panduan kebijakan pemanfaatan hasil ujian nasional untuk ...

PANDUAN KEBIJAKAN PEMANFAATAN HASIL UJIAN NASIONAL UNTUK PERBAIKAN MUTU PENDIDIKAN Ujian Nasional 2009/2010 • SMP/MTs • SMA/MA • SMK

KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN JAKARTA

Panduan Pemanfaatan Kebijakan Hasil UN untuk Perbaikan Mutu Pendidikan

KATA PENGANTAR

Sesuai dengan pasal 68 Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan, hasil Ujian Nasional (UN) antara lain dapat digunakan sebagai salah satu bahan pertimbangan untuk pembinaan dan pemberian bantuan kepada satuan pendidikan dalam upaya peningkatan mutu pendidikan. Melalui hasil UN, gambaran peta mutu pendidikan pada tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota, sekolah dan mata pelajaran dapat diketahui. Tujuan penyusunan buku “Panduan Kebijakan Pemanfaatan Hasil Ujian Nasional Untuk Perbaikan Mutu Pendidikan” ini adalah untuk dapat digunakan oleh para pengambil kebijakan pada tingkat pusat, provinsi, kabupaten/kota, dan satuan pendidikan atau sekolah dalam memanfaatkan hasil UN, sebagai salah satu masukan (feed-back) untuk perbaikan mutu pendidikan. Buku ini memuat 5 (lima) bagian pokok, yaitu: pendahuluan, manual pengoperasian CD, data hasil Ujian Nasional, pemanfaatan data untuk perbaikan mutu pendidikan, dan penutup. Uraian pemanfaatan hasil UN memuat contoh pemanfaatan dan penjelasannya, memudahkan bagi pihakpihak yang berkaitan dalam menggunakan data yang ada, memiliki kepentingan perbaikan proses pembelajaran dan peningkatan mutu pendidikan di daerah dan sekolah. Mudah-mudahan buku panduan ini bermanfaat bagi para stakeholder dalam memanfaatkan hasil Ujian nasional Tahun 2009/2010. kritik dan saran dari berbagai pihak yang bermanfaat bagi penyempurnaan panduan ini sangat diharapkan. Atas segala kritik dan saran konstruktif tersebut kami menyampaikan terima kasih. Jakarta, Juli 2010 Ketua Badan Standar Nasional Pendidikan

Kepala Balitbang Kemendiknas,

Prof. Dr. Djemari Mardapi

Prof. Dr. Mansyur Ramly NIP 19540826 198103 1001

Pusat Penilaian Pendidikan

ii


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .................................................................................. DAFTAR ISI ...............................................................................................

i ii

A. PENDAHULUAN ................................................................................... 1 B. MANUAL PENGOPERASIAN CD ......................................................... 1. Statistik ............................................................................................. 2. Daftar ................................................................................................ 3. Daya Serap ....................................................................................... 4. Grafik ................................................................................................

2 2 4 5 6

C. DATA HASIL UJIAN NASIONAL .......................................................... 1. Statistik Deskriptif ............................................................................. 2. Daftar ................................................................................................ 3. Daya Serap ....................................................................................... 4. Grafik ................................................................................................

7 7 8 8 9

D. PEMANFAATAN DATA UNTUK PERBAIKAN MUTU PENDIDIKAN ... 1. Statistik ............................................................................................. 2. Daftar ................................................................................................ 3. Daya Serap ....................................................................................... 4. Grafik ................................................................................................

