discutió cómo los países están tratando de vincular las actividades de REDD+, a nivel local, con el marco nacional de REDD+, mostrando las experiencias de Indonesia con más profundidad.  

The Nature Conservancy (TNC) presenta laslecciones sobre la jurisdicción de REDD+ del Buró del Distrito de Kalimantan Oriental, incluidos los incentivos para integrar a REDD+ en la planificación del desarrollo y en la concesión de licencias a nivel jurisdiccional y los beneficios de evitar la generación de créditos a nivel de proyecto dentro de un programa jurisdiccional. La presentación detalló más el papel de un programa jurisdiccional en el marco de una estrategia nacional de REDD+ y las estrategias y los retos para vincular las actividades jurisdiccionales con los marcos de REDD+ a nivel nacional.  

Indonesia presentó sumarco de implementación emergente de REDD+con un enfoque en la integración de las iniciativas sub-nacionales con el enfoquenacional, la diversidad de las actividades sub-nacionales y locales de REDD+, así como los estándares nacionales de las actividades de demostración de REDD+, que se publicaron en 2013. La presentación hizo hincapié enla importancia de la coherencia en la contabilidad del carbono forestal, a través de las diferentes actividades de demostración de REDD+, para apoyar el establecimiento de REL/RL y BAU. 

Tras la intensa experiencia de Indonesia, el FMT presentó los resultados de un intercambio de conocimientos entre los países REDD, sobre losvínculos entre las iniciativas locales y la formulación de la Estrategia REDD+. El intercambio ha involucrado hasta ahora a los legisladores y a los profesionales de doce países; los hallazgos se han resumido enuninforme completo, que proporciona resultados interesantes sobre las limitaciones que enfrentan los profesionales en la implementación de proyectos a nivel local y los desafíos que enfrentan los países con proyectos tipo "nido" en los marcos de REDD+ a nivel nacional.

Sesión 10a. Próximas reuniones 

Los Participantes manifestaron su preferencia general por celebrar las reuniones del PC del FCPF inmediatamente después conlas reunionesdela JuntaNormativa del Programa ONU-REDD, siempre que sea posible. En consecuencia, se acordó celebrar la próxima reunión durante la primera semana de diciembrede 2013en Ginebra, Suiza. Las fechas exactas se darán a conocer en breve. Honduras y Tanzania extendieron generosamente la invitación de acoger las futuras reuniones del PC del FCPF. 

Atentamente,

Dr. Iman Santoso, en nombre de los Países Participantes REDD Valérie Reboud, Francia, en nombre de los donantes financieros