Perspectives on Europe

Council for European Studies

Perspectives on Europe

Claes Belfrage, Queen Mary, University of London Caroline de la Porte, Southern Denmark University *

Autumn 2011 Volume 41 Issue 2

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Perspectives on Europe • Autumn 2011 41:2

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Europe and the Crisis - New Research Frontiers

Europe and the Crisis: New Frontiers


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“European Ideas”: Testing times for social scientists Jean-Claude Barbier, CES CNRS Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne*


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dŚĞƌĞƐŝůŝĞŶĐĞŽĨŶĂƟŽŶƐĂŶĚĨĂŝůƵƌĞŽĨĐŽƐŵŽͲ ƉŽůŝƚĂŶĞǆƉůĂŶĂƟŽŶƐ͗WĂƌĂĚŽǆĞƐŽĨĨĞĚĞƌĂůŝƐŵ tŚĞƌĞĂƐ ŝƚ ǁĂƐ ŽŶĐĞ ŵŽƌĞ ĂŶĚ ŵŽƌĞ ƐĞůĨͲĞǀŝĚĞŶƚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ĨĞĚĞƌĂů ůĞǀĞů ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐůǇ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞĚ ƚŚĞ ĂĚĞƋƵĂƚĞ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶ ĨŽƌ ŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐƉŽůŝĐǇ͕ƚŚŝƐŝĚĞĂŚĂƐďĞĞŶƐĞƌŝŽƵƐůǇ ĐŚĂůůĞŶŐĞĚ ĨŽƵƌ ǇĞĂƌƐ ŝŶƚŽ ƚŚĞ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ĐƌŝƐŝƐ͘ dŚŝƐŚĂƐŽĐĐƵƌƌĞĚĂƚůĞĂƐƚƚŽƚŚĞĞǆƚĞŶƚƚŚĂƚŝĨŬĞǇ ĚĞĐŝƐŝŽŶƐĐůĞĂƌůǇĚĞƉĞŶĚŽŶĂĨĞĚĞƌĂůŝǌĞĚƉƌŽĐĞƐƐ͕ ƚŚĞǇ ŝŶǀŽůǀĞ ŶĂƟŽŶͲƐƚĂƚĞƐ ĂƐ ŬĞǇ ĂĐƚŽƌƐ͕ ĞĂĐŚ ŽĨ ƚŚĞŵ ƌĞƚĂŝŶŝŶŐ ƚŚĞŝƌ ĐĂƉĂĐŝƚǇ ŽĨ ĂĐƟŽŶ ƚŚƌŽƵŐŚ ĐŽŶƐŽĐŝĂƟŽŶĂůŝƐŵͬŝŶƚĞƌŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚĂůŝƐŵ ĂŶĚ ʹ ĞǀĞŶĨŽƌƚŚĞƐŵĂůůĞƌƐƚĂƚĞƐʹƵƐŝŶŐŝƚĐŽŶƟŶƵŽƵƐůǇ ƚŽ ĨƵƌƚŚĞƌ ƚŚĞŝƌ ŶĂƟŽŶĂů ŝŶƚĞƌĞƐƚ͘ tŚĂƚ ŚĂƐ ďĞĞŶ ƚƌƵĞŝŶŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐĐŽŽƌĚŝŶĂƟŽŶŚĂƐŚĂĚĚŝƌĞĐƚ ŝŶŇƵĞŶĐĞ ŽŶ ƐŽĐŝĂů ƉŽůŝĐŝĞƐ͗ ŝŶĚĞĞĚ͕ ďŽƚŚ ŚĂǀĞ ĞŵĞƌŐĞĚ ĂƐ ŝŶƚĞƌĚĞƉĞŶĚĞŶƚ͕ ĂƐ ƚŚĞǇ ŚĂǀĞ ĂůǁĂǇƐ ďĞĞŶ͕ďƵƚƚŚŝƐƟŵĞĞǆƉůŝĐŝƚůǇ͘ƉĂƌĂĚŽǆŚĂƐďĞĞŶ ĞǆƉŽƐĞĚ͗ƚĂůŬŽĨĂŶĞĐĞƐƐĂƌǇŝŶĐƌĞĂƐĞŝŶĨĞĚĞƌĂůŝƐŵ ĂŶĚĐƌŝƟƋƵĞƐŽĨĂůůƐŽƌƚƐŽĨŝŶƚĞƌŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚĂůŝƐŵ ŚĂǀĞ ƉƌŽďĂďůǇ ŶĞǀĞƌ ďĞĞŶ ĂƐ ƉƌĞǀĂůĞŶƚ ƐŝŶĐĞ ƚŚĞ ďĞŐŝŶŶŝŶŐƐŽĨĐŽŵŵƵŶŝƟĞƐ͕ďƵƚĂƚƚŚĞƐĂŵĞƟŵĞ͕ ĐƵŵďĞƌƐŽŵĞ ĂŶĚ ŽŌĞŶ ǁĞĂŬ ƉŽůŝƟĐĂů ĚĞĐŝƐŝŽŶͲ ŵĂŬŝŶŐŝƐƚŚĞƌƵůĞŽĨƚŚĞĚĂǇ͘ dŚĞ ĞǆƚƌĞŵĞůǇ ƉĂŝŶĨƵů ĚĞůŝǀĞƌǇ ŽĨ Ă ŶĞǁ ĨŽƌŵŽĨŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞĂƚƚŚĞhůĞǀĞůŚĂƐƚŽĚŽǁŝƚŚ ƚŚĞĨĂĐƚƚŚĂƚsolidarity andƌĞĚŝƐƚƌŝďƵƟŽŶĂƌĞĐĞŶƚƌĂů ƚŽ ƚŚĞ ĐƵƌƌĞŶƚ ƵŶƉƌĞĐĞĚĞŶƚĞĚ ŽǀĞƌŚĂƵů͕ ĂŶĚ ƚŚĂƚ ŶŽĞǆŝƐƟŶŐĚĞŵŽĐƌĂƟĐƉƌŽĐĞĚƵƌĞŚĂƐĞǀĞƌĞǆŝƐƚĞĚ ŝŶƚŚĞhŶŝŽŶƚŽůĞŐŝƟŵŝǌĞƐƵĐŚĚĞĐŝƐŝŽŶƐŽŶĐĞƚŚĞǇ ŽǀĞƌƐƚĞƉƉĞĚƚŚĞĞǆŝƐƟŶŐŵŝŶŝŵĂůƐŽĐŝĂůƉƌŽǀŝƐŝŽŶƐ͘ dŚĞ ůĂƩĞƌ ĞŶĐŽŵƉĂƐƐ ƚŚĞ ŵĂŝŶ ƉĂƌƚ ŽĨ ƚŚĞ h͛Ɛ ďƵĚŐĞƚŽĨϭϯϬďŝůůŝŽŶĞƵƌŽƐ͕ƵŶĚĞƌƚŚĞĨŽƌŵŽĨƚŚĞ ^ƚƌƵĐƚƵƌĂů &ƵŶĚƐ ĂŶĚ ƚŚĞ ŽŵŵŽŶ ŐƌŝĐƵůƚƵƌĂů WŽůŝĐǇ͘ Ƶƚ ƚŚŝƐ ĂƐƉĞĐƚ ŚĂƐ ĂůǁĂǇƐ ƌĞŵĂŝŶĞĚ ŵĂƌŐŝŶĂů ŝŶ ƚŚĞ ƉƌŽǀŝƐŝŽŶ ŽĨ ƐŽĐŝĂů ƉƌŽƚĞĐƟŽŶ ĂĐƌŽƐƐ ƚŚĞ hŶŝŽŶ͘ dŚĞ ϭ ƉĞƌĐĞŶƚ ŽĨ h 'W ƚŚŝƐ ďƵĚŐĞƚ ĂŵŽƵŶƚƐ ƚŽ ŝƐ ĚǁĂƌĨĞĚ ďǇ ƚŚĞ ϯϬ ƚŽ ϱϬ ƉĞƌĐĞŶƚŽĨŐƌŽƐƐĚŽŵĞƐƟĐƉƌŽĚƵĐƚ;'WͿƐƉĞŶƚĂƚ ƚŚĞŶĂƟŽŶĂůůĞǀĞů͘,ĞŶĐĞƚŚĞŵĂŝŶƐƚƌĞĂŵŽƌĚŝŶĂƌǇ ĞǆƉĞƌŝĞŶĐĞŽĨǀŽƚĞƌƐŝƐƚŚĂƚƚŚĞŝƌƐŽĐŝĂůƉƌŽƚĞĐƟŽŶ ŝƐĐĂƌĞĚĨŽƌĂŶĚƐŚĂƌĞĚĂƚƚŚĞŶĂƟŽŶĂůůĞǀĞů͘ƐůŽŶŐ ĂƐ ƚŚĞ ƉŽǁĞƌĨƵů ĐƌŝƐŝƐ ǁĂƐ ƐƚƌŽŶŐůǇ ĂīĞĐƟŶŐ ƚŚĞŝƌ ƉŽƉƵůĂƟŽŶƐ͕ƚŚĞŶĂƟŽŶͲƐƚĂƚĞƐŚĂĚŶŽĞƐĐĂƉĞƌŽƵƚĞ


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ƚŽĚĂǇ͘dŚŝƐŽďǀŝŽƵƐůǇŐŽĞƐĂŐĂŝŶƐƚƚŚĞǁŝĚĞůǇƐŚĂƌĞĚ ŵƵůƟƉůĞĂŶĚĐŽŶƚƌĂĚŝĐƚŽƌǇŵĞĂŶŝŶŐƐ͕ƉŽŝŶƟŶŐďĂĐŬ ďĞůŝĞĨĚŝƐƐĞŵŝŶĂƚĞĚďǇ͚ĐŽƐŵŽƉŽůŝƚĂŶ͛ƚŚŝŶŬĞƌƐ͕ƐƵĐŚ ƚŽĂůŽŶŐŚŝƐƚŽƌǇƚŚĂƚ͕ĨŽƌŝŶƐƚĂŶĐĞ͕ƵƉƵǇŝĚĞŶƟĮĞĚ ĂƐ h͘ ĞĐŬ͕ ĨŽƌ ǁŚŽŵ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂƟŶŐ ŽŶ ͚ŶĂƟŽŶƐ͛ ĚƵƌŝŶŐƚŚĞ&ƌĞŶĐŚZĞǀŽůƵƟŽŶ;ƵƉƵǇϮϬϬϮͿ͘&ŽƌŵƐ ŝƐ Ă ŵĂƌŬ ŽĨ ďĂĐŬǁĂƌĚ ƐŽͲĐĂůůĞĚ ͚ŵĞƚŚŽĚŽůŽŐŝĐĂů ŽĨ ƉŽƉƵůŝƐŵ ŚĂǀĞ ƚŽ ďĞ ĚŝƐƟŶŐƵŝƐŚĞĚ͕ ĂŶĚ ŶŽƚ ŶĂƟŽŶĂůŝƐŵ͛;ĞĐŬĂŶĚ'ƌĂŶĚĞϮϬϬϰͿ͕ĂŶĚ͘,ĞůĚ ďƵŶĚůĞĚ ƵƉ ƚŽŐĞƚŚĞƌ ǁŝƚŚ ƌĂĐŝƐŵ͕ ǆĞŶŽƉŚŽďŝĂ͕ ;ϮϬϬϮ͗ ϴʹϵͿ͕ ǁŚŽ͕ ůŝŬĞ ĚĞŵĂŐŽŐƵĞƌǇ͕ ǀĂƌŝŽƵƐ ŵĂŶǇ ŽƚŚĞƌƐ͕ ďĞůŝĞǀĞƐ ŶĂƟŽŶĂůŝƐŵƐ͕ ŚŽƐƟůŝƚǇ Yet it is commonly observed that ƚŚĂƚ ŶĂƟŽŶͲƐƚĂƚĞƐ ĂƌĞ ĂŐĂŝŶƐƚŝŵŵŝŐƌĂƟŽŶĂŶĚ ŶŽǁ ƵŶĂďůĞ ƚŽ ĚĞůŝǀĞƌ ĂŵŽŶŐǀŽƚĞƌƐĂĐƌŽƐƐƵƌŽƉĞƚŚĞƟŵĞƐ ĐƵůƚƵƌĂů ƉŚŽďŝĂ ǀŝƐͲăͲǀŝƐ ǁĞůĨĂƌĞƚŽƚŚĞŝƌĐŝƟǌĞŶƐ͘ /ƐůĂŵ;dĂŐƵŝĞīϮϬϬϮͿ͘&Žƌ of ƉĞƌŵŝƐƐŝǀĞĐŽŶƐĞŶƐƵƐĂďŽƵƚh hŶĨŽƌƚƵŶĂƚĞůǇ͕ ĂƐ ƚŚĞ ŵĂŶǇĂŶĂůǇƐƚƐ͕ƉŽƉƵůŝƐŵ 'ƌĞĞŬ ƐŝƚƵĂƟŽŶ ŚĂƐ ŝƐũƵƐƚĂŶŽƚŚĞƌŶĂŵĞĨŽƌ ŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶĂƌĞĚĞĮŶŝƚĞůǇŽǀĞƌ͘ ĂŵƉůǇ ĚĞŵŽŶƐƚƌĂƚĞĚ͕ ŚŽƐƟůŝƚǇ Žƌ ĐƌŝƟĐŝƐŵ ŽĨ ƐƵĐŚ ĐŝƟǌĞŶƐ ĞŶũŽǇ ŶŽ the EU and European ŽƚŚĞƌƐŽůƵƟŽŶďƵƚƚŽĨĂůůďĂĐŬŽŶƚŚĞŽŶůǇĞǆŝƐƟŶŐ ŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶ͘ ^ƵĐŚ ĂŶĂůǇƐƚƐ ŚĂǀĞ ƚĞŶĚĞĚ ƚŽ ŝŐŶŽƌĞ ƐŽůŝĚĂƌŝƚǇ ƚŚĞǇ ĐĂŶ ƌĞůǇ ŽŶ͕ ŝ͘Ğ͕͘ ƚŚĞ ŶĂƟŽŶĂů ƚŚĞĐŚĂŶŐĞƐďƌŽƵŐŚƚƚŽƚŚĞŽƌĚŝŶĂƌǇĨƵŶĐƟŽŶŝŶŐŽĨ ŽŶĞ͕ ǁŚĂƚĞǀĞƌ ŝƚƐ ĞǀŝĚĞŶƚ ůŝŵŝƚƐ ŵŝŐŚƚ ďĞ͘ dŚĞ ƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶ͚ƉŽůŝƚǇ͛ƐŝŶĐĞϮϬϬϰ͘ ĐŚĂůůĞŶŐĞ ĨĂĐŝŶŐ ƐŽĐŝĂů ƐĐŝĞŶƟƐƚƐ Ăƚ ƚŚŝƐ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ zĞƚ ŝƚ ŝƐ ĐŽŵŵŽŶůǇ ŽďƐĞƌǀĞĚ ƚŚĂƚ ĂŵŽŶŐ ŵŽŵĞŶƚ ŽĨ ƚŚĞ ĐƌŝƐŝƐ ŝƐ ƚŽ ƌĞĐŽŶĐŝůĞ ƚŚĞ ƵƐĞ ŽĨ ǀŽƚĞƌƐ ĂĐƌŽƐƐ ƵƌŽƉĞ ƚŚĞ ƟŵĞƐ ŽĨ permissive ĐůĂƐƐŝĐ ƐŽĐŝŽůŽŐŝĐĂů ĐĂƚĞŐŽƌŝĞƐ ƐƵĐŚ ĂƐ ŶĂƟŽŶ and consensus ĂďŽƵƚ h ŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶ ĂƌĞ ĚĞĮŶŝƚĞůǇ ŝĚĞŶƟĮĐĂƟŽŶ͕ ĂŶĚ ƚŚĞ ďƌŽĂĚĞŶŝŶŐ ŽĨ ĞŵƉŝƌŝĐĂů ŽǀĞƌ͘ dŚŝƐ ĐĂŶ ďĞ ƐĞĞŶ ĂƐ Ă ĐŽƵŶƚĞƌƉĂƌƚ ƚŽ Ă ƐĐŽƉĞ͕ŝŶĐůƵĚŝŶŐƵƌŽƉĞĂŶŝǌĂƟŽŶƉŚĞŶŽŵĞŶĂ͕ƚŚĂƚ ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ ƉƌŽĐĞƐƐ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐůǇ ƉĞƌĐĞŝǀĞĚ ĂƐ ŚĂǀĞƚŽŽŽŌĞŶďĞĞŶůŝŵŝƚĞĚƚŽƚŚĞŝŵƉĂĐƚŽĨƚŚĞh ͚ŽůŝŐĂƌĐŚŝĐ͛Žƌ͚ĞůŝƚĞͲĚƌŝǀĞŶ͛ďǇĂƐŝŐŶŝĮĐĂŶƚƉĂƌƚŽĨ ůĞǀĞůŽŶ͚ĚŽŵĞƐƟĐ͛ƉŽůŝĐŝĞƐ;&ĂǀĞůůĂŶĚ'ƵŝƌĂƵĚŽŶ ƚŚĞƉŽƉƵůĂƟŽŶ͕ĞƐƉĞĐŝĂůůǇƐŽĐŝĂůĂĐƚŽƌƐŝŶǀŽůǀĞĚŝŶ ϮϬϭϭͿ͘dŚŝƐǁŽƵůĚďĞĞƐƉĞĐŝĂůůǇǁĞůĐŽŵĞĂƚĂƟŵĞ ƚŚĞ ŵĂŶĂŐĞŵĞŶƚ ŽĨ ƐŽĐŝĂů ƉƌŽƚĞĐƟŽŶ ĂŶĚ ƐŽĐŝĂů ǁŚĞŶƉŽůŝƟĐĂůĞůŝƚĞƐĂĐƌŽƐƐƵƌŽƉĞƐĞĞŵƚŽǁĂǀĞƌ ƐĞƌǀŝĐĞƐ ;ĂƌďŝĞƌ ĂŶĚ ŽůŽŵď ϮϬϭϭͿ͘ dŚĞ ƚŽƉ ŝŶ ƚŚĞ ĨĂĐĞ ŽĨ ƚŚĞ ĚŝĸĐƵůƚ ƉŽůŝƟĐĂů ĐŽŶƵŶĚƌƵŵƐ ĞĐŚĞůŽŶƐ ŽĨ ƚŚĞ ůĞŐĂů ĐŽŵŵƵŶŝƚǇ ĐŽŵƉƌŝƐĞ ƚŚŽƐĞ ƚŚĞǇŚĂǀĞƚŽƚĂŬĞŽŶ͘ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐ;ĂŶĚŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐͿƉĞƌĐĞŝǀĞĚĂƐƚŚĞŵŽƐƚ ŽůŝŐĂƌĐŚŝĐ͕ Ă ƋƵĂůŝĮĐĂƟŽŶ ƚŚĂƚ ƐŽŵĞ ŵĞŵďĞƌƐ dŚĞ ĂůůͲĞŶĐŽŵƉĂƐƐŝŶŐ ůĂďĞů ŽĨ ͚ƉŽƉƵůŝƐŵ͛ ĂŶĚ ŝƚƐ ŽĨ ƚŚĞ ůĞŐĂů ĞůŝƚĞ ĂůƐŽ ĂĚŵŝƚ͘ ǆĂĐƚůǇ Ăƚ ƚŚĞ ƐĂŵĞ ŝŶƐƵĸĐŝĞŶƚĂŶĂůǇƐŝƐ ƟŵĞ͕ŵŽƌĞĂŶĚ ŵŽƌĞĂĐƚŽƌƐĂƌĞďĞĐŽŵŝŶŐ ĂǁĂƌĞ /ƚ ŝƐ ĐĞƌƚĂŝŶůǇ ĂŶŽƚŚĞƌ ĞǆĂŵƉůĞ ŽĨ ƚŚĞ ŽĨ ƚŚĞ legal uncertainty ďƌŽƵŐŚƚ ƚŽ ƚŚĞ ĞǆŝƐƟŶŐ ĚŝĸĐƵůƚƟŵĞƐǁĞĂƌĞůŝǀŝŶŐŝŶƚŚĂƚŽŶĞŽŌĞŶƚĂŬĞƐ ƐŽĐŝĂů ƐǇƐƚĞŵƐ ďǇ ƚŚĞ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐůǇ ŝŶƚƌƵƐŝǀĞ ƌĞĂĐŚ ƚŽƚŚĞŚĂďŝƚŽĨƵƐŝŶŐĐĂƚĐŚǁŽƌĚƐĂŶĚƚŚƌŽǁŝŶŐƚŚĞŵ ŽĨ h ůĂǁ͘ &Ăƌ ĨƌŽŵ ƐŝŶŐůŝŶŐ ŽƵƚ h ůĂǁ ĂƐ ďĞŝŶŐ ĂƚƉŽůŝƟĐĂůƌĞĂůŝƟĞƐǁĞĮŶĚĚŝĸĐƵůƚƚŽƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚ͘ ĂŐĂŝŶƐƚ ŶĂƟŽŶĂů ůĂǁ͕ ƚŚŝƐ ĂǁĂƌĞŶĞƐƐ ŝŶĐůƵĚĞƐ Ă Populism ŝƐ ƚǇƉŝĐĂůůǇ ŽŶĞ ŽĨ ƚŚŽƐĞ ŚŽůůŽǁ ǁŽƌĚƐ͕ ĐŽŶƐĐŝŽƵƐŶĞƐƐ ŽĨ ƚŚĞ ĨĂĐƚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ƉƌŽďůĞŵ ĚŽĞƐ ĐŽŶƐƚĂŶƚůǇ ƵƐĞĚ ďǇ ƵƌŽƉĞĂŶ ƉŽůŝƟĐŝĂŶƐ͕ ĂŶĚ ŶŽƚ ůŝĞ ǁŝƚŚ ƚŚĞ ŝŶŇƵĞŶĐĞ ŽĨ h ůĂǁ per se͕ ďƵƚ ŵĞĂŶŝŶŐĂůŵŽƐƚĂŶǇƉŽůŝƟĐĂůĨŽƌĐĞƚŚĂƚĐƌŝƟĐŝǌĞƐƚŚĞ ǁŝƚŚƚŚĞŵĂŬŝŶŐŽĨĂůĂǁĂƉƉůǇŝŶŐĞǀĞƌǇǁŚĞƌĞĂŶĚ h͘/ƚŝƐƌĂƚŚĞƌǁŽƌƌǇŝŶŐƚŽƐĞĞƚŚĂƚƚŚĞƌĞŝƐĂůĂĐŬŽĨ ƵŶŝĨŽƌŵůǇŝŶƚŚĞhĂƐŶĂƟŽŶĂůůĂǁ͘/ŶƚŚŝƐƌĞƐƉĞĐƚ͕ ĐĂƌĞĨƵůĂŶĂůǇƐŝƐŽĨƚŚĞƚŽƉŝĐ͕ǁŚŝĐŚƚŽŽŽŌĞŶůĞĂĚƐ ǁŚĂƚŝƐŽŌĞŶĚŝƐĐƵƐƐĞĚĂƐŽŶĞŽĨƚŚĞĂƐƉĞĐƚƐŽĨĂ ƐŽĐŝĂůƐĐŝĞŶƟƐƚƐƚŽŵĞƌĞůǇĞĐŚŽǁŽƌƌŝĞƐĞǆƉƌĞƐƐĞĚ ͚ĚĞŵŽĐƌĂƟĐĚĞĮĐŝƚ͛ĐĞƌƚĂŝŶůǇůŝĞƐĂƚƚŚĞƐĂŵĞƟŵĞ ďǇƵƌŽƉĞĂŶƉŽůŝƟĐŝĂŶƐ͘zĞƚƚŚĞƌĞŝƐĂůĂƌŐĞďŽĚǇŽĨ ŝŶƚŚĞhĂŶĚƚŚĞŶĂƟŽŶĂůƉŽůŝƟĞƐ͘/ŶƚŚĞŐĞŶĞƌĂů ƐŽĐŝĂůƐĐŝĞŶĐĞůŝƚĞƌĂƚƵƌĞĚĞĂůŝŶŐǁŝƚŚƉŽƉƵůŝƐŵƚŚĂƚ ƉƵďůŝĐ͕ŚŽǁĞǀĞƌ͕ƚŚŝƐŚĂƐƚƌĂŶƐůĂƚĞĚŝŶƚŽĐŚĂůůĞŶŐĞƐ ŚĂƐƐŚŽǁŶƚŚĂƚƚŚĞǁŽƌĚŝƐĐŽŶĨƵƐŝŶŐper se͕ǁŝƚŚ ƚŽ ƚŚĞ ůĞŐŝƟŵĂĐǇ ŽĨ ƚŚĞ h͕ ĞǆĞŵƉůŝĮĞĚ ďǇ ƚŚĞ