10 10 12 13 15

E. PENUTUP ............................................................................................. 16


iii

A. PENDAHULUAN Ujian Nasional merupakan salah satu upaya pemerintah dalam rangka memacu peningkatan mutu pendidikan. Ujian Nasional selain berfungsi untuk mengukur dan menilai pencapaian kompetensi lulusan dalam mata pelajaran tertentu, serta pemetaan mutu pendidikan pada tingkat pendidikan dasar dan menengah, juga berfungsi sebagai motivator bagi pihak-pihak terkait untuk bekerja lebih baik guna mencapai hasil ujian yang baik. Berbagai hasil penelitian menunjukkan bahwa dengan adanya Ujian Nasional, siswa terdorong untuk belajar lebih baik dan guru terdorong untuk mengajar lebih baik pula. Dari perspektif yang lain, informasi tentang peta hasil Ujian Nasional dapat digunakan sebagai umpan balik bagi semua pihak terkait dalam rangka memperbaiki kinerjanya masing-masing. Oleh karena itu, peta hasil Ujian Nasional merupakan bahan informasi yang perlu dikaji secara mendalam oleh semua pihak dalam rangka memperbaiki pembelajaran dan mutu pendidikan secara berkelanjutan. Naskah panduan ini diharapkan dapat membantu pihak-pihak yang berkepentingan dalam mengoperasionalisasikan CD yang berisi data Ujian Nasional. Selanjutnya, data hasil Ujian Nasional dapat dimanfaatkan secara maksimal baik yang sudah tertuang dalam panduan ini maupun dapat dikembangkan sesuai kebutuhan, untuk melakukan upaya-upaya perbaikan, sesuai dengan tugas dan peran masing-masing.


1


B. Manual Pengoperasian CD CD ini memuat data hasil Ujian Nasional SMP/MTs, SMA/MA, dan SMK.

• Masukkan CD Hasil UN ke CD-ROM, program akan berjalan otomatis. • Jika tidak, dengan menggunakan Windows Explorer, Jalankan program PAMER10.EXE • Bisa juga seluruh isi file pada CD dicopy ke Hardisk untuk proses lebih cepat. • Pada Tampilan awal, Pilih Jenjang Pendidikan yang terletak pada bagian Kanan dan Periode Ujian di bagian Kiri. • Pilih Menu Laporan yang diinginkan, seperti:

1. Statistik a. Statistik Tingkat Nasional • Untuk Piihan Wilayah • Untuk Pilihan Jenis Sekolah < tentukan SMA atau MA atau Semua Jenis > • Untuk Status Sekolah < Dapat dipilih : Negeri saja atau Swasta saja atau Negeri dan Swasta> • Untuk Program Studi (Khusus SMA/MA) < Dapat dipilih: Bahasa atau IPA atau IPS > • Klik Tombol CETAK b. Statistik Tingkat Propinsi • Untuk Piihan Wilayah • Untuk Pilihan Jenis Sekolah < tentukan SMA atau MA atau Semua Jenis > • Untuk Status Sekolah < Dapat dipilih : Negeri saja atau Swasta saja atau Negeri dan Swasta> Pusat Penilaian Pendidikan

2


• Untuk Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa atau IPA atau IPS > • Tentukan Propinsi • Klik Tombol CETAK c. Statistik Tingkat Kota/Kab • Untuk Pilihan Wilayah • Untuk Pilihan Jenis Sekolah < tentukan SMA atau MA atau Semua Jenis > • Untuk Status Sekolah < Dapat dipilih : Negeri saja atau Swasta saja atau Negeri dan Swasta> • Untuk Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa atau IPA atau IPS > • Tentukan Propinsi • Tentukan Rayon yang mau dicetak < pindahkan Kota yang mau dicetak ke kolom DICETAK > • Gunakan tombol >, >> untuk memindahkan wilayah yang akan di cetak (bisa pilih beberapa) • Gunakan tombol • Untuk Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa atau IPA atau IPS atau Agama > • Tentukan Propinsi • Tentukan Kota/Kab • Tentukan Sekolah yang mau dicetak < pindahkan sekolah yang mau dicetak ke kolom DICETAK > • Klik Tombol CETAK