FRENCH POLITICS, CULTURE & SOCIETY FPC&S is the journal of the Conference Group on French Politics & Society. It is jointly sponsored by the Institute of French Studies at New York University and the Minda de Gunzburg Center for European Studies at Harvard University

Editor: Herrick Chapman, New York University FPC&S (:2.14(5/1'(40$0'&106(/214$4;4$0&()41/6+( 2(452(&6,8(51)6+(51&,$.5&,(0&(5+,5614;$0'&7.674$.$0$.;5,5 6$.51(:$/,0(56+(4(.$6,105+,21)4$0&(616+(.$4*(4914.' (52(&,$..;7412(6+(!0,6('6$6(5$0'6+()14/(44(0&+ /2,4( +((',6145$.519(.&1/(2,(&(5104(&(06'(%$6(5$0' (8(065$59(..$5$46,&.(56+$6(:2.14(6+(&100(&6,105%(69((0 4(0&+51&,(6;$0'&7.674$.(:24(55,101)$..5146557&+$5$46 ),./.,6(4$674($0'2127.$4&7.674(557(5'(816('61$5,0*.( 6+(/($22($4)41/6,/(616,/(

#,6+4()(4(('4(5($4&+$46,&.(56,/(.;(55$;5$0'4(8,(951) ^ŽĐŝĂůƵƌŽƉĞŝŶƚĂƩĞƌƐ %11-5,0/$0;',5&,2.,0(5FPC&S 2418,'(5$)147/)14.($40(' dŚŝƐ ŝƐ ĞƐƉĞĐŝĂůůǇ ƚƌƵĞ ǁŚĞŶ 12,0,10$0'6+(.$6(565&+1.$45+,2104$0&( ŽŶĞ ƌĞǀŝĞǁƐ ƚŚĞ ůĂƚĞƐƚ ĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚƐ ŽĨƵƌŽƉĞĂŶŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶŝŶƚŚĞĚŽŵĂŝŶ RECENT ARTICLES RECENT SPECIAL ISSUES ŽĨƐŽĐŝĂůƉŽůŝĐŝĞƐ͕ƐŽĐŝĂůƉƌŽƚĞĐƟŽŶĂŶĚ ◆ Memory Troubles: Remembering the Occupation Special issue 10,/10('(($781,40*$*(/(065 ʹ ůĂƐƚ ďƵƚ ŶŽƚ ůĞĂƐƚ ʹ ƐŽĐŝĂů ƐĞƌǀŝĐĞƐ͘ in Simone de Beauvoir's (5$0'$4,0575$07%,0 106(:65(&105,'(4$6,105 7.(,/$0 Special issue 10,/??5$,4($01)6+(#14.' /ƚ ŝƐ ŝŵƉŽƐƐŝďůĞ ƚŽ ƚƌĞĂƚ ƚŚĞ ƉƌĞƐĞŶƚ ◆ Beauvoir, Kinsey, and Mid-Century Sex7',6+ $56(41)6+(#14'*7(56(',6('%;#,..,$/ ƉƌŽƉŽƐĂůƐ ĨŽƌ ƐŽĐŝĂů ƉŽůŝĐǇ ŝƐƐƵĞĚ ďǇ 1)),0 ,.(5 ◆ Ethics and Violence: Simone de Beauvoir, Djamila Special issue 104(0&+1.14.,0'0(55,0 ƚŚĞ ŽŵŵŝƐƐŝŽŶ ĂŶĚ ĂĚŽƉƚĞĚ ďǇ ƚŚĞ Boupacha, and the Algerian War7',6+74-,5 (452(&6,8( +(106418(45;18(4ƵǆĞŵďƵƌŐ ũƵĚŐĞƐ͕ ƚŚĞ ǀĂƌŝĞƚǇ ŽĨ ĨŽƌŵƐ ŽĨ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ĂĐƟǀŝƟĞƐ ƐŚŽƵůĚ ĂůƐŽ ďĞ ĞǆƉůŽƌĞĚ͕ ǁŝƚŚ ĂŶĂŝŵƚŽǁĂƌĚĨƵůůǇƌĞĐŽŐŶŝǌŝŶŐƚŚĞŵŝŶƚŚĞhůĞŐĂů ŽƌĚĞƌ͘dŚĞƐĞĂƌĞĞƐƐĞŶƟĂůĐŚĂůůĞŶŐĞƐĨŽƌƉŽůŝƟĐŝĂŶƐ͕ ĂƐǁĞůůĂƐĨŽƌƐŽĐŝĂůƐĐŝĞŶƟƐƚƐĂŶĚůĞŐĂůĞǆƉĞƌƚƐ͘ƚ ƚŚĞƐĂŵĞƟŵĞ͕ŝŶŶŽǀĂƟŽŶƐŝŶƚƌŽĚƵĐĞĚďǇƚŚĞϮϬϬϵ >ŝƐďŽŶ dƌĞĂƚǇ ĂƌĞ ƚŽ ďĞ ĐŽŶƐŝĚĞƌĞĚ ĞŵƉŝƌŝĐĂůůǇ͕ ĂŶĚ ŶŽƚ ŽŶůǇ ŶŽƌŵĂƟǀĞůǇ͘ ŽŶƚƌĂƌǇ ƚŽ ƚŚĞ ŚŽƉĞƐ ƚŚĂƚ ƐŽŵĞ ĂƐĐƌŝďĞĚ ƚŽ ƚŚĞƐĞ ŝŶŶŽǀĂƟŽŶƐ ;&ĞƌƌĞƌĂ ϮϬϬϵͿ͕ůĞŐĂůƉƌĂĐƟĐĞƐŝŶĐĞƚŚĞĞŶĨŽƌĐĞŵĞŶƚŽĨƚŚĞ ŶĞǁ ƚƌĞĂƚǇ ŚĂƐ ŶŽƚ ďƌŽƵŐŚƚ ĂďŽƵƚ ŵƵĐŚ͗ dŚĞ ƐŽͲ ĐĂůůĞĚ͚ƐŽĐŝĂůĐůĂƵƐĞ͛ŽĨĂƌƟĐůĞϵŽĨƚŚĞdƌĞĂƚǇŽŶƚŚĞ &ƵŶĐƟŽŶŝŶŐ ŽĨ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶ hŶŝŽŶ ĂŶĚ ƚŚĞ ŶĞǁ ƌĞĨĞƌĞŶĐĞ ƚŽ ƚŚĞ ŚĂƌƚĞƌ ŽĨ &ƵŶĚĂŵĞŶƚĂů ZŝŐŚƚƐ ŽĨƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶhŶŝŽŶĚŽŶŽƚĨĞĂƚƵƌĞŚŝŐŚŽŶƚŚĞ ĂŐĞŶĚĂŽĨĐŚĂŶŐĞ͘ hŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ͕ƵŶĐĞƌƚĂŝŶƚǇĂŶĚƚŚĞƚĞŵƉƚĂƟŽŶƐ ŽĨĞŶůŝŐŚƚĞŶĞĚĚĞƐƉŽƟƐŵ ^ŽŵĞ ŵĞŵďĞƌƐ ŽĨ ƚŚĞ ĞůŝƚĞƐ ŚĂǀĞ ƐƚĂƌƚĞĚ ƚŽ ƐŚŽǁ ĚŽƵďƚƐ ĂďŽƵƚ ƚŚĞ ĂƉƉƌŽƉƌŝĂƚĞ ǁĂǇƐ ĂŶĚ ŵĞĂŶƐƚŽƵƐĞĨŽƌƐŽůǀŝŶŐĐƵƌƌĞŶƚƉƌŽďůĞŵƐ͘ƐƚŚĞ 'ĞƌŵĂŶƉƌĞƐƐŶŝĐĞůǇƉƵƚŝƚŝŶ^ĞƉƚĞŵďĞƌ͕ƚŚĞŵŽŽĚ ŚĂƐ ůĞĚ ƚŽ Systemzweifel von oben ;Süddeutsche Zeitung͕ϭϬʹϭϭ^ĞƉƚĞŵďĞƌϮϬϭϭͿĂŵŽŶŐƐƵĐŚĞůŝƚĞƐ͘ ŐĂŝŶ͕ƚŚŝƐĞŵĞƌŐĞƐƉĞƌŚĂƉƐŵƵĐŚŵŽƌĞĞǆƉůŝĐŝƚůǇ ŝŶ ƚŚĞ 'ĞƌŵĂŶ ĚĞďĂƚĞ ƚŚĂŶ ŝŶ ŽƚŚĞƌ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ƐƵĐŚĂƐƚŚĞhŶŝƚĞĚĂƉŽůŝƟƋƵĞĚƵƉĞƵƉůĞ͕ XVIIIe-XIXè, racines, permanences et ambiguïtés du populisme͘ WĂƌŝƐ͗ůďŝŶDŝĐŚĞů͘

ĂƌďŝĞƌ͕:ĞĂŶͲůĂƵĚĞ͘ϮϬϭϭ͘͞ŚĂŶŐĞƐŝŶ WŽůŝƟĐĂůŝƐĐŽƵƌƐĞĨƌŽŵƚŚĞ>ŝƐďŽŶ^ƚƌĂƚĞŐǇ ƚŽƵƌŽƉĞϮϬϮϬ͗dƌĂĐŝŶŐƚŚĞ&ĂƚĞŽĨ͚^ŽĐŝĂů WŽůŝĐǇ͛͘͟dh/tŽƌŬŝŶŐWĂƉĞƌ͕:ĂŶƵĂƌǇϮϬϭϭ͘ ƌƵƐƐĞůƐ͗dh/͘

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ĂƌďŝĞƌ:ĞĂŶͲůĂƵĚĞ͘The Road to Social Europe: A Contemporary Approach to WŽůŝƟĐĂůƵůƚƵƌĞƐĂŶĚŝǀĞƌƐŝƚǇŝŶƵƌŽƉĞ͘ ďŝŶŐĚŽŶ͗ZŽƵƚůĞĚŐĞ΀ƚƌĂŶƐůĂƟŽŶĂŶĚ ĂĚĂƉƚĂƟŽŶŽĨLa longue marche vers l’Europe sociale͕WĂƌŝƐ͗Wh&͕ϮϬϬϴ΁͘&ŽƌƚŚĐŽŵŝŶŐ͘ ĂƌďŝĞƌ͕:ĞĂŶͲůĂƵĚĞ͕ĂŶĚ&ĂďƌŝĐĞŽůŽŵď͘ ϮϬϭϭ͘͞dŚĞhŶďĞĂƌĂďůĞ&ŽƌĞŝŐŶŶĞƐƐŽĨh >ĂǁŝŶ^ŽĐŝĂůWŽůŝĐǇ͗^ŽĐŝŽůŽŐŝĐĂůƉƉƌŽĂĐŚ ƚŽh>ĂǁDĂŬŝŶŐ͘͟CES Working Papers͕ ϮϬϭϭͲϲϱ͘WĂƌŝƐ͗hŶŝǀĞƌƐŝƚĠWĂƌŝƐϭWĂŶƚŚĠŽŶ ^ŽƌďŽŶŶĞ͘ ĞĐŬ͕hůƌŝĐŚ͕ĂŶĚĚŐĂƌĚ'ƌĂŶĚĞ͘ϮϬϬϰ͘ ĂƐŽǁĞƌ ŝŶƚĞƌĞƐƚ ƌĂƚĞƐ ĂŶĚ ƚƌĂŶƐĂĐƟŽŶ ĐŽƐƚƐ ŝŶ ƚŚĞ ĐŽŶƚĞǆƚ ŽĨ ŝŶĐƌĞĂƐĞĚ ĐŽŵƉĞƟƟŽŶ ǁŽƵůĚ ƉƌŽĚƵĐĞ ŚŝŐŚĞƌƌĂƚĞƐŽĨǁĞůĨĂƌĞͲŐĞŶĞƌĂƟŶŐŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚƐĂŶĚ ŝŶŶŽǀĂƟŽŶ͘dŚĞƐĞǁŽƵůĚďĞĨƵƌƚŚĞƌŝŶĚƵĐĞĚďǇƚŚĞ ůŝďĞƌĂůŝǌĂƟŽŶ ŽĨ ůĂďŽƌ ŵĂƌŬĞƚƐ͕ ǁĞůĨĂƌĞ ƐǇƐƚĞŵƐ͕ ĂŶĚƚĂǆĂƟŽŶƌĞŐŝŵĞƐƌĞƐƵůƟŶŐĨƌŽŵƚŚĞĚŝƐĐŝƉůŝŶĞ ĞǆĞƌƚĞĚďǇƚŚĞDhΖƐƐƚƌŝĐƚŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐƌĞŐŝŵĞ ĂŶĚ ƚŚĞ >ŝƐďŽŶ WƌŽĐĞƐƐ ĞƐƚ WƌĂĐƟĐĞ ĚŝīƵƐĞĚ ƚŚƌŽƵŐŚ ƚŚĞ KƉĞŶ DĞƚŚŽĚ ŽĨ ŽŽƌĚŝŶĂƟŽŶ͘ dŚĞ ŽǀĞƌĂůů ƌĞƐƵůƚ ǁŽƵůĚ ďĞ ĨĂƐƚĞƌ ŐƌŽǁƚŚ͕ ďĞƩĞƌ ƉƌŽĮƚĂďŝůŝƚǇ͕ ŚŝŐŚĞƌ ůĞǀĞůƐ ŽĨ ĞŵƉůŽǇŵĞŶƚ ĂŶĚ ŚŝŐŚĞƌǁĂŐĞƐ;Ğ͘Ő͕͘^ĂƉŝƌĞƚĂů͘ϮϬϬϯͿ͘ dŚŝƐ ĂƉƉƌŽĂĐŚ ĨĂůƚĞƌƐ Ăƚ ƚŚĞ ĮƌƐƚ ŚƵƌĚůĞ͗ ŝŶ ĨĂĐƚ͕ ƚŚĞ ĂŶŽŵĂůǇ ŽĨ Ă ǀĂƐƚ ŵŝƐͲĂůůŽĐĂƟŽŶ ŽĨ ĮŶĂŶĐŝĂůƌĞƐŽƵƌĐĞƐŝŶƚŽĂƐƉĞĐƵůĂƟǀĞĐƌĞĚŝƚďŽŽŵ ĨŽůůŽǁĞĚďǇďƵƐƚ͕ďĂĚĚĞďƚĂŶĚĮŶĂŶĐŝĂůƉĂŶŝĐŵƵƐƚ ďĞ ĐŽŶƐŝĚĞƌĞĚ Ă ƌĂƚŚĞƌ ĐŽŵƉĞůůŝŶŐ ĨĂůƐŝĮĐĂƟŽŶ ŽĨ ƚŚĞ ĐŽƌĞ ŚǇƉŽƚŚĞƐŝƐ͘ dŽ ďĞ ƐƵƌĞ͕ ŝƚ ŝƐ ƉŽƐƐŝďůĞ ƚŽ ƐĂůǀĂŐĞƚŚĞƚŚĞŽƌǇďǇĂƐƐĞƌƟŶŐƚŚĂƚƚŚĞŶĞŽůŝďĞƌĂů ƌĞĨŽƌŵƐ ŚĂǀĞ ďĞĞŶ ŝŶƐƵĸĐŝĞŶƚůǇ ƌŝŐŽƌŽƵƐ͘ ,ĞƌĞ͕ ƉŽůŝĐǇ ƌĞĐŽŵŵĞŶĚĂƟŽŶƐ ĂƌĞ ŐĞŶĞƌĂƚĞĚ ĨƌŽŵ ĂŶ ĂďƐƚƌĂĐƚůǇ ƉŽƐƚƵůĂƚĞĚ͕ ƉĞƌĨĞĐƚůǇ ĐŽŵƉĞƟƟǀĞ ĨƌĞĞ ŵĂƌŬĞƚ ƚŚĂƚ ĚŽĞƐ ŶŽƚ ĂŶĚ ŚĂƐ ŶĞǀĞƌ ĞǆŝƐƚĞĚ ŝŶ ƌĞĂůŝƚǇ͘tŚĞŶƌĞĨŽƌŵƐĨĂŝůƚŽĚĞůŝǀĞƌ͕ŝƚŝƐŶĞǀĞƌƚŚĞ ĨĂƵůƚŽĨƚŚĞƌĞĨŽƌŵďƵƚƌĂƚŚĞƌƚŚĂƚƚŚĞƌĞĨŽƌŵŚĂƐ ŶŽƚďĞĞŶĚĞĞƉĞŶŽƵŐŚŽƌƚŚĂƚƐŽŵĞŽƚŚĞƌĂƌĞĂŚĂƐ ŶŽƚďĞĞŶƌĞĨŽƌŵĞĚŝŶĂĐĐŽƌĚĂŶĐĞǁŝƚŚƚŚĞĂďƐƚƌĂĐƚ ŵŽĚĞů ;Ğ͘Ő͕͘ DŽŶƟ ϮϬϭϭ͕ ϴͿ͘ tĞ ƐĞĞŵ ƐŽŵĞǁŚĂƚ ŝƌŽŶŝĐĂůůǇƚŽĐŽŶĨƌŽŶƚĂƚĂƵƚŽůŽŐŝĐĂůĨŽƌŵŽĨƚŚĞŽƌǇͲ ĚƌŝǀĞŶƌĞĂƐŽŶŝŶŐƚŚĂƚŶĞǀĞƌŽƉĞŶƐŝƚƐĞůĨƵƉƚŽƚŚĞ ƉŽƐƐŝďŝůŝƚǇŽĨďĞŝŶŐĐŽŶƚƌĂĚŝĐƚĞĚďǇĞǀŝĚĞŶĐĞ͘dŚŝƐ ƟŵĞĂƌŽƵŶĚŝƚŝƐŵŽƌĞĚŝĸĐƵůƚĨŽƌƚŚĞĐŚĂŵƉŝŽŶƐ ŽĨƐƵĐŚĂŶĂƉƉƌŽĂĐŚ͗&ŝƌƐƚ͕ŝƚŝƐŶŽƚĐůĞĂƌŚŽǁƐƵĐŚ ĂŶ ĞǆĐĞůůĞŶƚ ĮŶĂŶĐŝĂů ƐƚƌƵĐƚƵƌĞ ǁŽƵůĚ ĂůůŽĐĂƚĞ ĐĂƉŝƚĂů ƚŽ ƐƵĐŚ ƵŶĚŝƐĐŝƉůŝŶĞĚ W//'^ ďŽƌƌŽǁĞƌƐ͘

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ĂĨƌƵŶǇ͕ůĂŶ͕ĂŶĚDĂŐŶƵƐZǇŶĞƌ͘ϮϬϬϳ͘ Europe at Bay: In the Shadow of American Hegemony͘ŽƵůĚĞƌ͕K͗>ǇŶŶĞZŝĞŶŶĞƌ͘ ĂĨƌƵŶǇ͕ůĂŶ͕ĂŶĚDĂŐŶƵƐZǇŶĞƌ͘ϮϬϬϵ͘ ͚ƌŝƟĐĂůWŽůŝƟĐĂůĐŽŶŽŵǇ͛͘/ŶEuropean /ŶƚĞŐƌĂƟŽŶdŚĞŽƌǇ͕ĞĚƐ͘ŶƚũĞtŝĞŶĞƌĂŶĚ dŚŽŵĂƐŝĞǌ͘KǆĨŽƌĚ͗KǆĨŽƌĚhŶŝǀĞƌƐŝƚǇ WƌĞƐƐ͘

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ĂĨƌƵŶǇ͕ůĂŶ͘ϮϬϬϯ͘͞ƵƌŽƉĞ͕ƚŚĞhŶŝƚĞĚ ^ƚĂƚĞƐ͕ĂŶĚƚŚĞEĞŽůŝďĞƌĂů;ŝƐͿKƌĚĞƌ͗/Ɛ dŚĞƌĞĂŽŵŝŶŐƌŝƐŝƐŽĨƚŚĞƵƌŽ͍͟/ŶA ZƵŝŶĞĚ&ŽƌƚƌĞƐƐ͍͗EĞŽůŝďĞƌĂů,ĞŐĞŵŽŶǇĂŶĚ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂƟŽŶŝŶƵƌŽƉĞ͕ĞĚƐ͘ůĂŶĂĨƌƵŶǇ ĂŶĚDĂŐŶƵƐZǇŶĞƌ͕>ĂŶŚĂŵ͕D͗ZŽǁŵĂŶΘ >ŝƩůĞĮĞůĚ. ŽŶŶŽůůǇ͕ĞƌŶĂƌĚ͘ϭϵϵϳ͘dŚĞZŽƩĞŶ,ĞĂƌƚŽĨ Europe: The Dirty War for Europe's Money͘ >ŽŶĚŽŶ͗&ĂďĞƌĂŶĚ&ĂďĞƌ͘

Ğ'ƌĂƵǁĞ͕WĂƵů͘ϮϬϬϯ͘The Economics of DŽŶĞƚĂƌǇhŶŝŽŶ͘KǆĨŽƌĚ͗KǆĨŽƌĚhŶŝǀĞƌƐŝƚǇ WƌĞƐƐ͘ &ĞůĚƐƚĞŝŶ͕DĂƌƟŶ͘ϭϵϵϳ͘͞DhĂŶĚEĂƟŽŶĂů ŽŶŇŝĐƚ͘͟&ŽƌĞŝŐŶīĂŝƌƐ͕EŽǀĞŵďĞƌʹ ĞĐĞŵďĞƌ͘ 'ŝĂŶŶĞƫ͕DĂƌŝĂƐƐƵŶƚĂ͕ĞƚĂů͘ϮϬϬϮ͘ ͞&ŝŶĂŶĐŝĂů/ŶƚĞŐƌĂƟŽŶ͕ŽƌƉŽƌĂƚĞ&ŝŶĂŶĐŝŶŐ ĂŶĚĐŽŶŽŵŝĐ'ƌŽǁƚŚ͘͟&ŝŶĂůZĞƉŽƌƚďǇƚŚĞ ĞŶƚƌĞĨŽƌƵƌŽƉĞĂŶWŽůŝĐǇZĞƐĞĂƌĐŚƚŽƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶŽŵŵŝƐƐŝŽŶ͕EŽǀĞŵďĞƌϮϮ͘ ,ĂǇ͕ŽůŝŶ͕ĂŶĚĞŶZŽƐĂŵŽŶĚ͘ϮϬϬϮ͘ ͞'ůŽďĂůŝǌĂƟŽŶ͕ƵƌŽƉĞĂŶ/ŶƚĞŐƌĂƟŽŶĂŶĚ ƚŚĞŝƐĐƵƌƐŝǀĞŽŶƐƚƌƵĐƟŽŶŽĨĐŽŶŽŵŝĐ /ŵƉĞƌĂƟǀĞƐ͕͟Journal of European Public Policy ϵ;ϮͿ͗ϭϰϳʹϲϳ͘ :ŽŶĞƐ͕ƌŝŬ͘ϮϬϬϮ͘dŚĞWŽůŝƟĐƐŽĨĐŽŶŽŵŝĐ ĂŶĚDŽŶĞƚĂƌǇhŶŝŽŶ͘ >ĂŶŚĂŵ͕D͗ZŽǁŵĂŶ Θ>ŝƩůĞĮĞůĚ͘ Il Sole 24 Ore͕ϮϬϭϭDŝůĂŶ͕^ĞƉƚĞŵďĞƌϮ͘ ŽŶĚŽŶ͗sĞƌƐŽ͘

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Perspectives on Euro ope

Hubert Zimmermann, University of Marburg*


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33



Dorothee Bohle, Central European University*


ŶĂůǇǌŝŶŐƚŚĞĨĂůůŽƵƚŽĨƚŚĞŐůŽďĂůĮŶĂŶĐŝĂůĐƌŝƐŝƐŝŶƚŚĞh͛ƐŶĞǁŵĞŵďĞƌ ƐƚĂƚĞƐŚĂƐďĞĐŽŵĞĂŶĞǆƉĂŶĚŝŶŐĐŽƩĂŐĞŝŶĚƵƐƚƌǇ͘EĞǀĞƌƚŚĞůĞƐƐ͕ŵĂŬŝŶŐƐĞŶƐĞ ŽĨƚŚĞĐĂůĂŵŝƚǇ͕ůĞƚĂůŽŶĞƉƌĞĚŝĐƟŶŐŝƚƐĨƵƚƵƌĞŝŵƉĂĐƚ͕ƌĞŵĂŝŶƐĂĚĂƵŶƟŶŐƚĂƐŬ͘ /ŶůŝŐŚƚŽĨƚŚĞĐŽŵƉůĞǆŝƚǇĂŶĚĚŝǀĞƌƐŝƚǇŽĨƚŚĞƐƟůůƵŶĨŽůĚŝŶŐƉƌŽĐĞƐƐĞƐ͕ŝƚŝƐŶŽƚ ƐƵƌƉƌŝƐŝŶŐƚŚĂƚĂƐƚƵƌŽƉĞĂŶŝƐƚƐ͕ĂƐĂƩĞƐƚĞĚďǇƚŚĞŝƌĨĂƐƚͲĐŚĂŶŐŝŶŐĂŶĚŽŌĞŶ ĐŽŶƚƌĂĚŝĐƚŽƌǇ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂƟŽŶƐ͕ ŚĂǀĞ ƐŚĂƌĞĚ ƚŚĞ ƉƌĞǀĂŝůŝŶŐ ďĞǁŝůĚĞƌŵĞŶƚ ŽĨ ŵĂŶǇĐŝƟǌĞŶƐĂƌŽƵŶĚƚŚĞŐůŽďĞ͘dŚĞƌĞŐŝŽŶŚĂƐƐƚĂǇĞĚĞůƵƐŝǀĞŝŶƚŚƌĞĞƌĞƐƉĞĐƚƐ͗ &ŝƌƐƚ͕ ƚŚĞƌĞ ŚĂƐ ďĞĞŶ ŶŽ ĐŽŶƐĞŶƐƵƐ ĂďŽƵƚ ŚŽǁ ďĂĚůǇ ŝƚ ŚĂƐ ďĞĞŶ Śŝƚ͘ ZĂƚŚĞƌ͕ ĂƐƐĞƐƐŵĞŶƚƐ ŚĂǀĞ ǀĂƌŝĞĚ ǁŝĚĞůǇ ŽǀĞƌ ƟŵĞ͘ ^ĞĐŽŶĚ͕ ƚŚĞƌĞ ŝƐ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐ ĚŽƵďƚ ĂďŽƵƚ ǁŚĞƚŚĞƌ ŝƚ ŵĂŬĞƐ ƐĞŶƐĞ ƚŽ ƐƉĞĂŬ ŽĨ ĂƐƚͲĞŶƚƌĂů ƵƌŽƉĞ ĂƐ ŽŶĞ ƐŝŶŐůĞ ƌĞŐŝŽŶƚŚĂƚƐŚĂƌĞƐƐŝŵŝůĂƌƉƌŽďůĞŵƐĂŶĚĞǆƉĞƌŝĞŶĐĞƐ͘ŽƵŶƚƌŝĞƐ͛ĞǆƉŽƐƵƌĞƚŽƚŚĞ ĐƌŝƐŝƐĂŶĚƚŚĞŝƌĐĂƉĂĐŝƚǇƚŽĐŽƉĞǁŝƚŚŝƚƐĐŽŶƐĞƋƵĞŶĐĞƐŚĂƐĚŝīĞƌĞĚƐŝŐŶŝĮĐĂŶƚůǇ͘ &ŝŶĂůůǇ͕ƚŚĞĞĐŽŶŽŵŝĐĐƌŝƐŝƐŚĂƐĐŽŵďŝŶĞĚǁŝƚŚƉŽůŝƟĐĂůŝŶƐƚĂďŝůŝƚǇŝŶƐŽŵĞĐĂƐĞƐ ďƵƚ ŶŽƚ ŝŶ ŽƚŚĞƌƐ͗ Ă ĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚ ƚŚĂƚ ĚĞĮĞƐ ƐŝŵƉůŝƐƟĐ ŶŽƟŽŶƐ ŽĨ ƉŽůŝƟĐĂů ĐŽŶƐĞƋƵĞŶĐĞƐŽĨĞĐŽŶŽŵŝĐǁŽĞƐ͘ How bad has it been? dŽ ĚĂƚĞ͕ ƚŚƌĞĞ ƌĞŵĂƌŬĂďůǇ ĚŝīĞƌĞŶƚ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂƟŽŶƐ ʹ ŽŶĞ ŽƉƟŵŝƐƟĐ͕ŽŶĞƉĞƐƐŝŵŝƐƟĐĂŶĚĂƚŚŝƌĚƉŽŝŶƟŶŐƚŽŝŶƚƌĂͲƌĞŐŝŽŶĂůĚŝǀĞƌƐŝƚǇʹŚĂǀĞ ďĞĞŶŽīĞƌĞĚŽŶƚŚĞŝŵƉĂĐƚŽĨƚŚĞŐůŽďĂůĐƌŝƐŝƐŝŶƚŚĞŶĞǁhŵĞŵďĞƌƐƚĂƚĞƐ͘ /ŶŝƟĂůůǇ͕ ŽƉƟŵŝƐŵ ƉƌĞǀĂŝůĞĚ͘ dŚĞ ĚĞĐĂĚĞ ŽĨ ǀŝŐŽƌŽƵƐ ŐƌŽǁƚŚ ƉƌĞĐĞĚŝŶŐ ƚŚĞ ĚŽǁŶƚƵƌŶŝŶƐƟůůĞĚŚŽƉĞƐŝŶŵĂŶǇŽďƐĞƌǀĞƌƐŝŶƚŚĞŶĞǁŽƌĚĞƌ͛ƐƐƚĂďŝůŝƚǇ͘ĞƐƉŝƚĞ ƐƉŽƌĂĚŝĐĞĂƌůǇǁĂƌŶŝŶŐƐƚŚĂƚŝŶƐŽŵĞĐĂƐĞƐƚŚĞƉƌŽƐƉĞƌŝƚǇƌĞŇĞĐƚĞĚĞĐŽŶŽŵŝĐ ΎƵƚŚŽƌŵĂǇďĞĐŽŶƚĂĐƚĞĚĂƚďŽŚůĞĚΛĐĞƵ͘ŚƵ͘