3


2. Daftar a. Daftar Nilai per Propinsi • Untuk Pilihan Daftar • Untuk Pilihan Jenis Sekolah < tentukan SMA atau MA atau Semua Jenis > • Untuk Status Sekolah < Dapat dipilih : Negeri saja atau Swasta saja atau Negeri dan Swasta> • Pilih urut nilai untuk hasil berdasarkan nilai • Untuk Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa/IPA/IPS/Agama/Total > • Untuk Rentang Peringkat < biarkan apa adanya > • Klik Tombol CETAK b. Daftar Nilai per Kota/Kab. • Untuk Pilihan Daftar • Tentukan Propinsi • Untuk Pilihan Jenis Sekolah < tentukan SMA atau MA atau Semua Jenis > • Untuk Status Sekolah < Dapat dipilih : Negeri saja atau Swasta saja atau Negeri dan Swasta> • Pilih urut nilai untuk hasil berdasarkan nilai • Untuk Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa/IPA/IPS/Agama/Total > • Untuk Rentang Peringkat < biarkan apa adanya > • Klik Tombol CETAK c. Daftar Nilai Sekolah • Untuk Piihan Daftar • Untuk Pilihan Wilayah • Jika pilihan wilayah dipilih Propinsi, tentukan Propinsinya. • Jika pilihan wilayah dipilih Kota/Kab, tentukan Propinsi dan Kota/Kabnya. • Untuk Pilihan Jenis Sekolah < tentukan SMA atau MA atau Semua Jenis > • Untuk Status Sekolah < Dapat dipilih : Negeri saja atau Swasta saja atau Negeri dan Swasta> • Untuk Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa/IPA/IPS/Agama/Total > • Untuk Rentang Peringkat < tentukan rentang peringkatnya, atau jika semua, isikan angka 0 pada kolom awal dan akhir> • Klik Tombol CETAK Pusat Penilaian Pendidikan

4


3. Daya Serap (Hanya UN UTAMA) a. Daya Serap Tingkat Propinsi • Untuk Pilihan Wilayah • Untuk Pilihan Jenis Sekolah < tentukan SMA atau MA > • Untuk Status Sekolah < Dapat dipilih : Negeri saja atau Swasta saja atau Negeri dan Swasta> • Untuk Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa/ IPA /IPS/ Agama > • Tentukan Propinsi • Tentukan Mata Ujian • Klik Tombol CETAK b. Daya Serap Tingkat Kota/Kab. • Untuk Pilihan Wilayah • Untuk Pilihan Jenis Sekolah < tentukan SMA atau MA > • Untuk Status Sekolah < Dapat dipilih : Negeri saja atau Swasta saja atau Negeri dan Swasta> • Untuk Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa/ IPA /IPS/ Agama > • Tentukan Propinsi • Tentukan Mata Ujian • Tentukan kota/kab. yang mau dicetak < pindahkan kota/kab. yang mau dicetak ke kolom DICETAK > • Klik Tombol CETAK c. Daya Serap Tingkat Sekolah • Untuk Pilihan Wilayah • Untuk Status Sekolah < Dapat dipilih : Negeri saja atau Swasta saja atau Negeri dan Swasta> • Untuk Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa/ IPA /IPS/ Agama > • Tentukan Propinsi • Tentukan Kota/Kab. • Tentukan Mata Ujian • Tentukan Sekolah yang mau dicetak < pindahkan sekolah yang mau dicetak ke kolom DICETAK > • Klik Tombol CETAK


5


4. Grafik a. Grafik Kota/Kab. • Tentukan Propinsi • Tentukan Mata Ujian < Dapat dipilih Satu Mata Ujian atau Seluruhnya (Z) > • Tentukan Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa/ IPA /IPS/ Agama > • Tentukan Jenis Sekolah < Pilih SMA atau MA > • Pilihan Status Sekolah • Klik Tombol CETAK b. Grafik Sekolah • • • • • •

Tentukan Propinsi Tentukan Kota/Kab. Tentukan Sekolah < Pilih salah satu sekolah > Tentukan Jenis Sekolah < Pilih SMA atau MA > Tentukan Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa/ IPA /IPS/ Agama > Klik Tombol CETAK

c. Grafik Mata Ujian Tentukan Propinsi Tentukan Kota/Kab. Tentukan Jenis Sekolah < Pilih SMA atau MA > Tentukan Program Studi < Dapat dipilih: Bahasa/ IPA /IPS/ Agama > Pilihan Status Sekolah • Klik Tombol CETAK • • • • •