34


An elusive region: East-Central Europe in the crisis


35


ŽǀĞƌŚĞĂƟŶŐƚŚĂƚĐŽƵůĚůĞĂĚƚŽĐƌĂƐŚůĂŶĚŝŶŐ;Ğ͘Ő͕͘ ƐŽŵĞ ŽĨ ƚŚĞ ǀĞƌǇ ĨĂĐƚŽƌƐ ƉƌĞǀŝŽƵƐůǇ ĐŽŶƐŝĚĞƌĞĚ tŽƌůĚĂŶŬϮϬϬϳͿ͕ŵĂŶǇŽďƐĞƌǀĞƌƐĞǆƉĞĐƚĞĚƚŚĂƚ ĂƐ ďƵůǁĂƌŬƐ ĂŐĂŝŶƐƚ ƚŚĞ ĐƌŝƐŝƐ ǁĞƌĞ ƐŝŶĐĞ ŽŌĞŶ ƚŚĞƌĞŐŝŽŶ ǁŽƵůĚďǇĂŶĚůĂƌŐĞďĞŝŵŵƵŶĞƚŽƚŚĞ ďůĂŵĞĚĨŽƌƚŚĞƌĞŐŝŽŶ͛ƐƉƌŽďůĞŵƐ͘/ŵƉŽƌƚĂŶƚůǇ͕ƚŚĞ ŐůŽďĂůŵĞůƚĚŽǁŶ͘/ŶƐƵƉƉŽƌƚŽĨƚŚŝƐǀŝĞǁĂŶĂůǇƐƚƐ ŽƵƚďƌĞĂŬŽĨƚŚĞĐƌŝƐŝƐŐĂǀĞĐƌĞĚŝďŝůŝƚǇƚŽƚŚĞĐƌŝƟĐŝƐŵ ƉŽŝŶƚĞĚ ŽƵƚ ƚŚĂƚ͕ ŶŽƚǁŝƚŚƐƚĂŶĚŝŶŐ ƚŚĞ ĨĂĐƚ ƚŚĂƚ ƚŚĂƚƚŚĞĐŽŵďŝŶĞĚĞīĞĐƚƐŽĨĐĂƉŝƚĂůůŝďĞƌĂůŝǌĂƟŽŶ͕ ƚŚĞ ĂƐƚͲĞŶƚƌĂů ƵƌŽƉĞĂŶ ĮŶĂŶĐŝĂů ƐĞĐƚŽƌ ǁĂƐ ĮŶĂŶĐŝĂů ƐǇƐƚĞŵƐ ĚŽŵŝŶĂƚĞĚ ďǇ ĨŽƌĞŝŐŶ ďĂŶŬƐ͕ ĚŽŵŝŶĂŶƚůǇ ŽǁŶĞĚ ďǇ ƉĞŐŐĞĚ ĞǆĐŚĂŶŐĞ ƌĂƚĞ tĞƐƚĞƌŶ ďĂŶŬƐ͕ ƚŚĞƐĞ ƌĞŐŝŵĞƐ ĂŶĚ ĂƩĞŵƉƚĞĚ The downside of the surge in foreign ǁĞƌĞ ƐƟůů ƌĞůĂƟǀĞůǇ ĐŽŵƉůŝĂŶĐĞ ǁŝƚŚ ƚŚĞ credits that made the economic prosƵŶĚĞƌĚĞǀĞůŽƉĞĚ ĂŶĚ ĞƵƌŽǌŽŶĞ ĞŶƚƌǇ ĐƌŝƚĞƌŝĂ ĐŽŶƐĞƌǀĂƟǀĞ͕ ĂŶĚ ƚŚƵƐ ŚĂǀĞƉƌĂĐƟĐĂůůǇĚŝƐĂďůĞĚ perity of the 2000s possible was the ƌĞĨƌĂŝŶĞĚ ĨƌŽŵ ƌŝƐŬǇ ŵĂŶǇ ŽĨ ƚŚĞ ƌĞŐŝŽŶ͛Ɛ ĂĐĐƵŵƵůĂƟŽŶŽĨŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐŝŵŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚƐ ŝŶ ƚŽǆŝĐ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ ƚŽ ƉƌŽƚĞĐƚ ďĂůĂŶĐĞƐ͕ŵŽƐƚŶŽƚĂďůǇƐŬǇƌŽĐŬĞƟŶŐ ƚŚĞŝƌ ĞĐŽŶŽŵŝĞƐ ĂŐĂŝŶƐƚ ĂƐƐĞƚƐ͘ /Ŷ ƚŚĞ ĂďŽǀĞͲ ĐŝƚĞĚƌĞƉŽƌƚ͕ĨŽƌŝŶƐƚĂŶĐĞ͕ ƚŚĞ ŵĂũŽƌ ĐƌĞĚŝƚ ďŽŽŵ ĐƵƌƌĞŶƚĂĐĐŽƵŶƚĚĞĮĐŝƚƐĂŶĚĂƌĂƉŝĚ ĞǀĞŶ ƚŚĞ tŽƌůĚ ĂŶŬ ƉƌŝŽƌ ƚŽ ƚŚĞ ĐƌŝƐŝƐ͘ dŚĞ rise in external debt. ĐŽŶĐůƵĚĞĚƚŚĂƚĂůƚŚŽƵŐŚ ƐĂŵĞ ĨĂĐƚŽƌƐ͕ ŝƚ ǁĂƐ ƚŚĞƌĞ ǁĞƌĞ ŝŵďĂůĂŶĐĞƐ͕ ĂƌŐƵĞĚ͕ ĂůƐŽ ĚĞƉƌŝǀĞĚ ƚŚĞ ƌĞŐŝŽŶ͛Ɛ ĮŶĂŶĐŝĂů ƐǇƐƚĞŵƐ ǁĞƌĞ ĨĂŝƌůǇ ƌŽďƵƐƚ͘ ƚŚĞƐĞ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ ŽĨ ƉŽůŝĐǇ ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚƐ ƚŽ dŚĞ ĐŽŶĮĚĞŶĐĞ ŝŶ ĨƵƚƵƌĞ ƉƌŽƐƉĞĐƚƐ ǁĂƐ ĂůƐŽ ƌĞƐƉŽŶĚ ĞīĞĐƟǀĞůǇ ŽŶĐĞ ƚŚĞ ĐƌŝƐŝƐ ďƌŽŬĞ ŽƵƚ͘ ƵŶĚĞƌƉŝŶŶĞĚ ďǇ ƚŚĞ ďĞůŝĞĨ ƚŚĂƚ ĚƵĞ ƚŽ ƚŚĞŝƌ ƌŝĐŚ &ŽƌĞŝŐŶ ďĂŶŬ ŽǁŶĞƌƐŚŝƉ ŝŶ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ ǁĂƐ ŶŽǁ ĞǆƉĞƌŝĞŶĐĞƐǁŝƚŚƌĞĐƵƌƌĞŶƚĐƌŝƐĞƐŝŶƚŚĞϭϵϵϬƐĂŶĚ ƉĞƌĐĞŝǀĞĚĂƐĂƌŝƐŬĨĂĐƚŽƌ͕ƐŝŶĐĞŝƚŚĂƐďĞĞŶƵŶĐůĞĂƌ ŽďůŝŐĂƟŽŶƐ ƚŽ ŵĞĞƚ ƚŚĞ h͛Ɛ ĞŶƚƌǇ ƌĞƋƵŝƌĞŵĞŶƚƐ ǁŚĞƚŚĞƌ ƚŚĞ ƐƵďƐŝĚŝĂƌŝĞƐ͛ ŚƵŐĞ ůŽĂŶ ďŽŽŬƐ ŝŶ ƚŚĞ ŝŶ ƚŚĞ ĞĂƌůǇ ϮϬϬϬƐ͕ ƚŚĞƐĞ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ŚĂĚ ĂůƌĞĂĚǇ ĂƐƚ ǁĞƌĞ ŐŽŝŶŐ ƚŽ ďĞ ĐŽǀĞƌĞĚ ďǇ ƚŚĞŝƌ ŚŽŵĞ ĚĞǀĞůŽƉĞĚ ƚŚĞ ƌĞŐƵůĂƟŽŶƐ ĂŶĚ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ ƚŚĂƚ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͛ďĂŝůŽƵƚƉůĂŶƐ;Ğ͘Ő͕͘WŝƐƚŽƌϮϬϬϵͿ͘ ǁĞƌĞ ŐŽŝŶŐ ƚŽ ŚĞůƉ ƚŚĞŵ ǁŝƚŚƐƚĂŶĚ ĞǀĞŶ ůĂƌŐĞ dŚĞĚŽǁŶƐŝĚĞŽĨƚŚĞƐƵƌŐĞŝŶĨŽƌĞŝŐŶĐƌĞĚŝƚƐ ĞǆƚĞƌŶĂůƐŚŽĐŬƐ͘ ƚŚĂƚ ŵĂĚĞ ƚŚĞ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ƉƌŽƐƉĞƌŝƚǇ ŽĨ ƚŚĞ ϮϬϬϬƐ dŚŝŶŐƐ͕ ŚŽǁĞǀĞƌ͕ ƚƵƌŶĞĚ ŽƵƚ ŽƚŚĞƌǁŝƐĞ͘ ƉŽƐƐŝďůĞǁĂƐƚŚĞĂĐĐƵŵƵůĂƟŽŶŽĨŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐ /ƚ ŝƐ ƚƌƵĞ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ĐƌŝƐŝƐ ƐƉƌĞĂĚ ƚŽ ĂƐƚͲĞŶƚƌĂů ŝŵďĂůĂŶĐĞƐ͕ ŵŽƐƚ ŶŽƚĂďůǇ ƐŬǇƌŽĐŬĞƟŶŐ ĐƵƌƌĞŶƚ ƵƌŽƉĞǁŝƚŚĂĚĞůĂǇ͘ƵƚŽŶĐĞŝƚƐƚƌƵĐŬ͕ŝƚƐŝŵƉĂĐƚ ĂĐĐŽƵŶƚĚĞĮĐŝƚƐĂŶĚĂƌĂƉŝĚƌŝƐĞŝŶĞǆƚĞƌŶĂůĚĞďƚ͘ ǁĂƐ ƐĞǀĞƌĞ͘ dŽ ĚĞĨĞŶĚ ƚŚĞŝƌ ĐƵƌƌĞŶĐŝĞƐ ĂŶĚ ŬĞĞƉ KƚŚĞƌ ƐŚŽƌƚĐŽŵŝŶŐƐ ŝŶĐůƵĚĞĚ ŵĞĂŐĞƌ ĮƐĐĂů ƚŚĞŝƌĞĐŽŶŽŵŝĞƐĂŇŽĂƚ͕ƚŚƌĞĞĐŽƵŶƚƌŝĞƐʹ,ƵŶŐĂƌǇ͕ ƌĞǀĞŶƵĞƐĂŶĚƉŽŽƌŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ͕ƌĞƐƵůƟŶŐŝŶƐŽŵĞ >ĂƚǀŝĂĂŶĚ ZŽŵĂŶŝĂ ʹŚĂĚ ƚŽƚƵƌŶĨŽƌŚĞůƉ ƚŽƚŚĞ ĐĂƐĞƐ ŝŶ ƚŚĞ ĞǆƉůŽƐŝŽŶ ŽĨ ďƵĚŐĞƚ ĚĞĮĐŝƚƐ ;ƐĞĞ /D&ĂŶĚh͘ƵƌŝŶŐϮϬϬϴʹϬϵ͕ĂůůĞĐŽŶŽŵŝĞƐ͕ǁŝƚŚ ƚĂďůĞ ϭͿ͘ ,ĞŶĐĞ ƚŚĞ ƌĞĂƐŽŶ ĨŽƌ :ĞŶƐ ,ƂůƐĐŚĞƌ͛Ɛ ƚŚĞĞǆĐĞƉƟŽŶŽĨWŽůĂŶĚ͕ŚĂǀĞŐŽŶĞƚŚƌŽƵŐŚƐƚĞĞƉ ƉĞƐƐŝŵŝƐŵ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ͞ŽǀĞƌƌŝĚŝŶŐ ƉƌŽďůĞŵ ǁŝůů ďĞ ƌĞĐĞƐƐŝŽŶƐ ;ƐĞĞ ƚĂďůĞ ϭͿ͘ Ɛ ŝĨ ƚŽ ŵĂŬĞ ƵƉ ĨŽƌ ƚŚĞ ĮƐĐĂů ĐŽŶƐƚƌĂŝŶƚ͕ ǁŚŝĐŚ ŚĂƐ ƌĞƐƚƌŝĐƚĞĚ ŐƌŽǁƚŚ ŝŶ ĞĂƌůŝĞƌŽƉƟŵŝƐŵ͕ƐŽŵĞŽďƐĞƌǀĞƌƐƐƚĂƌƚĞĚƚŽƌĞĂĐƚ ƚŚĞƉĂƐƚĂŶĚŝƐŶŽǁůĞĂĚŝŶŐƚŚĞƌĞŐŝŽŶŝŶƚŽĚĞĞƉĞƌ ďǇŽƵƚďŝĚĚŝŶŐŽŶĞĂŶŽƚŚĞƌŝŶƐŬĞƉƟĐĂůĂƐƐĞƐƐŵĞŶƚƐ ƌĞĐĞƐƐŝŽŶ ƚŚĂŶ ƚŚĞ ƌĞƐƚ ŽĨ ƚŚĞ ǁŽƌůĚ͘͟ ;,ƂůƐĐŚĞƌ ŽĨ ƚŚĞ ŶĞǁ ŵĂƌŬĞƚ ĞĐŽŶŽŵŝĞƐ͘ WƵƚ ŵŽƐƚ ďůƵŶƚůǇ͗ ϮϬϬϵ͕ϭϰͿ͘ ͞/ŶůŝŐŚƚŽĨƚŚĞĐƵƌƌĞŶƚŐůŽďĂůĞĐŽŶŽŵŝĐĐƌŝƐŝƐƚŚĞ /Ŷ ƚŚĞ ŵĞĂŶƟŵĞ͕ ŚŽǁĞǀĞƌ͕ ƚŚĞ ƉĞŶĚƵůƵŵ ǁŚŽůĞ ƉƌŽĐĞƐƐ ŽĨ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ƚƌĂŶƐŝƟŽŶ ĂƉƉĞĂƌƐ ŽĨ ĐŽŶƚƌĂĚŝĐƚŽƌǇ ŶĂƌƌĂƟǀĞƐ ŚĂƐ ƐǁƵŶŐ ďĂĐŬ ƚŽ ƚŽ ďĞ Ă ĨĂŝůƵƌĞ͘͟ ;,ƂůƐĐŚĞƌ ϮϬϬϵ͕ ϭϬ͖ ƐĞĞ ĂůƐŽ ƚŚĞ ĐĂƵƟŽƵƐ ŽƉƟŵŝƐŵ͘ dǁŽ ƌĞĂƐŽŶƐ ĂĐĐŽƵŶƚ ĨŽƌ ƚŚŝƐ͗ ĞƐƐĂǇƐŝŶĂůĞϮϬϭϭͿ͘ǀĞŶŝĨŽƚŚĞƌĂƐƐĞƐƐŵĞŶƚƐĂƌĞ &ŝƌƐƚ͕ Ă ĨƵůůͲŇĞĚŐĞĚ ďĂŶŬŝŶŐ ĐƌŝƐŝƐ ŝŶ ĂƐƚͲĞŶƚƌĂů ůĞƐƐ ŶĞŐĂƟǀĞ͕ ŝŶ ĂŶ ŝƌŽŶŝĐ ĐŚĂŶŐĞ ŽĨ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĞ ƵƌŽƉĞ ĐŽƵůĚ ƐŽ ĨĂƌ ďĞ ĂǀŽŝĚĞĚ͘ dŚŝƐ ŝƐ ŵŽƐƚůǇ

ŶĞǁĐŽŵĞƌƐ͛ ĚŝƐƉƌŽƉŽƌƟŽŶĂƚĞ ĞǆƉŽƐƵƌĞ ĂŶĚ ŚĂƌĚƐŚŝƉ͕ ŝŶ ĞĂƌůǇ ϮϬϭϬ The Economist ;:ĂŶƵĂƌǇ ϵ͕ ϮϬϭϬ͕ ϮϳͿ ĐŽŶƚĞŶĚĞĚ ƚŚĂƚ͕ ͞ƚŚĞ ĐŽŶƟŶĞŶƚ͛Ɛ ďŝŐŐĞƐƚĮŶĂŶĐŝĂů ƵƉŚĞĂǀĂůŝƐŝŶ/ĐĞůĂŶĚ͙ĂŶĚƚŚĞ ďŝŐŐĞƐƚ ĨŽƌĞĐĂƐƚ ďƵĚŐĞƚ ĚĞĮĐŝƚƐ ŝŶ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶ hŶŝŽŶ ŶĞǆƚ ǇĞĂƌ ǁŝůů ŶŽƚ ďĞ ŝŶ ƐŽŵĞ ďĂƐŬĞƚͲĐĂƐĞƐ ĨƌŽŵƚŚĞĞǆͲĐŽŵŵƵŶŝƐƚ͚ĞĂƐƚ͛ďƵƚŝŶƌŝƚĂŝŶĂŶĚŝŶ 'ƌĞĞĐĞ͙EŽŶĞŽĨƚŚĞƚĞŶ͚ĞĂƐƚĞƌŶ͛ĐŽƵŶƚƌŝĞƐƚŚĂƚ ũŽŝŶĞĚƚŚĞhŝƐŝŶƐŽďĂĚĂŵĞƐƐ͘͟/ĨĂŶǇƚŚŝŶŐ͕ƚŚĞ ŶĞǁhŵĞŵďĞƌƐ͛ƉƵďůŝĐƐĞĐƚŽƌĚĞĮĐŝƚƐůŽŽŬƐŵĂůů ŝŶ ĐŽŵƉĂƌŝƐŽŶ͕ ǁŚŝůĞ ƚŚĞŝƌ ƐƵƐƚĂŝŶĞĚ ĂƩĞŵƉƚƐ Ăƚ ŝŵƉůĞŵĞŶƟŶŐ ĮƐĐĂů ĂƵƐƚĞƌŝƚǇ ĂƌĞ ŶŽǁ ďĞŝŶŐ ĂĚǀĞƌƟƐĞĚ ĂƐ ƌŽůĞ ŵŽĚĞůƐ ĨŽƌ ƚŚĞ ͚ŽůĚ͛ ƵƌŽƉĞĂŶ ƉĞƌŝƉŚĞƌǇƚŽĨŽůůŽǁ;Ğ͘Ő͕͘ƐůƵŶĚϮϬϭϬͿ͘ sĂƌŝĞƟĞƐŽĨĐƌŝƐŝƐĞǆƉŽƐƵƌĞ dŽ ŵĂŬĞ ŵĂƩĞƌƐ ŵŽƌĞ ĐŽŵƉůŝĐĂƚĞĚ͕ ƚŚĞ ŝŵƉĂĐƚŽĨƚŚĞĐƌŝƐŝƐŚĂƐŶŽƚŽŶůǇǀĂƌŝĞĚŽǀĞƌƟŵĞ͕ďƵƚ ĂůƐŽĂĐƌŽƐƐĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͘tŚŝůĞǀŝƌƚƵĂůůǇĂůůĐŽƵŶƚƌŝĞƐ

Table 1: Selected Economic Indicators, 2007–2009

Real GDP Country growth (%) 2009

Current External account debt (% of balance (% GDP, 2007) of GDP, 2007)

Change in credit per GDP (2004– 2007)

FX-denominated credit to household (% of commercial bank loans, 2008)

Government deficit (% of GDP 2007 / 2009)

Public sector debt (% of GDP, 2007 / 2009)

Central European Cluster Czech Republic

- 4.1

- 2.6

44.4

20

0.1

- 0.7 / - 5.8

27.9 / 34.4

Poland

+ 1.7

- 2.8

54.8

17

39.8

- 1.9 / - 7.3

45.0 / 50.9

Slovak Republic

- 4.8

- 4.8

52.7

17

2.8

- 1.8 / - 8.0

27.8 / 41.0

Slovenia

- 8.1

- 4.8

100.6

30

N/A

0 / - 6.1

23.1 / 35.3

Baltic/Balkan Cluster Estonia

- 13.9

- 17.8

119.3

33

82.4

2.4 / - 2.0

4.5 / 6.7

Latvia

- 18.0

- 22.3

135.4

37

87.4

- 0.4 / - 9.7

9.0 / 36.7

Lithuania

- 14.7

- 14.5

76.9

30

61.6

- 1 / - 9.5

16.8 / 29.4

Bulgaria

- 4.9

- 25.4

107.6

30

29.8

1.2 / - 4.3

17.2 / 14.6

Romania

- 7.1

- 14.1

48.5

20

58.7

- 2.9 / - 9

12.8 / 23.6

- 6.7

- 6.9

96.8

17

70.2

- 5.1 / - 4.6

67.0 / 79.7

Outlier Hungary

Sources: Columns 1, 2, 3: EBRD Transition Report; Column 4: Becker et al. 2010; Column 5: National Bank of Hungary; Column 6, 7: Eurostat.


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ĚƵĞ ƚŽ ƚŚĞ ŵĞĚŝĂƟŽŶ ĞīŽƌƚƐ ĂŶĚ ĞŵĞƌŐĞŶĐǇ ƉůĂŶƐ ŽĨ ŝŶƚĞƌŶĂƟŽŶĂů ĮŶĂŶĐŝĂů ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ͘ dŚĞ ƐŽͲĐĂůůĞĚ ƵƌŽƉĞĂŶ ĂŶŬ ŽŽƌĚŝŶĂƟŽŶ ͞sŝĞŶŶĂ͟ /ŶŝƟĂƟǀĞ;/ͿƉƌŽǀŝĚĞĚĂĨƌĂŵĞǁŽƌŬĨŽƌƚŚĞĐƌŝƐŝƐ ŵĂŶĂŐĞŵĞŶƚŽĨŝŶƚĞƌŶĂƟŽŶĂůďĂŶŬƐĞŶŐĂŐĞĚŝŶƚŚĞ ƌĞŐŝŽŶ͕ ŚŽŵĞ ĂŶĚ ŚŽƐƚ ĐŽƵŶƚƌǇ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ ĂŶĚ ƌĞŐƵůĂƚŽƌƐ͘ĐĐŽƌĚŝŶŐůǇ͕ĂƐƐƵŐŐĞƐƚĞĚďǇWĂƵůDĂƌĞƌ ;ϮϬϭϬͿ͕͞ƚŚĞƉƌĞĚŽŵŝŶĂŶƚĨŽƌĞŝŐŶŽǁŶĞƌƐŚŝƉŽĨ͛Ɛ ΀ĂƐƚĞƌŶƵƌŽƉĞ͕͘΁ďĂŶŬƐŝƐƚƵƌŶŝŶŐŽƵƚƚŽďĞ͕ŽŶ ďĂůĂŶĐĞ͕ĂŶĂĚǀĂŶƚĂŐĞ͘͟dŚŝƐĐůĂŝŵŝƐĂůƐŽƐƵƉƉŽƌƚĞĚ ďǇ ƚŚĞ ĨĂĐƚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ĨĞǁ ƌĞŵĂŝŶŝŶŐ ĚŽŵĞƐƟĐĂůůǇ ŽǁŶĞĚ ďĂŶŬƐ ǁĞƌĞ ŵƵĐŚ ŵŽƌĞ ǀƵůŶĞƌĂďůĞ ƚŽ ƚŚĞ ĐƌŝƐŝƐƚŚĂŶƚŚĞŝƌĨŽƌĞŝŐŶͲŽǁŶĞĚĐŽƵŶƚĞƌƉĂƌƚƐ͘ WĞƌŚĂƉƐ ĞǀĞŶ ŵŽƌĞ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚ͕ ƚŚĞ ĚŝĸĐƵůƟĞƐ ƚŚĞ ĂƐƚ ŝƐ ĐƵƌƌĞŶƚůǇ ĨĂĐŝŶŐ ƉĂůĞ ŝŶ ĐŽŵƉĂƌŝƐŽŶƚŽƚŚŽƐĞŽĨ/ƌĞůĂŶĚŽƌDĞĚŝƚĞƌƌĂŶĞĂŶ ƵƌŽƉĞ͕ ǁŚĞƌĞ ƚŚĞ ƐƉĞĐƚĞƌƐ ŽĨ ƉƌŽƚƌĂĐƚĞĚ ďĂŶŬŝŶŐ ĐƌŝƐĞƐ ĂŶĚ ƐŽǀĞƌĞŝŐŶ ĚĞĨĂƵůƚ ůŽŽŵ ůĂƌŐĞ͘ YƵĞƐƟŽŶŝŶŐ ŽŶ ƚŚĞƐĞ ŐƌŽƵŶĚƐ ƚŚĞ ŝĚĞĂ ŽĨ ƚŚĞ


ƉĂƌƟĐƵůĂƌŚĂĚŶĞǀĞƌďŽƚŚĞƌĞĚŵƵĐŚǁŝƚŚŽīĞƌŝŶŐ ƚŚĞŝƌ ƉŽƉƵůĂƟŽŶ ƐŽĐŝĂů ĐŽŵƉĞŶƐĂƟŽŶ ĨŽƌ ƚŚĞ ĞĐŽŶŽŵŝĐŚĂƌĚƐŚŝƉŽĨƚƌĂŶƐŝƟŽŶ͘dŚŝƐŝƐĞǀĞŶŵŽƌĞ ƌĞŵĂƌŬĂďůĞďĞĐĂƵƐĞƚŚĞƐĞĐŽƵŶƚƌŝĞƐŚĂĚĞŵďĂƌŬĞĚ ŽŶ ƚŚĞ ŵŽƐƚ ƌĂĚŝĐĂů ƌĞĨŽƌŵ ƉŽůŝĐŝĞƐ͕ ĐĂƵƐŝŶŐ ŚƵŐĞ ƐŽĐŝĂů ĚŝƐůŽĐĂƟŽŶ͘ /ŶŝƟĂůůǇ͕ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ ŝŶ ƚŚĞ ĂůƟĐ ^ƚĂƚĞƐ ƌĞůŝĞĚ ŽŶ ŝĚĞŶƟƚǇ ƉŽůŝƟĐƐ ƚŽ ůĞŐŝƟŵĂƚĞƌĂĚŝĐĂůƚƌĂŶƐŝƟŽŶ͘ZĂĚŝĐĂůƌĞĨŽƌŵƐǁĞƌĞ ĚĞĞŵĞĚŶĞĐĞƐƐĂƌǇƚŽĂĐŚŝĞǀĞƚŚĞŐŽĂůŽĨŶĂƟŽŶĂů ŝŶĚĞƉĞŶĚĞŶĐĞ͘ /ĚĞŶƟƚǇ ƉŽůŝƟĐƐ͕ ŚŽǁĞǀĞƌ͕ ůŽƐƚ ŵƵĐŚŽĨŝƚƐĂƉƉĞĂůĚƵƌŝŶŐƚŚĞϭϵϵϬƐ͘ŐĂŝŶƐƚƚŚŝƐ ďĂĐŬŐƌŽƵŶĚ͕ ƚŚĞ ƌĞůŝĂŶĐĞ ŽŶ ƉƌŝǀĂƚĞ ĐƌĞĚŝƚƐ ƚŽ ƐĞĐƵƌĞŝŶĐŽŵĞĂŶĚĞŵƉůŽǇŵĞŶƚŽīĞƌĞĚƚŚĞĂůƟĐ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐĂŶŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂůĚĞǀŝĐĞ͕ǁŚŝĐŚĂůůŽǁĞĚ ĂĚĚƌĞƐƐŝŶŐƌŝƐŝŶŐƐŽĐŝĂůĚŝƐĐŽŶƚĞŶƚǁŚŝůĞĂůƐŽďĞŝŶŐ ĐŽŵƉĂƟďůĞ ǁŝƚŚ ƚŚĞŝƌ ŵĂƌŬĞƚ ƌĂĚŝĐĂů ŽƌŝĞŶƚĂƟŽŶ͘ /ŶĂůůƚŚƌĞĞĂůƟĐĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͕ĂŐŐƌĞƐƐŝǀĞůǇĞǆƉĂŶĚŝŶŐ ďĂŶŬƐĐŽůůƵĚĞĚǁŝƚŚŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐƚŽƐĞƚŽīŚŽƵƐŝŶŐ ďŽŽŵƐƚŚĂƚďǇĨĂƌĞǆĐĞĞĚĞĚƚŚŽƐĞŽĨŶĞŝŐŚďŽƌŝŶŐ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ĞĂƐƚ ĂŶĚ ǁĞƐƚ͘ ,ŝŐŚ ĐƌĞĚŝƚͲĮŶĂŶĐĞĚ ŐƌŽǁƚŚ ůĞĚ ƚŽ ƵŶƉƌĞĐĞĚĞŶƚĞĚ ůĞǀĞůƐ ŽĨ ĐƵƌƌĞŶƚ ĂĐĐŽƵŶƚĚĞĮĐŝƚƐĂŶĚĞǆƚĞƌŶĂůĚĞďƚ͘dŚĞŐůŽďĂůĐƌĞĚŝƚ ĐƌƵŶĐŚ ŚĂƐ ŝŵƉĂĐƚĞĚ ŚĂƌĚ ŽŶ ƚŚĞƐĞ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͕ ůĞĂĚŝŶŐƚŽĞǆƚƌĂŽƌĚŝŶĂƌŝůǇƐƚĞĞƉƌĞĐĞƐƐŝŽŶƐ͘tŚĂƚŝƐ ŵŽƌĞ͕ŵŽƌƚŐĂŐĞƐ͕ĂƐǁĞůůĂƐĐŽŶƐƵŵĞƌĐƌĞĚŝƚƐǁĞƌĞ ŵŽƐƚůǇŝƐƐƵĞĚŝŶĞƵƌŽƐƌĂƚŚĞƌƚŚĂŶůŽĐĂůĐƵƌƌĞŶĐŝĞƐ͘ dŚĞŝŶƚĞƌĞƐƚƐŽĨƚŚĞĨŽƌĞŝŐŶŽǁŶĞƌƐŽĨƚŚĞŝƌďĂŶŬƐ͕ ĂƐǁĞůůĂƐƚŚĞŵĂŐŶŝƚƵĚĞŽĨĨŽƌĞŝŐŶĐƵƌƌĞŶĐǇůŽĂŶƐ ĨŽƌĐĞĚ ƚŚĞƐĞ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ŝŶƚŽ ͚ŝŶƚĞƌŶĂů ĚĞǀĂůƵĂƟŽŶ͛ ŽŶĐĞƚŚĞĐƌŝƐŝƐďƌŽŬĞŽƵƚ͘ ,ƵŶŐĂƌǇƐŚĂƌĞƐ͕ƚŽƐŽŵĞĚĞŐƌĞĞ͕ƚŚĞǁŽƌƐƚ ŽĨ ďŽƚŚ ǁŽƌůĚƐ͘ Ɛ ĂŶ ĞǆƉŽƌƚͲŽƌŝĞŶƚĞĚ ĞĐŽŶŽŵǇ͕ ŝƚ ƐƵīĞƌĞĚ ĨƌŽŵ ƚŚĞ ďƌĞĂŬĚŽǁŶ ŽĨ ƚŚĞ 'ĞƌŵĂŶ ŵĂƌŬĞƚ ŝŶ Ă ƐŝŵŝůĂƌ ǁĂǇ ĂƐ ŝƚƐ ĞŶƚƌĂů ƵƌŽƉĞĂŶ ŶĞŝŐŚďŽƌƐ͘ DŽƌĞŽǀĞƌ͕ ǁŚŝůĞ Ăůů ĞŶƚƌĂů ƵƌŽƉĞĂŶ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ŚĂĚ ƚƌŝĞĚ ǁŝƚŚ ƐŽŵĞ ƐƵĐĐĞƐƐ ƚŽ ƌĞŝŶ ŝŶ ƚŚĞŝƌ ƉƵďůŝĐ ĚĞďƚ ĂŶĚ ĚĞĮĐŝƚ ďĞĨŽƌĞ ƚŚĞ ĐƌŝƐŝƐ Śŝƚ͕ ŝŶ ,ƵŶŐĂƌǇ Ă ͚ƉĂƚŚŽůŽŐŝĐ͛ ǁĞůĨĂƌĞ ƐƚĂƚĞ ŚĂƐ ůĞŌ ƉƵďůŝĐĮŶĂŶĐĞƐŝŶĚŝƐĂƌƌĂǇ͘dŽĂĚĚŝŶƐƵůƚƚŽŝŶũƵƌǇ͕ ,ƵŶŐĂƌŝĂŶ ŵŽƌƚŐĂŐĞ ůĞŶĚŝŶŐ ƚŽŽŬ ĂůŵŽƐƚ ĂůƟĐ ƉƌŽƉŽƌƟŽŶƐ͘ Ɛ ďĂŶŬƐ ŝƐƐƵĞĚ ŵŽƌƚŐĂŐĞƐ ŝŶ ^ǁŝƐƐ ĨƌĂŶĐƐƌĂƚŚĞƌƚŚĂŶĞƵƌŽƐ͕ĂŶĚĂƐƚŚĞ^ǁŝƐƐĨƌĂŶĐŚĂƐ ĂƉƉƌĞĐŝĂƚĞĚĞŶŽƌŵŽƵƐůǇĞǀĞƌƐŝŶĐĞƚŚĞĐƌŝƐŝƐďƌŽŬĞ ŽƵƚ͕,ƵŶŐĂƌǇ͛ƐŵŝĚĚůĞĐůĂƐƐŶŽǁŚĂƐƚŽĐŽƉĞǁŝƚŚ