6


C. DATA HASIL UJIAN NASIONAL Pusat Penilaian Pendidikan telah melakukan analisis terhadap lembar jawaban siswa dalam Ujian Nasional. Data hasil analisis lembar jawaban Ujian Nasional diharapkan dapat dimanfaatkan oleh pihak-pihak terkait sebagai umpan balik dan dasar dalam memperbaiki mutu pendidikan secara berkelanjutan. Data hasil analisis tersebut disajikan dalam bentukbentuk: statistik deskriptif, grafik, peringkat, dan daya serap kemampuan peserta didik pada setiap sekolah, kab/kota, provinsi, dan nasional. Masing-masing bentuk sajian tersebut secara rinci dapat diuraikan sebagai berikut.

1. Statistik Deskriptif Statistik deskriptif untuk setiap mata pelajaran Ujian Nasional pada masing-masing tingkat/jenis satuan pendidikan. Data statistik deskriptif pada tingkat nasional provinsi, kabupaten/kota, dan satuan pendidikan yang tersedia antara lain nilai rata-rata, nilai tertinggi, nilai terendah, standar deviasi, dan distribusi nilai. Selain statistik deskriptif, klasifikasi kemampuan berdasarkan provinsi, kab/kota, sekolah, dan mata pelajaran dapat juga diketahui secara jelas. Klasifikasi kemampuan sekolah dimaksud adalah klasifikasi sekolah: a. Baik Sekali

:

A (rata2 nilai UN > 7,50)

b. Baik

:

B (6,50 < rata2 nilai UN ≤ 7,50)

c. Sedang

:

C (5,50 < rata2 nilai UN ≤ 6,50)

d. Kurang

:

D (4,50 < rata2 nilai UN ≤ 5,50)

e. Kurang Sekali : Pusat Penilaian Pendidikan

E (rata2 nilai UN ≤ 4,50) 7


2. Daftar Daftar ini memuat informasi tentang: daftar atau peringkat provinsi, kabupaten/kota, dan sekolah pada tingkat nasional, provinsi, dan rayon (kabupaten/kota). Pengambil kebijakan bisa melihat provinsi, kabupaten/kota, dan sekolah mana yang peringkatnya masih di bawah rata-rata nasional.

3. Daya Serap (UN UTAMA) Daya serap memuat informasi tentang proporsi atau persentase jawaban benar sebagai gambaran tentang kemampuan peserta didik dalam penguasaan indikator dari kompetensi/pokok bahasan mata pelajaran yang diujikan dalam masing-masing nomor soal Ujian Nasional. Informasi daya serap yang disajikan meliputi daya serap provinsi, daya serap rayon atau kab/kota, dan daya serap pada masing-masing sekolah. Informasi daya serap disajikan dalam bentuk sebagai berikut: a. pada level provinsi memuat persentase pencapaian jawaban benar untuk kemampuan yang diukur pada pokok bahasan/subpokok bahasan atau kompetensi lulusan masing-masing mata pelajaran, dibandingkan dengan daya serap tingkat nasional. b. pada level rayon atau kabupaten/kota memuat persentase pencapaian jawaban benar masing-masing sekolah untuk kemampuan yang diukur pada pokok bahasan/subpokok bahasan atau kompetensi lulusan masing-masing mata pelajaran, dibandingkan dengan daya serap kabupaten/kota, provinsi, dan nasional.