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ŚĂǀĞ ĞǆƉĞƌŝĞŶĐĞĚ ƌĂƉŝĚ ĐƌĞĚŝƚ ĞǆƉĂŶƐŝŽŶ ĂŶĚ ĂĐĐƵŵƵůĂƚĞĚ ŵĂũŽƌ ŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐ ŝŵďĂůĂŶĐĞƐ ƉƌŝŽƌƚŽƚŚĞĐƌŝƐŝƐ͕ƚŚĞƌĞĂƌĞŝŵƉŽƌƚĂŶƚĚŝīĞƌĞŶĐĞƐ ŝŶ ŚŽǁ ŵƵĐŚ ƚŚĞǇ ŐĂǀĞ ŝŶ ƚŽ ƚŚĞ ƉƌŽĐĞƐƐĞƐ ŽĨ ĮŶĂŶĐŝĂůŝǌĂƟŽŶ͕ƚŚĂƚŝƐ͕ŐƌŽǁƚŚďĂƐĞĚŽŶĐƌĞĚŝƚ͖ĂŶĚ ŚŽǁĐĂƉĂďůĞƚŚĞǇŚĂǀĞďĞĞŶŝŶĐŽŶƚƌŽůůŝŶŐƉƵďůŝĐ ĞǆƉĞŶƐĞƐ͘dǁŽŵĂũŽƌĐůƵƐƚĞƌƐĐĂŶďĞĚŝƐƟŶŐƵŝƐŚĞĚ ;ƐĞĞ ĂůƐŽ ĞĐŬĞƌ Ğƚ Ăů͘ ϮϬϭϬ͖ ĞĐŬĞƌ ĂŶĚ :ćŐĞƌ ϮϬϭϬ͖DǇĂŶƚĂŶĚƌĂŚŽŬŽƵƉŝůϮϬϭϬͿ͘dĂďůĞϭďĞůŽǁ ƐƵŵŵĂƌŝǌĞƐƚŚĞĚŝīĞƌĞŶƚĞǆƉŽƐƵƌĞƚŽƚŚĞĐƌŝƐŝƐ͘ dŚĞ ĞŶƚƌĂů ƵƌŽƉĞĂŶ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ^ůŽǀĂŬŝĂ͕ WŽůĂŶĚ ĂŶĚ ƚŚĞ ǌĞĐŚ ZĞƉƵďůŝĐ ƌĞůŝĞĚ ƚŽ Ă ůĞƐƐĞƌ ĚĞŐƌĞĞ ŽŶ ĐƌĞĚŝƚ ŐƌŽǁƚŚ͕ ĂŶĚ ǁĞƌĞ ĂůƐŽ ĂďůĞ ƚŽ ĐƌĞĂƚĞ Ă ĐŽŵƉĞƟƟǀĞ ĞǆƉŽƌƚ ďĂƐŝƐ ƚŚĂƚ ĐŽǀĞƌĞĚ ĂŶ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚ ƐŚĂƌĞ ŽĨ ƚŚĞŝƌ ŝŵƉŽƌƚ ŶĞĞĚƐ͘ dŚĞ ůĂƩĞƌ ŝƐ ĂůƐŽ ƚƌƵĞ ĨŽƌ ^ůŽǀĞŶŝĂ͘ dŚĞƐĞ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ǁĞƌĞƚŚĞƌĞĨŽƌĞůĞƐƐĂīĞĐƚĞĚďǇƚŚĞĐƌĞĚŝƚĐƌƵŶĐŚ͘ ,ŽǁĞǀĞƌ͕ ĂƐ ƚŚĞŝƌ ŝŶƚĞƌŶĂƟŽŶĂů ŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶ ŚĂƐ ƉƌŝŵĂƌŝůǇ ďĞĞŶ ďĂƐĞĚ ŽŶ ;ĚĞƉĞŶĚĞŶƚͿ ĞǆƉŽƌƚͲ ŽƌŝĞŶƚĞĚŝŶĚƵƐƚƌŝĂůŝǌĂƟŽŶ͕ƚŚĞďƌĞĂŬĚŽǁŶŽĨƚŚĞŝƌ ŵĂũŽƌ ĞǆƉŽƌƚ ŵĂƌŬĞƚƐ ŚĂƐ ůĞŌ ƚŚĞŝƌ ĞĐŽŶŽŵŝĞƐ ŝŶ ůŝŵďŽ͘tŚŝůĞĂƚŽŽŚĂƌĚůĂŶĚŝŶŐŽĨƚŚĞƐĞĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ŚĂƐ ƚŽ ĚĂƚĞ ďĞĞŶ ƉƌĞǀĞŶƚĞĚ ďǇ ƚŚĞ ƌĞůĂƟǀĞůǇ ƋƵŝĐŬ ƌĞĐŽǀĞƌǇ ŽĨ ƚŚĞ 'ĞƌŵĂŶ ŵĂƌŬĞƚ͕ ĂŶŽƚŚĞƌ ǀƵůŶĞƌĂďŝůŝƚǇ ŚĂƐ ƐŝŶĐĞ ĐŽŵĞ ƚŽ ƚŚĞ ĨŽƌĞ͘ dŚŝƐ ŝƐ ƚŚĞŝƌʹŝŶĂƌĞŐŝŽŶĂůĐŽŵƉĂƌŝƐŽŶʹƌĞůĂƟǀĞůǇůĂǀŝƐŚ ƉƵďůŝĐ ĮŶĂŶĐĞƐ͘ /Ŷ ĐŽŶƚƌĂƐƚ ƚŽ ƚŚĞŝƌ ĂůƟĐ ĂŶĚ ^ŽƵƚŚ ƵƌŽƉĞĂŶ ŶĞŝŐŚďŽƌƐ͕ ƚŚĞƐĞ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ŚĂǀĞ Ăůů ĂīŽƌĚĞĚ ƌĞůĂƟǀĞůǇ ŐĞŶĞƌŽƵƐ ǁĞůĨĂƌĞ ƐƚĂƚĞƐ ŝŶ ƚŚĞƉĂƐƚ͘ůƚŚŽƵŐŚƚŚĞǇŚĂǀĞďĞĞŶƋƵŝƚĞƐƵĐĐĞƐƐĨƵů ŝŶƌĞŝŶŝŶŐŝŶƚŚĞŝƌƉƵďůŝĐĮŶĂŶĐĞƉƌŝŽƌƚŽƚŚĞĐƌŝƐŝƐ͕ ƐŝŶĐĞ ϮϬϬϴ ƚŚĞƐĞ ŚĂǀĞ ƐƚĂƌƚĞĚ ƚŽ ƐŝŐŶŝĮĐĂŶƚůǇ ĚĞƚĞƌŝŽƌĂƚĞ ĂŐĂŝŶ͘ Ɛ Ă ƌĞƐƵůƚ͕ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ ŝŶ ĞŶƚƌĂůƵƌŽƉĞĨĞĞůŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐůǇƵŶĚĞƌƉƌĞƐƐƵƌĞƚŽ ũŽŝŶƚŚĞĂƵƐƚĞƌŝƚǇǁĂǀĞƚŚĂƚŝƐĐƵƌƌĞŶƚůǇƐǁĞĞƉŝŶŐ ƚŚƌŽƵŐŚƚŚĞĞƵƌŽǌŽŶĞ͘ /Ŷ ĐŽŶƚƌĂƐƚ͕ ĞƐƉĞĐŝĂůůǇ ŝŶ ƚŚĞ ĂůƟĐ ^ƚĂƚĞƐ͕ ĂŶĚƚŽĂůĞƐƐĞƌĞǆƚĞŶƚŝŶƵůŐĂƌŝĂĂŶĚZŽŵĂŶŝĂ͕ƚŚĞ ŐƌŽǁƚŚŽĨƚŚĞƉĂƐƚĚĞĐĂĚĞŚĂƐƌĞůŝĞĚĂůŵŽƐƚĞŶƟƌĞůǇ ŽŶ ĐƌĞĚŝƚͲĮŶĂŶĐĞĚ ĚŽŵĞƐƟĐ ĐŽŶƐƵŵƉƟŽŶ͕ ĨƵĞůĞĚ ďǇ ŚŝŐŚ ŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚ ŝŶ ƚŚĞ ĐŽŶƐƚƌƵĐƟŽŶ ĂŶĚ ƌĞĂů ĞƐƚĂƚĞ ƐĞĐƚŽƌƐ͘ /Ŷ ƚŚĞƐĞ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͕ ƚŚĞ ĐƌĞĚŝƚ ĂŶĚ ŵŽƌƚŐĂŐĞ ďŽŽŵƐ ƐĞƌǀĞĚ ĂƐ Ă ƐƵďƐƟƚƵƚĞ ĨŽƌ ƚŚĞŝƌ ǀĞƌǇ ŵĞĂŐĞƌ ǁĞůĨĂƌĞ ƐƚĂƚĞƐ͘ dŚĞ ĂůƟĐ ^ƚĂƚĞƐ ŝŶ

ĂŶĂůĂƌŵŝŶŐŝŶĐƌĞĂƐĞŽĨƚŚĞŝƌĚĞďƚ͘tŚŝůĞĚĞďƚŽƌƐŝŶ >ĂƚǀŝĂĂŶĚ>ŝƚŚƵĂŶŝĂĐĂŶĂƚůĞĂƐƚƐƟůůŚŽƉĞĨŽƌƚŚĞŝƌ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐƚŽũŽŝŶƚŚĞĞƵƌŽǌŽŶĞ͕ƐƵĐŚĂƐƚĞƉǁŽƵůĚ ŶŽƚ ŚĞůƉ ƚŚĞ ŝŶĚĞďƚĞĚ ƉŽƉƵůĂƟŽŶ ŝŶ ,ƵŶŐĂƌǇ͘ ůů ŝŶ Ăůů͕ ŝƚ ĐŽŵĞƐ ƚŚĞƌĞĨŽƌĞ ĂƐ ŶŽ ƐƵƌƉƌŝƐĞ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ĐŽƵŶƚƌǇ ŚĂƐ ƚƵƌŶĞĚ ƌĞƉĞĂƚĞĚůǇ ŝŶƚŽ Ă ŚŽƚƐƉŽƚ ŽĨ ƚŚĞ ŐůŽďĂů ĮŶĂŶĐŝĂů ĐƌŝƐŝƐ͕ ůĞĂĚŝŶŐ ƚŽ ƉŽůŝƟĐĂů ĚĞƐƚĂďŝůŝǌĂƟŽŶ͕ƚŽŽ͘


Conclusion DƵĐŚ ŽĨ ƚŚŝƐ ƐƵŐŐĞƐƚƐ ƚŚĂƚ ĂƐƚͲĞŶƚƌĂů ƵƌŽƉĞŚĂƐŝŶĚĞĞĚĐĞĂƐĞĚƚŽĞǆŝƐƚĂƐĂƌĞŐŝŽŶƚŚĂƚ ƐŚĂƌĞƐĂƐŝŵŝůĂƌƉĂƐƚ͕ĂƐǁĞůůĂƐƐŝŵŝůĂƌƉƌŽďůĞŵƐĂŶĚ ƉƌŽƐƉĞĐƚƐ͘tŚŝůĞƐŽŵĞĐŽƵŶƚƌŝĞƐŚĂǀĞďĞĞŶƐĂŝůŝŶŐ ƋƵŝƚĞƐŵŽŽƚŚůǇƚŚƌŽƵŐŚƚŚĞĐƌŝƐŝƐ͕ŽƚŚĞƌĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ĂƌĞůŝǀŝŶŐƚŚƌŽƵŐŚĂƉƌŽƚƌĂĐƚĞĚĐƌŝƐŝƐ͕ƐŽŵĞŽĨƚŚĞŵ ŐĞƫŶŐ ĚĂŶŐĞƌŽƵƐůǇ ĐůŽƐĞ ƚŽ ƚŚĞ ďƌĞĂŬĚŽǁŶ ŽĨ ŵĂƌŬĞƚĞĐŽŶŽŵǇ͕ĂŶĚĚĞŵŽĐƌĂĐǇĂůŝŬĞ͘dŚĞƌĞĂƌĞ͕ ŚŽǁĞǀĞƌ͕ƚǁŽƌĞĂƐŽŶƐƚŽďĞůŝĞǀĞƚŚĂƚƚŚŝƐĚŽĞƐŶŽƚ ƐƉĞůůƚŚĞĞŶĚŽĨĂƐƚͲĞŶƚƌĂůƵƌŽƉĞ͘&ŝƌƐƚ͕ĂŵĂũŽƌ ƚƌĂĚĞŵĂƌŬ ŽĨ ƚŚĞ ƌĞŐŝŽŶ ŝƐ ƚŚĂƚ ŵĂƌŬĞƚ ĞĐŽŶŽŵǇ

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ŚĂƐďĞĞŶĂďǇƐŵĂůůǇůŽǁ͕ĂŶĚƚŚĞ>ĂƚǀŝĂŶƉŽƉƵůĂƟŽŶ ŚĂĚƌĞƉĞĂƚĞĚůǇƚĂŬĞŶƚŽƚŚĞƐƚƌĞĞƚĞǀĞŶďĞĨŽƌĞƚŚĞ ĐƌŝƐŝƐ ďƌŽŬĞ ŽƵƚ ƚŽ ƉƌŽƚĞƐƚ ĂŐĂŝŶƐƚ ĐŽƌƌƵƉƟŽŶ ĂŶĚ ƵŶƌĞƐƉŽŶƐŝǀĞ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ͘ WƌŽƚĞƐƚƐ ŝŶƚĞŶƐŝĮĞĚ ǁŚĞŶ ƚŚĞ ĂƵƐƚĞƌŝƚǇ ƉůĂŶƐ ǁĞƌĞ ƵŶǀĞŝůĞĚ͘ dŚĞ ͚ƉĞŶŐƵŝŶƌĞǀŽůƵƟŽŶ͛ŽĨϮϬϬϵďƌŽƵŐŚƚĂďŽƵƚƚŚĞĨĂůů ŽĨĂĮƌƐƚŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ͕ĂƐĞĐŽŶĚŽŶĞĨĞůůĂǇĞĂƌůĂƚĞƌ͕ ĂŶĚ Ă ƚŚŝƌĚ ŝŶ ϮϬϭϭ͘ ZĞĨŽƌŵ ƉƌŝŽƌŝƟĞƐ ŚĂǀĞ ďĞĞŶ ĐŚĂůůĞŶŐĞĚŶŽƚŽŶůǇďǇƉƵďůŝĐĚŝƐĐŽŶƚĞŶƚďƵƚĂůƐŽ ďǇƚŚĞĐŽŶƐƟƚƵƟŽŶĂůĐŽƵƌƚĂŶĚŽƉƉŽƐŝƟŽŶƉĂƌƟĞƐ͕ ĂŶĚ ǁŝƚŚŝŶ ŐŽǀĞƌŶŝŶŐ ƉĂƌƟĞƐ ƚŚĞŵƐĞůǀĞƐ͘ /Ŷ ůŝŐŚƚ ŽĨ ƚŚŝƐ͕ ŝƚ ŝƐ ƐƚƌŝŬŝŶŐ ƚŚĂƚ >ĂƚǀŝĂŶ ƉŽůŝĐǇŵĂŬĞƌƐ ƐŽ ĨĂƌ ŚĂǀĞ ŶŽƚ ĞƌƌĞĚ ĨƌŽŵ ĚĞĞƉ ĂƵƐƚĞƌŝƚǇ ĂŶĚ ŝŶƚĞƌŶĂů ĚĞǀĂůƵĂƟŽŶ͘ dŚĞ ĐŽƵŶƚƌǇ ŚĂƐ ĞŶƚĞƌĞĚ Ă ǀŝĐŝŽƵƐ ĐŝƌĐůĞ ĨƌŽŵ ǁŚŝĐŚ ƚŚĞƌĞ ŝƐ ŶŽ ĞĂƐǇ ǁĂǇ ŽƵƚ͘ ĞƐƉŝƚĞ ƉŽƉƵůĂƌ ĚŝƐĐŽŶƚĞŶƚ͕ ƐƵĐĐĞƐƐŝǀĞ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ ĐŽŶƟŶƵĞ ƵŶƉŽƉƵůĂƌ ƉŽůŝĐŝĞƐ͘ ,ŽǁĞǀĞƌ͕ ĂƐ ƚŚĞǇ ůĂĐŬ ƚŚĞ ĐĂƉĂĐŝƚǇ ƚŽ ŝŵƉůĞŵĞŶƚ ƚŚĞƐĞ ƉŽůŝĐŝĞƐ ƐƵĐĐĞƐƐĨƵůůǇ͕ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ƉƌŽďůĞŵƐ ŬĞĞƉĂĐĐƵŵƵůĂƟŶŐ͘ >ĂƚǀŝĂ ŝƐ ŶŽƚ ƚŚĞ ŽŶůǇ ĐŽƵŶƚƌǇ ŝŶ ǁŚŝĐŚ ĚĞĞƉƉŽůŝƟĐĂůƚĞŶƐŝŽŶƐŚĂǀĞŝŵƉĂŝƌĞĚƚŚĞĐĂƉĂĐŝƚǇ ŽĨ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ ƚŽ ƐŝŵƵůƚĂŶĞŽƵƐůǇ ŵĞĞƚ ƚŚĞ ƌĞƋƵŝƌĞŵĞŶƚƐ ŽĨ ĐƌŝƐŝƐ ŵĂŶĂŐĞŵĞŶƚ ĂŶĚ ƉŽƉƵůĂƌ ĚĞŵĂŶĚƐĨŽƌƉƌŽƚĞĐƟŽŶĂŐĂŝŶƐƚƐŽĐŝĂůŚĂƌĚƐŚŝƉ͘/Ŷ ƐŽŵĞĐĂƐĞƐ͕ƚŚĞƌĞĨŽƌĞ͕ƚŚĞƐƉĞĐƚĞƌŽĨĂĚĞŵŽĐƌĂƟĐ ďƌĞĂŬĚŽǁŶ͕ ƐŽ ŽŌĞŶ ŝŶǀŽŬĞĚ Ăƚ ƚŚĞ ďĞŐŝŶŶŝŶŐ ŽĨ ƚŚĞ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƟŽŶ͕ ŝƐ ĐŽŵŝŶŐ ƚŽ ƚŚĞ ĨŽƌĞ ĂŐĂŝŶ͘ /ƌŽŶŝĐĂůůǇ͕ŝƚŝƐ,ƵŶŐĂƌǇ͕ƚŚĞĨŽƌŵĞƌƉŽƐƚĞƌͲĐŚŝůĚŽĨ ƚƌĂŶƐŝƚŽůŽŐǇ͕ǁŚŝĐŚŚĂƐƚƌĂǀĞůĞĚĨƵƌƚŚĞƐƚĚŽǁŶƚŚŝƐ ƌŽĂĚ͘

ĂŶĚ ĚĞŵŽĐƌĂĐǇ ŚĂǀĞ ƌĞŵĂŝŶĞĚ ǀĞƌǇ ĨƌĂŐŝůĞ ĞǀĞƌ ƐŝŶĐĞ ƐŽĐŝĂůŝƐŵ ďƌŽŬĞ ĚŽǁŶ͘ ^ĞĐŽŶĚ͕ ƚŚŝƐ ƚĞǆƚ ŝƐ ďĞŝŶŐ ǁƌŝƩĞŶ Ăƚ Ă ƟŵĞ ǁŚĞŶ ƚŚĞ ĐƌŝƐŝƐ ŽĨ ƚŚĞ ĞƵƌŽǌŽŶĞ ŚĂƐ ƚĂŬĞŶ ĂƐƚͲĞŶƚƌĂů ƵƌŽƉĞ ĂǁĂǇ ĨƌŽŵƚŚĞƐƉŽƚůŝŐŚƚŽĨŵĂƌŬĞƚƐĂŶĚŽďƐĞƌǀĞƌƐ͘dŚĞ

ZĞĨĞƌĞŶĐĞƐ ƐůƵŶĚ͕ŶĚĞƌƐ͘ϮϬϭϬ͘The Last Shall Be the &ŝƌƐƚ͗dŚĞĂƐƚƵƌŽƉĞĂŶ&ŝŶĂŶĐŝĂůƌŝƐŝƐ͘ tĂƐŚŝŶŐƚŽŶ͕͗WĞƚĞƌƐŽŶ/ŶƐƟƚƵƚĞĨŽƌ /ŶƚĞƌŶĂƟŽŶĂůĐŽŶŽŵŝĐƐ͘

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ĂůĞ͕'ĂƌĞƚŚ͕ĞĚ͘ϮϬϭϭ͘&ŝƌƐƚƚŚĞdƌĂŶƐŝƟŽŶ͕ then the Crash: Eastern Europe in the 2000s͘ >ŽŶĚŽŶ͗WůƵƚŽWƌĞƐƐ͘ ,ƂůƐĐŚĞƌ͕:ĞŶƐ͘ϮϬϬϵ͘͞dǁĞŶƚǇzĞĂƌƐŽĨ ĐŽŶŽŵŝĐdƌĂŶƐŝƟŽŶ͗^ƵĐĐĞƐƐĞƐƐĂŶĚ &ĂŝůƵƌĞƐ͘͟dŚĞ:ŽƵƌŶĂůŽĨŽŵƉĂƌĂƟǀĞ Economic Studiesϱ͗ϯʹϭϳ͘


ĞĐŬĞƌ͕dŽƌďũƂƌŶ͕ĞƚĂů͘ϮϬϭϬ͘͞tŝƚŚĞƌ 'ƌŽǁƚŚŝŶĞŶƚƌĂůĂŶĚĂƐƚĞƌŶƵƌŽƉĞ͍ WŽůŝĐǇ>ĞƐƐŽŶƐĨŽƌĂŶ/ŶƚĞŐƌĂƚĞĚƵƌŽƉĞ͘͟ ƌƵĞŐĞůůƵĞƉƌŝŶƚ^ĞƌŝĞƐEŽ͘ϭϭ͘

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DĂƌĞƌ͕WĂƵů͘ϮϬϭϬ͘͞dŚĞ'ůŽďĂůĐŽŶŽŵŝĐ ƌŝƐĞƐ͗/ŵƉĂĐƚƐŽŶĂƐƚĞƌŶƵƌŽƉĞ͘͟Acta OeconomicaϲϬ;ϭͿ͗ϯʹϯϯ͘ DǇĂŶƚ͕DĂƌƟŶ͕ĂŶĚ:ĂŶƌĂŚŽŬŽƵƉŝů͘ϮϬϭϬ͘ dƌĂŶƐŝƟŽŶĐŽŶŽŵŝĞƐ͗WŽůŝƟĐĂůĐŽŶŽŵǇŝŶ Russia, Eastern Europe, and Central Asia. ĂŶǀĞƌƐ͕D͗tŝůĞǇ͘ WŝƐƚŽƌ͕ŝĚĚůĞϮϬϭϮͿ͘

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ůŽŶŐƟŵĞ͕ƐƵŐŐĞƐƚƐƚŚĂƚƐŽĐŝĂůŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚƉŽůŝĐŝĞƐ ĐĂŶ ďĞ ƵƐĞĚ ƚŽ ƐƵĐĐĞƐƐĨƵůůǇ ĐŽŵďŝŶĞ ƐŽĐŝĂů ĂŶĚ ĞĐŽŶŽŵŝĐŐŽĂůƐ͘dŚĞƐĞĐŽƵŶƚƌŝĞƐĚŝƐƉůĂǇŚŝŐŚĂŶĚ ďƌŽĂĚͲďĂƐĞĚ ĞĚƵĐĂƟŽŶ ůĞǀĞůƐ͕ ǁŚŝĐŚ ĂƉƉĞĂƌ ƚŽ ƚƌĂŶƐůĂƚĞŝŶƚŽŚŝŐŚůĞǀĞůƐŽĨƐŽĐŝĂůĐĂƉŝƚĂůĂŶĚƐŽĐŝĂů ĐŽŚĞƐŝŽŶ͕ŐƌĞĂƚĞƌůĞĂƌŶŝŶŐĂŶĚŝŶŶŽǀĂƟŽŶĐĂƉĂĐŝƚǇ Ăƚ ǁŽƌŬ ;ŵĂŬŝŶŐ ƚŚĞƐĞ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ĂŵŽŶŐ ƚŚĞ ŵŽƐƚ ĐŽŵƉĞƟƟǀĞ ĞĐŽŶŽŵŝĞƐ ŝŶ ƚŚĞ ǁŽƌůĚͿ͕ ŵŽƌĞ ŇĞǆŝďŝůŝƚǇŽŶƚŚĞůĂďŽƌŵĂƌŬĞƚůŝŶŬĞĚƚŽĂƐǇƐƚĞŵŽĨ ͚ŇĞǆŝĐƵƌŝƚǇ͛ĂŶĚŐĞŶĞƌŽƵƐƵŶĞŵƉůŽǇŵĞŶƚďĞŶĞĮƚƐ ƚŽ ĞĂƐĞ ƚƌĂŶƐŝƟŽŶƐ͕ ĂŶĚ ŐŽŽĚ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ŐƌŽǁƚŚ ƚŚĂƚŝŶĐůƵĚĞƐƚŚĞĐƌĞĂƟŽŶŽĨŵŽƌĞĂŶĚďĞƩĞƌũŽďƐ ;>ƵŶĚǀĂůů ĂŶĚ >ŽƌĞŶǌϮϬϭϮ͖EĞůƐŽŶ ĂŶĚ ^ƚĞƉŚĞŶƐ͕ ϮϬϭϮͿ͘ dŚĞƐĞ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ĂůƐŽ ĚŝƐƉůĂǇ ŚŝŐŚĞƌ ĨĞŵĂůĞ ĞŵƉůŽǇŵĞŶƚ ƌĂƚĞƐ͕ ůŽǁĞƌ ƉŽǀĞƌƚǇ ƌĂƚĞƐ͕ ŝŶĐůƵĚŝŶŐ ůŽǁĞƌ ƚƌĂŶƐŵŝƐƐŝŽŶ ŽĨ ŝŶƚĞƌŐĞŶĞƌĂƟŽŶĂů ƉŽǀĞƌƚǇ͘dŚĞǇŚĂǀĞďĞĞŶĚĞĂůŝŶŐƐƵĐĐĞƐƐĨƵůůǇǁŝƚŚ ĚĞŵŽŐƌĂƉŚŝĐ ŝƐƐƵĞƐ͕ ďŽƚŚ ŝŶ ƚĞƌŵƐ ŽĨ ƉƌŽǀŝĚŝŶŐ ĐĂƌĞ ĨŽƌ ƚŚĞ ĞůĚĞƌůǇ ĂŶĚ ŝŶ ŵĂŝŶƚĂŝŶŝŶŐ ĨĞƌƟůŝƚǇ ůĞǀĞůƐ͕ ĂŶĚ ĂƌĞ ĂůƐŽ ƚŚĞ ŵŽƐƚ ƐƵĐĐĞƐƐĨƵů ǁŚĞŶ ŝƚ ĐŽŵĞƐƚŽŝŵƉůĞŵĞŶƟŶŐĐůŝŵĂƚĞŵŝƟŐĂƟŽŶƉŽůŝĐŝĞƐ ;^ŽŵŵĞƐƚĂĚϮϬϭϮͿ͘ dŚĞ ŬĞǇ ƚŽ ƚŚŝƐ ƐƵĐĐĞƐƐ ƐĞĞŵƐ ƚŽ ďĞ ƚŚĞ ĨĂĐƚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ EŽƌĚŝĐ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ŚĂǀĞ ŶŽƚ ƉƵƌƐƵĞĚ Ă ƐŝŵƉůĞ ƌĞŽƌŝĞŶƚĂƟŽŶ ƐƚƌĂƚĞŐǇǁŝƚŚ ƚŚĞŝƌ ǁĞůĨĂƌĞ ƐǇƐƚĞŵƐƚŽǁĂƌĚŵŽƌĞĂĐƟǀĂƟŽŶ͕ďƵƚŚĂǀĞŝŶƐƚĞĂĚ ĐŽŵďŝŶĞĚ ƐƚƌŽŶŐ ƉƌŽƚĞĐƟŽŶ ǁŝƚŚ ŚĞĂǀǇ ƐŽĐŝĂů ŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚ͕ǁŝƚŚƚŚĞĂŝŵƚŽƉƌŽŵŽƚĞƐŽĐŝĂůĞƋƵĂůŝƚǇ ĂƐǁĞůůĂƐŐĞŶĚĞƌĞƋƵĂůŝƚǇ͘dŚĞǇĂůƐŽƉƵƌƐƵĞĂǀĞƌǇ ĐŽŵƉƌĞŚĞŶƐŝǀĞƐƚƌĂƚĞŐǇƚŚĂƚŝŶǀĞƐƚƐŝŶĐĂƉĂĐŝƚĂƟŶŐ ƋƵĂůŝƚǇƐĞƌǀŝĐĞƐƚŽƐƵƉƉŽƌƚƉĞŽƉůĞƚŚƌŽƵŐŚŽƵƚƚŚĞ ůŝĨĞĐŽƵƌƐĞ͕ƐƚĂƌƟŶŐĨƌŽŵĞĂƌůǇĐŚŝůĚŚŽŽĚĞĚƵĐĂƟŽŶ ĂŶĚĐĂƌĞƚŚƌŽƵŐŚƉƌŝŵĂƌǇƚŽĐŽůůĞŐĞĞĚƵĐĂƟŽŶ͕ƚŽ ůŝĨĞůŽŶŐ ƚƌĂŝŶŝŶŐ ĂŶĚ ĂĐƟǀĞ ůĂďŽƌ ŵĂƌŬĞƚ ƉŽůŝĐŝĞƐ͕

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ŵĂŝŶĞŶŐŝŶĞŽĨŐƌŽǁƚŚŝŶƚŚĞĞƵƌŽǌŽŶĞŵĂŬĞƚŚĞ 'ĞƌŵĂŶŵŽĚĞůĂĐƌĞĚŝďůĞĐŽŵƉĞƟƚŽƌƚŽƚŚĞƐŽĐŝĂů ŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚƉĞƌƐƉĞĐƟǀĞ͘zĞƚƚŚŝƐĞĐŽŶŽŵŝĐƐƵĐĐĞƐƐ ŚŝĚĞƐ ŐƌŽǁŝŶŐ ŝŶĞƋƵĂůŝƟĞƐ ĂŶĚ Ă ͚ĚƵĂůŝǌĂƟŽŶ͛ ƉƌŽĐĞƐƐďĞƚǁĞĞŶƉƌŽƚĞĐƚĞĚĂŶĚƉƌŽĚƵĐƟǀĞŝŶƐŝĚĞƌƐ ŝŶ͚ŐŽŽĚũŽďƐ͕͛ĂŶĚĂŶŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐŵĂƐƐŽĨŽƵƚƐŝĚĞƌƐ ŝŶĂƚǇƉŝĐĂůũŽďƐǁŝƚŚůŽǁŝŶĐŽŵĞƐĂŶĚƉŽŽƌƐŽĐŝĂů ƉƌŽƚĞĐƟŽŶ;ŵŵĞŶĞŐĞƌĞƚĂů͘ϮϬϭϮͿ͘dŚŝƐƐƚƌĂƚĞŐǇ ĐĂŶŶŽƚ ďĞ ƐƵƐƚĂŝŶĂďůĞ ŝŶ ƚŚĞ ůŽŶŐͲƌƵŶ͕ ǁŝƚŚ ƚŽŽ ŵĂŶǇ ŶĞŐĂƟǀĞ ĞǆƚĞƌŶĂůŝƟĞƐ ŝŶǀŽůǀĞĚ ŝŶ ƚĞƌŵƐ ŽĨ ŝŶĐƌĞĂƐĞĚ ŝŶͲǁŽƌŬ ƉŽǀĞƌƚǇ͕ ƐŽĐŝĂů ĂŶĚ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ĚƵĂůŝƐŵƐ͕ ĂŶĚ ĂŶ ŽƌŝĞŶƚĂƟŽŶ ƚŽǁĂƌĚ ůŽǁͲƐŬŝůůĞĚ͕ ůŽǁͲƋƵĂůŝƚǇũŽďƐƚŚĂƚĐĂŶŶŽƚƌĞŵĂŝŶĐŽŵƉĞƟƟǀĞŝŶ ƚŚĞŐůŽďĂůĞĐŽŶŽŵǇ͘ dŚƵƐ ƚŚĞ ŐƌĞĂƚĞƐƚ ĐŚĂůůĞŶŐĞ ĨŽƌ ƚŚĞ ƐŽĐŝĂů ŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚƉĞƌƐƉĞĐƟǀĞŝƐƚŽďĞĐŽŵĞĂĐŽŚĞƌĞŶƚĂŶĚ ĐŽŶǀŝŶĐŝŶŐ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ĂŶĚ ƐŽĐŝĂů ƉŽůŝĐǇ ĂůƚĞƌŶĂƟǀĞ ĨŽƌƚŚĞǇĞĂƌƐƚŽĐŽŵĞ͘DƵĐŚĚĞƉĞŶĚƐŽŶŽƵƌĂďŝůŝƚǇ ƚŽƌĞƚŚŝŶŬĂŶĚƌĞĨŽƌŵƵůĂƚĞƚŚĞƉƌĞǀĂŝůŝŶŐĞĐŽŶŽŵŝĐ ͚ĚŽǆĂ͛͘ŶŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞůĞŵĞŶƚƚŽƉƵƚĨŽƌǁĂƌĚŝŶƚŚŝƐ ƌĞƐƉĞĐƚ ŝƐ ƚŚĞ ŶŽƟŽŶ ŽĨ ͚ƉƌŽĚƵĐƟǀĞ ƐŽĐŝĂů ƉŽůŝĐǇ͕͛ ǁŚŝĐŚƌĞĐŽŐŶŝǌĞƐƚŚĞŵĂĐƌŽͲĂŶĚŵŝĐƌŽͲĚǇŶĂŵŝĐƐŽĨ ƐŽĐŝĂůƉŽůŝĐǇƚŚĂƚĐĂƌƌŝĞƐƚŚĞƉŽƚĞŶƟĂůŽĨĚĞůŝǀĞƌŝŶŐ ĞĐŽŶŽŵŝĐďĞŶĞĮƚƐƚŽďŽƚŚŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĂŶĚƐŽĐŝĞƚǇ͘ dŚŝƐ͕ ŝŶ ƚƵƌŶ͕ ƵƌŐĞƐ ƵƐ ƚŽ ƚĂŬĞ ƐĞƌŝŽƵƐůǇ ƚŚĞ ŝĚĞĂ ƚŚĂƚƐŽĐŝĂůŽƵƚůĂǇƐĐĂŶǇŝĞůĚůŽŶŐͲƌƵŶĚŝǀŝĚĞŶĚƐĨŽƌ ďŽƚŚŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĂŶĚƐŽĐŝĞƚǇĂƐĂǁŚŽůĞ͕ŵĞĂŶŝŶŐ ƚŚĂƚƚŚĞƌĞŝƐĂŐŽŽĚĐĂƐĞƚŽďĞŵĂĚĞĨŽƌĐŽƵŶƟŶŐ ƐƵĐŚŽƵƚůĂǇƐĂƐƉƌŽĚƵĐƟǀĞŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚƐƌĂƚŚĞƌƚŚĂŶ ĂƐ ĐŽŶƐƵŵƉƟŽŶ͕ ĂŶĚ ƚŚƵƐ ĨŽƌ ƌĞƚŚŝŶŬŝŶŐ ƚŚĞ ǁĂǇ ŶĂƟŽŶĂů ĂĐĐŽƵŶƟŶŐ ƐǇƐƚĞŵƐ ĂƌĞ ŚĞůĚ ;ĐĨ͘ ƐƉŝŶŐͲ ŶĚĞƌƐĞŶ ϮϬϬϱͿ͘ dŚŝƐ ĂůƐŽ ƌĞƋƵŝƌĞƐ ƵƐ ƚŽ ƌĞƚŚŝŶŬ ƚŚĞƵƐƵĂůƟŵĞŚŽƌŝǌŽŶĨŽƌƉŽůŝĐǇŵĂŬŝŶŐ͕ĂƐƚŚŝƐŝƐ ĂƉƌĞĐŽŶĚŝƟŽŶĨŽƌƐƵƐƚĂŝŶĂďůĞĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚ;>ŝŶĚŚ ϮϬϭϮͿ͘

ZĞĨĞƌĞŶĐĞƐ ŽŶŽůŝ͕'ŝƵůŝĂŶŽ͘ϮϬϭϮ͘͞ĐƟǀĞůĂďŽƵƌŵĂƌŬĞƚ ƉŽůŝĐǇĂŶĚƐŽĐŝĂůŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚ͗ĂĐŚĂŶŐŝŶŐ ƌĞůĂƟŽŶƐŚŝƉ͘͟ŝŶE͘DŽƌĞů͕͘WĂůŝĞƌĂŶĚ:͘ WĂůŵĞ;ŽƉ͘Đŝƚ͘Ϳ͘ ŽŶŽůŝ͕'ŝƵůŝĂŶŽ͘ϮϬϬϱ͘͞dŚĞWŽůŝƟĐƐŽĨƚŚĞ


EĞǁ^ŽĐŝĂůWŽůŝĐŝĞƐ͗WƌŽǀŝĚŝŶŐŽǀĞƌĂŐĞ ĂŐĂŝŶƐƚEĞǁ^ŽĐŝĂůZŝƐŬƐŝŶDĂƚƵƌĞtĞůĨĂƌĞ ^ƚĂƚĞƐ͘͟WŽůŝĐǇĂŶĚWŽůŝƟĐƐϯϯ;ϯͿ͗ϰϯϭʹϰϵ͘ ĞůĂWŽƌƚĞ͕ĂƌŽůŝŶĞ͕ĂŶĚĞĂƌŶŝŶŐĐŽŶŽŵǇʹƵƌŽƉĞĂŶ WĞƌƐƉĞĐƟǀĞ͘͟/ŶE͘DŽƌĞů͕͘WĂůŝĞƌ͕ĂŶĚ:͘ WĂůŵĞ;ŽƉ͘Đŝƚ͘Ϳ͘

ŝĂŵŽŶĚ͕WĂƚƌŝĐŬ͕ĂŶĚ>ŝĚĚůĞ͕ZŽŐĞƌ͘ ϮϬϭϮ͘͞ŌĞƌƐŚŽĐŬ͗dŚĞWŽƐƚͲĐƌŝƐŝƐ^ŽĐŝĂů /ŶǀĞƐƚŵĞŶƚtĞůĨĂƌĞ^ƚĂƚĞŝŶƵƌŽƉĞ͘͟/ŶE͘ DŽƌĞů͕͘WĂůŝĞƌ͕ĂŶĚ:͘WĂůŵĞ;ŽƉ͘Đŝƚ͘Ϳ͘

DŽƌĞů͕EĂƚŚĂůŝĞ͕ƌƵŶŽWĂůŝĞƌ͕ĂŶĚ:ŽĂŬŝŶ WĂůŵĞ͕ĞĚƐ͘ϮϬϭϮ͘Towards a social ŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚǁĞůĨĂƌĞƐƚĂƚĞ͍/ĚĞĂƐ͕ƉŽůŝĐŝĞƐĂŶĚ challenges. ƌŝƐƚŽů͗WŽůŝĐǇWƌĞƐƐ͘

ŵŵĞŶĞŐĞƌ͕WĂƚƌŝĐŬ͕ĞƚĂů͕͘ĞĚƐ͘ϮϬϭϮ͘The ŐĞŽĨƵĂůŝǌĂƟŽŶ͗^ƚƌƵĐƚƵƌĞƐ͕WŽůŝĐŝĞƐ͕ WŽůŝƟĐƐ͘KǆĨŽƌĚ͗KǆĨŽƌĚhŶŝǀĞƌƐŝƚǇWƌĞƐƐ͘ &ŽƌƚŚĐŽŵŝŶŐ͘

ƐƉŝŶŐͲŶĚĞƌƐĞŶ͕'ƆƐƚĂ͘ϮϬϬϱ͘͞/ŶĚŝĐĂƚŽƌƐ ĂŶĚ^ŽĐŝĂůĐĐŽƵŶƟŶŐĨŽƌϮϭstĞŶƚƵƌǇ^ŽĐŝĂů WŽůŝĐǇ͘͟/Ŷ^ƚĂƟƐƟĐƐ͕ĂŶĞ͘

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European Labor Geography in Crisis: The Variable Governance of Foreign Workers in Germany, France and Britain Regine Paul, University of Bath