8


4. Grafik Grafik berupa diagram batang, yang menggambarkan tingkat pencapaian (a) Jumlah nilai rata-rata dari seluruh mata pelajaran yang diujikan dalam ujian Nasional; (b) Nilai rata-rata masing-masing mata pelajaran Ujian Nasional. Dalam grafik tingkat provinsi dapat dilihat pencapaian: a. jumlah nilai rata-rata seluruh mata pelajaran yang diujikan dalam Ujian Nasional pada tingkat provinsi dan pada masing-masing Kabupaten/Kota dalam provinsi tersebut. b. nilai rata-rata masing-masing mata pelajaran Ujian Nasional pada tingkat provinsi dan pada masing-masing Kabupaten/Kota dalam provinsi tersebut. Dalam grafik tingkat kabupaten/kota dapat dilihat pencapaian masingmasing sekolah: a. jumlah nilai rata-rata seluruh mata pelajaran yang diujikan dalam Ujian Nasional dibandingkan dengan Kabupaten/Kota, provinsi, dan nasional; b. dalam nilai rata-rata masing-masing mata pelajaran Ujian Nasional dibandingkan dengan pencapaian kabupaten/kota, provinsi, dan nasional.


9


D. PEMANFAATAN DATA UNTUK PERBAIKAN MUTU PENDIDIKAN

1. Statistik Statistik yang disajikan adalah statistik deskriptif. Contoh data statistik deskriptif tersebut sebagai berikut. Data statistik di bawah menunjukkan bahwa untuk mata pelajaran Bahasa Inggris termasuk klasifikasi Baik (B). Pencapaian secara keseluruhan termasuk kategori Baik (B). Dilihat dari distribusi nilai, mata pelajaran Geografi, banyak siswa mendapat nilai < 5.5. Untuk memperbaiki hasil belajar mata pelajaran tersebut, Pemerintah Kota Banjarbaru perlu memberikan perhatian pada upaya-upaya untuk memperbaiki pembelajarannya. Misalnya, mengadakan pelatihan bagi guru-guru kedua mata pelajaran tersebut bagaimana pelaksanaan pembelajaran lebih efektif, membantu perbaikan atau pengadaan sarana serta prasarana yang relevan dengan pembelajaran. Data serupa pada tingkat nasional, tingkat provinsi, dan tingkat sekolah dapat pula dimanfaatkan untuk memperbaiki proses dan hasil pembelajaran dengan pola yang sama, seperti telah dijelaskan pada data Kabupaten di bawah.


10



11


2. Daftar Dalam uraian ini akan disajikan contoh daftar pencapaian kelulusan dan hasil Ujian Nasional 2009/2010 terdiri dari Daftar Provinsi dan Kabupaten/Kota. Contoh Daftar Kota di Provinsi Kalimantan Selatan dalam pencapaian kelulusan dan hasil Ujian Nasional Jenjang SMA/MA program IPS Tahun 2009/2010 periode UTAMA sebagai berikut.

Berdasarkan daftar di atas dapat dilihat ada beberapa Kota/Kab yang tingkat ketidak-lulusannya cukup besar, seperti Kabupaten Tapin (20.32%), Kabupaten Tabalong (12.00%), dan Kabupaten Tanah Laut (9.53%). Mata pelajaran yang pencapaian nilai rata-ratanya paling rendah pada Kota/Kab tersebut umumnya adalah Geografi. Pemerintah pusat/provinsi perlu memberikan perhatian, khususnya kepada 3 (tiga) daerah tersebut. Misalnya, melakukan sosialisasi lebih intensif dan lebih awal, melakukan pembinaan guru, dan berbagai upaya lain untuk memperbaiki pencapaian hasil dan mutu pendidikan di kota/kab tersebut. Pemerintah provinsi yang bersangkutan juga perlu melakukan upaya-upaya yang lebih terarah dan terencana untuk memperbaiki Pusat Penilaian Pendidikan

12


pencapaian hasil UN dan mutu pendidikan di wilayahnya.

Daya Serap Contoh hasil analisis daya serap sebagai berikut.

Berdasarkan contoh data daya serap tersebut dapat diketahui bahwa dalam kemampuan yang diuji, ditemukan pencapaian kemampuan siswa sangat rendah. Sebagai contoh dapat diuraikan disini sebagai berikut. Butir soal no. 10, dengan perbedaan/persamaan 2 jenis gunung, jawaban yang benar dari sekolah tersebut (39.62%). Pada tingkat rayon (kabupaten/kota) 64.76% siswa menjawab benar, pada tingkat provinsi 83.58% siswa menjawab benar, dan pada tingkat nasional untuk nomor soal ini 81.94 % siswa menjawab benar. Jumlah siswa peserta UN pada sekolah tersebut 53 orang. Pada kasus ini, ada kemungkunan siswa tersesat dalam memilih jawaban Pusat Penilaian Pendidikan

13


karena salah memahami konsep yang ditanyakan. Kesalahan memahami konsep antara lain dapat disebabkan karena guru salah menjelaskan konsep tersebut. Mungkin pula guru kurang memahami kosep dengan baik, sehingga salah menjelaskan konsep tersebut kepada siswa. Berdasarkan informasi ini, guru dan kepala sekolah perlu mengambil langkah-langkah kebijakan lebih sistematis, untuk memperbaiki proses pembelajaran di masa yang akan datang, supaya siswa dapat memperoleh pemahaman yang benar tentang konsep konsumsi dan cara menghitung besarnya konsumsi. Informasi lain yang dapat dibaca dalam data daya serap butir soal no. 16 tersebut bahwa baik pada tingkat rayon (kabupaten/kota) maupun pada tingkat provinsi, daya serap siswa hanya berkisar pada 50-an %. Oleh karena itu, baik pada tingkat rayon mapun pada tingkat provinsi, pejabat yang berwenang perlu mengambil langkah-langkah perbaikan. Misalnya, dalam pelatihan guru mata pelajaran Geografi perlu diberi penekanan pada materi yang diujikan. Dengan demikian, data hasil analisis daya serap ini dapat dimanfaatkan sebagai umpan balik bagi perbaikan proses pembelajaran dan peningkatan mutu pendidikan secara sistematis dan berkelanjutan pada semua peringkat penyelenggaraan pendidikan.


14


4. Grafik Contoh grafik pencapaian hasil Ujian Nasional sebagai berikut:

Grafik diagram batang di atas menggambarkan tentang pencapian hasil Ujian Nasional pada SMA PGRI 1 Banjarbaru, Kota Banjarbaru, Provinsi Kalsel, sebagai berikut: a. Pencapaian nilai rata-rata siswa dalam mata pelajaran Bahasa Indonesia (7.32), berada dibawah pencapaian rayon (kabupaten/kota) tetapi diatas pencapaian provinsi, dan nasional. b. Pencapaian nilai rata-rata siswa dalam mata pelajaran Geografi (6.47), paling rendah dibandingkan dengan 5 mata pelajaran lain, dan paling rendah pula dibandingkan dengan nilai rata-rata rayon, provinsi, dan nasinal. Pusat Penilaian Pendidikan

15


Berdasarkan tampilan diagram tersebut, guru mata pelajaran yang bersangkutan, terutama guru Matematika perlu memberikan perhatian lebih serius untuk memperbaiki proses pembelajaran. Kepala Sekolah atau Dinas Pendidikan Kabupaten Kota atau Provinsi perlu melakukan pembinaan guru mata pelajaran tersebut, misalnya memberikan pelatihan tertentu atau melengkapi sarana dan prasarana belajar.

E. PENUTUP Contoh-contoh pemanfatan hasil analisis data Ujian Nasional dalam panduan ini disajikan secara ringkas, agar pihak-pihak yang berkepentingan mudah mengoperasionalkan CD serta mudah memahami dan memanfaatkan data yang tersedia dalam CD. Bila ada hal-hal yang belum jelas, diharapkan dapat menghubungi Pusat Penilaian Pendidikan, Balitbang Kemendiknas dengan alamat sebagai berikut.

Pusat Penilaian Pendidikan, Balitbang Kemendiknas, Jln. Gunung Sahari Raya No. 4 (Eks Komplek Siliwangi) Jakarta Pusat 10710 Telp. : 021-3847537 Faksimili : 021-3849451 Wabsite : http://www.puspendik.info E-mail : [email protected]


16