&ŽƌĞŝŐŶ ǁŽƌŬĞƌƐ ƉůĂǇ Ă ƐŝŐŶŝĮĐĂŶƚ ƌŽůĞ ŝŶ ƵƌŽƉĞĂŶ ůĂďŽƌ ŵĂƌŬĞƚƐ͗ ŝŶ ϮϬϬϵ͕ĨŽƌĞǆĂŵƉůĞ͕ ƚŚĞǇĂĐĐŽƵŶƚĞĚĨŽƌŵŽƌĞƚŚĂŶϭϯƉĞƌĐĞŶƚŽĨƚŚĞƵƐƚƌŝĂŶ͕ϭϬ ƉĞƌĐĞŶƚŽĨƚŚĞĞůŐŝĂŶĂŶĚ^ƉĂŶŝƐŚ͕ϵƉĞƌĐĞŶƚŽĨƚŚĞ'ĞƌŵĂŶĂŶĚƌŽƵŐŚůǇϴƉĞƌ ĐĞŶƚŽĨƚŚĞ/ƚĂůŝĂŶĂŶĚƌŝƟƐŚůĂďŽƌĨŽƌĐĞ;KϮϬϭϭͿ͘^ŝŐŶŝĮĐĂŶĐĞĚŽĞƐŶŽƚũƵƐƚ ďƵŝůĚŽŶƐŚĞĞƌŶƵŵďĞƌƐ͖ĨŽƌĞŝŐŶǁŽƌŬĞƌƐĂůƐŽŵĂƩĞƌƋƵĂůŝƚĂƟǀĞůǇ͕ĂƐƚŚĞǇŽŌĞŶ ĂƐƐƵĂŐĞ ďŽƩůĞŶĞĐŬƐ ŝŶ ƐƉĞĐŝĮĐ ƐĞĐƚŽƌƐ Žƌ ƌĞŐŝŽŶƐ͘ dŚĞƌĞĨŽƌĞ͕ ƐĐŚŽůĂƌƐ ƉƌĞĚŝĐƚ ĨŽƌĞŝŐŶǁŽƌŬĞƌƌĞĐƌƵŝƚŵĞŶƚƚŽďĞƌĞƐŝůŝĞŶƚŝŶƚŚĞĞĐŽŶŽŵŝĐĐƌŝƐŝƐ;ĂƐƚůĞƐϮϬϭϭͿ͘ /ŶƚŚŝƐĞƐƐĂǇ͕/ĂŝŵƚŽƉŝŶƉŽŝŶƚĂŶĚĐƌŝƟĐĂůůǇĂƐƐĞƐƐĐƌŽƐƐͲŶĂƟŽŶĂůƚƌĂũĞĐƚŽƌŝĞƐŝŶ ƚŚĞŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞŽĨĨŽƌĞŝŐŶǁŽƌŬĞƌƐŝŶƚŚƌĞĞůĂƌŐĞůĂďŽƌͲĂƩƌĂĐƟŶŐhĞĐŽŶŽŵŝĞƐ ʹ'ĞƌŵĂŶǇ͕&ƌĂŶĐĞĂŶĚƌŝƚĂŝŶ͘/ǁŝůůďƌŝĞŇǇĚŝƐĐƵƐƐƚŚĞƉŽƚĞŶƟĂůĞīĞĐƚƐŽĨƚŚĞ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ĐƌŝƐŝƐ ŽŶ ƚŚĞ ĞŵĞƌŐĞŶƚ ůĂďŽƌ ŐĞŽŐƌĂƉŚǇ͘ dŚĞ ĐŽŶĐĞƉƚ ŽĨ ƵƌŽƉĞĂŶ ůĂďŽƌŐĞŽŐƌĂƉŚǇĞǆƉŽƐĞƐďŽƚŚŶĂƟŽŶĂůůǇĚŝƐƟŶĐƚůĂďŽƌůŝŶŬƐĂĐƌŽƐƐƚŚĞŐůŽďĞĂŶĚ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͛ŵĂŶĂŐĞŵĞŶƚŽĨƚŚŽƐĞ͕ĂŶĚƚŚĞĐŽŵŵŽŶĞŵďĞĚĚĞĚŶĞƐƐŽĨ ƚŚĞƐĞŝŶĚŝǀŝĚƵĂůŵŝƐĞͲĞŶͲƐĐğŶĞƐǁŝƚŚŝŶĂŶhƌĞŐƵůĂƚŽƌǇĨƌĂŵĞǁŽƌŬ͘ dŚĞ ƌĞŐƵůĂƟŽŶ ŽĨ ĨŽƌĞŝŐŶ ůĂďŽƌ ƌĞĐƌƵŝƚŵĞŶƚ ŝŶ ƵƌŽƉĞ ŝƐ ƐŚĂƌƉůǇ ĚŝǀŝĚĞĚŝŶƚŽŝŶƚƌĂͲhĨƌĞĞŵŽǀĞŵĞŶƚʹŽŶĞŽĨĨŽƵƌĨƌĞĞĚŽŵƐŽĨƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶ ^ŝŶŐůĞ DĂƌŬĞƚ ʹ ĂŶĚ ůĂďŽƌ ĂĚŵŝƐƐŝŽŶƐ ĨƌŽŵ ƐŽͲĐĂůůĞĚ ƚŚŝƌĚ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͘ ĞƐƉŝƚĞ ŚĂǀŝŶŐ ĨĂĐĞĚ ŽďƐƚĂĐůĞƐ ŝŶ ƉƌĂĐƟĐĞ͕ ĨƌĞĞ ŵŽǀĞŵĞŶƚ ŚĂƐ ĐƌĞĂƚĞĚ ĂŶ ĞƐƐĞŶƟĂůůǇ ƐƵƉƌĂŶĂƟŽŶĂůĨƌĂŵĞǁŽƌŬĨŽƌƚŚĞŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞŽĨĨŽƌĞŝŐŶǁŽƌŬĞƌƐŽŶŶĂƟŽŶĂůůĂďŽƌ ΎƵƚŚŽƌŵĂǇďĞĐŽŶƚĂĐƚĞĚĂƚZ͘WĂƵůΛďĂƚŚ͘ĂĐ͘ƵŬ͘


47




As Europeanists seeking to analyze the governance of foreign workers unĚĞƌƚŚĞĐŽŶĚŝƟŽŶƐŽĨĞĐŽŶŽŵŝĐĐƌŝƐŝƐ͘͘͘ ǁĞŶĞĞĚƚŽŽǀĞƌĐŽŵĞƚŚĞĚŝƐƟŶĐƟŽŶ between free movement and labor ŵŝŐƌĂƟŽŶŝŶŽƵƌĂŶĂůǇƐĞƐ͘ ŝŶƚĞƌǀŝĞǁƐ ǁŝƚŚ ƉŽůŝĐǇŵĂŬŝŶŐ ĞůŝƚĞƐ ĐŽŶĚƵĐƚĞĚ ďĞƚǁĞĞŶĞĐĞŵďĞƌϮϬϬϵĂŶĚDĂǇϮϬϭϭ͕ƚŚŝƐĞƐƐĂǇ ϭͿƉŝŶƉŽŝŶƚƐĂĐƌŽƐƐͲŶĂƟŽŶĂůƚƌĂĚĞͲŽīďĞƚǁĞĞŶĨƌĞĞ ŵŽǀĞŵĞŶƚĂŶĚůĂďŽƌŵŝŐƌĂƟŽŶ͕ϮͿƚƌĂĐĞƐŶĂƟŽŶĂů ŶƵĂŶĐĞƐ ĂŶĚ ƉŽůŝĐǇ ĂŐĞŶĚĂƐ ǁŝƚŚŝŶ ƚŚŝƐ ƚƌĂĚĞͲ Žī͕ ĂŶĚ ϯͿ ďƌŝĞŇǇ ĂƐƐĞƐƐĞƐ ƚŚĞ ƌĂŵŝĮĐĂƟŽŶƐ ŽĨ ĞĐŽŶŽŵŝĐĐƌŝƐŝƐŽŶƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶůĂďŽƌŐĞŽŐƌĂƉŚǇ͘ ƐŚĂƌĞĚhůĂďŽƌŐĞŽŐƌĂƉŚǇ͗dƌĂĚĞͲŽīƐďĞƚǁĞĞŶ ĨƌĞĞŵŽǀĞŵĞŶƚĂŶĚůĂďŽƌŵŝŐƌĂƟŽŶ ƚ ƌŽƵŐŚůǇ ƚŚĞ ƐĂŵĞ ƟŵĞ ŝŶ ƚŚĞ ϮϬϬϬƐ͕ ƚŚĞ 'ĞƌŵĂŶ͕ &ƌĞŶĐŚ ĂŶĚ ƌŝƟƐŚ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ ĚĞĐŝĚĞĚ ƚŽ ƌĞĂĐƟǀĂƚĞ ůĂďŽƌ ƌĞĐƌƵŝƚŵĞŶƚ ĨƌŽŵ ĞǆƚƌĂͲƵƌŽƉĞĂŶ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ;ƐĞĞ ĐŽŵƉĂƌĂƟǀĞ ƉŽůŝĐǇ ŽǀĞƌǀŝĞǁŝŶdĂďůĞϭͿ͘/ŶĚĞƉĂƌƚƵƌĞĨƌŽŵƚŚĞŐƵĞƐƚ ǁŽƌŬĞƌ ĂƉƉƌŽĂĐŚ ŽĨ ƚŚĞ ƉŽƐƚͲtĂƌ ĞƌĂ͕ ƚŚĞ ͚ŶĞǁ͛ ůĂďŽƌ ŵŝŐƌĂƟŽŶ ƌĞŐŝŵĞƐ ŝŶ ƵƌŽƉĞ ƌĞĐƌƵŝƚ ĨŽƌĞŝŐŶ ǁŽƌŬĞƌƐ ŵƵĐŚ ŵŽƌĞ ƐĞůĞĐƟǀĞůǇ͕ ǁŝƚŚ Ă ĨŽĐƵƐ ŽŶ ƐƉĞĐŝĮĐ ƐŬŝůůƐ ƉƌŽĮůĞƐ ĂŶĚ ƐĞĐƚŽƌƐ ;DĞŶǌ ĂŶĚ ĂǀŝĞĚĞƐϮϬϭϬͿ͘>ĞŐĂůƌĞĨŽƌŵƐŝŶĂůůƚŚƌĞĞĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ŝŶƚƌŽĚƵĐĞĚ ŶĞǁ ǁŽƌŬ ƉĞƌŵŝƚƐ ĂŶĚ ĨĂĐŝůŝƚĂƚĞĚ ĞŶƚƌǇƌŽƵƚĞƐĨŽƌŚŝŐŚͲƐŬŝůůĞĚŵŝŐƌĂŶƚǁŽƌŬĞƌƐĨƌŽŵ ŽƵƚƐŝĚĞ ƚŚĞ h͕ ďƵƚ ĂůƐŽ ĨŽƌ ĚŽŵĞƐƟĐ ŐƌĂĚƵĂƚĞƐ ĂŶĚƚŚŽƐĞǁŚŽĐĂŶĨƵůĮůůĂƐŬŝůůĞĚůĂďŽƌƐŚŽƌƚĂŐĞ͘ /Ŷ Ă ŶƵƚƐŚĞůů͕ 'ĞƌŵĂŶǇ ŝŶƚƌŽĚƵĐĞĚ Ă ĐŽŵƉĂƌĂƟǀĞůǇ ĂĚǀĂŶƚĂŐĞŽƵƐ ƐĞƩůĞŵĞŶƚ ƉĞƌŵŝƚ ĨŽƌ ŚŝŐŚͲƐŬŝůůĞĚ ƐƉĞĐŝĂůŝƐƚƐ ĂŶĚ Ă ƚĞŵƉŽƌĂƌǇ ǁŽƌŬͲ ƌĞƐŝĚĞŶĐĞ ƉĞƌŵŝƚ ĨŽƌ ƐŬŝůůĞĚ ǁŽƌŬĞƌƐ ŝŶ ϮϬϬϱ͘ &ƌĂŶĐĞďĞŶĞǀŽůĞŶƚůǇĂĚŵŝƚƐ͚ƐŬŝůůƐĂŶĚƚĂůĞŶƚƐ͛ĂŶĚ ŽīĞƌƐĂƚĞŵƉŽƌĂƌǇƉĞƌŵŝƚĨŽƌƐŬŝůůĞĚŵŝŐƌĂŶƚƐƐŝŶĐĞ ϮϬϬϲ͘ƌŝƚĂŝŶ͕ůĂƐƚůǇ͕ŚĂƐĞƐƚĂďůŝƐŚĞĚĂƉŽŝŶƚƐͲďĂƐĞĚ ŝŵŵŝŐƌĂƟŽŶ ƐǇƐƚĞŵ ŝŶ ϮϬϬϴ͕ ǁŝƚŚ ƐŽŵĞ ůŝďĞƌĂů ĐŚĂŶŐĞƐƚŽƚŚĞǁŽƌŬƉĞƌŵŝƚƐǇƐƚĞŵďĞŝŶŐŝŶƚƌŽĚƵĐĞĚ ďĞĨŽƌĞĂůƌĞĂĚǇƚŚĂƚ͘dŚŝƐƐĞůĞĐƚƐŵŝŐƌĂŶƚǁŽƌŬĞƌƐŝŶ 48


ŵĂƌŬĞƚƐ͘dŚĞhŽŵŵŝƐƐŝŽŶƐĞĞŵƐŬĞĞŶƚŽĨŽůůŽǁ ƚŚĞĨƌĞĞŵŽǀĞŵĞŶƚƐƉŝƌŝƚĨƵƌƚŚĞƌ͗ǁŝƚŚŝƚƐĞĐŽŶŽŵŝĐ ƌĞĐŽǀĞƌǇ ĂŶĚ ŐƌŽǁƚŚ ƐƚƌĂƚĞŐǇ͕ ͚ƵƌŽƉĞ ϮϬϮϬ͕͛ ƚŚĞ ŽŵŵŝƐƐŝŽŶ ŝŶƚĞƌ ĂůŝĂ ƐĞĞŬƐ ƚŽ ͞ĨĂĐŝůŝƚĂƚĞ ĂŶĚ ƉƌŽŵŽƚĞŝŶƚƌĂͲhůĂďŽƌŵŽďŝůŝƚǇĂŶĚďĞƩĞƌŵĂƚĐŚ ůĂďŽƌƐƵƉƉůǇǁŝƚŚĚĞŵĂŶĚ͟;ϮϬϭϬ͕ϭϱͿ͘/ŶƐƚĂƌŬ ĐŽŶƚƌĂƐƚ ƚŽ ƚŚŝƐ ůŝďĞƌĂůŝǌĂƟŽŶ ĂŶĚ ƐƵƉƌĂŶĂƟŽŶĂů ŚĂƌŵŽŶŝǌĂƟŽŶ ĂŐĞŶĚĂ͕ ƚŚĞ ĂĚŵŝƐƐŝŽŶ ŽĨ ŶŽŶͲh ǁŽƌŬĞƌƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚƐ ŽŶĞ ŽĨ ƚŚĞ ŵŽƐƚ ƌĞůĞŶƚůĞƐƐ ŚĂůůŵĂƌŬƐ ŽĨ ŶĂƟŽŶĂů ƐŽǀĞƌĞŝŐŶƚǇ͕ ǁŝƚŚ ŵĞŵďĞƌ ƐƚĂƚĞƐ ůĂƌŐĞůǇ ƌĞƐŝƐƟŶŐ ŚĂƌŵŽŶŝǌĂƟŽŶ ĂƩĞŵƉƚƐ ďǇ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶ ŽŵŵŝƐƐŝŽŶ ƚŚƵƐ ĨĂƌ͘ ŝƐƟŶĐƚ ŶŝĐŚĞƐ ŽĨ ĂĐĂĚĞŵŝĐ ŝŶƚĞƌĞƐƚ ŚĂǀĞ ĞǀŽůǀĞĚ ĂƌŽƵŶĚ ƚŚŝƐďŝĨƵƌĐĂƟŽŶŽĨĨŽƌĞŝŐŶǁŽƌŬĞƌŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ͕ǁŝƚŚ ƐĐŚŽůĂƌƐŚŝƉ ŽŌĞŶ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂƟŶŐ ŽŶ ĞŝƚŚĞƌ ĨƌĞĞ ŵŽǀĞŵĞŶƚ Žƌ ůĂďŽƌ ŵŝŐƌĂƟŽŶ ĨƌŽŵ ŽƵƚƐŝĚĞ ƚŚĞ hŶŝŽŶ͘ Ɛ ƵƌŽƉĞĂŶŝƐƚƐ ƐĞĞŬŝŶŐ ƚŽ ĂŶĂůǇǌĞ ƚŚĞ ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞŽĨĨŽƌĞŝŐŶǁŽƌŬĞƌƐƵŶĚĞƌƚŚĞĐŽŶĚŝƟŽŶƐ ŽĨĞĐŽŶŽŵŝĐĐƌŝƐŝƐĂŶĚŚĞŶĐĞĂƉƉƌĂŝƐĞƚŚĞƐƚĂƚĞŽĨ Ă ƵƌŽƉĞĂŶ ůĂďŽƌ ŐĞŽŐƌĂƉŚǇ͕ / ĂƌŐƵĞ͕ ǁĞ ŶĞĞĚ ƚŽ ŽǀĞƌĐŽŵĞƚŚĞĚŝƐƟŶĐƟŽŶďĞƚǁĞĞŶĨƌĞĞŵŽǀĞŵĞŶƚ ĂŶĚ ůĂďŽƌ ŵŝŐƌĂƟŽŶ ŝŶ ŽƵƌ ĂŶĂůǇƐĞƐ͘ dŚŝƐ ĞƐƐĂǇ ƚŚĞƌĞĨŽƌĞ ŝŶƋƵŝƌĞƐ ŝŶƚŽ ƚŚĞ ǀĂƌŝŽƵƐ ŝŶƚĞƌĂĐƟŽŶƐ ďĞƚǁĞĞŶ ƚŚĞ ƐƵƉƌĂŶĂƟŽŶĂů ĨƌĞĞ ŵŽǀĞŵĞŶƚ ƉĂƌĂĚŝŐŵĂŶĚŶĂƟŽŶĂůůĂďŽƌĂĚŵŝƐƐŝŽŶƉŽůŝĐŝĞƐĨŽƌ ŶŽŶͲhǁŽƌŬĞƌƐĞŵƉŝƌŝĐĂůůǇ͘dŚĞĂŶĂůǇƐŝƐƉŽƌƚƌĂǇƐ ƚŚĞ ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ ŽĨ ĨŽƌĞŝŐŶ ǁŽƌŬĞƌƐ ŝŶ ƵƌŽƉĞ ĂƐ ĚŝƐƟŶĐƚ ĞŵďĞĚĚŝŶŐ ŽĨ ƚŚĞ ƐŚĂƌĞĚ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶƉƌŽũĞĐƚŝŶŵĂƌŬĞĚůǇŶĂƟŽŶĂůƉŽƉƵůĂƟŽŶ ŵĂŶĂŐĞŵĞŶƚĂŐĞŶĚĂƐŽĨŵĞŵďĞƌƐƚĂƚĞƐ͘ /ĚƌĂǁŽŶĮŶĚŝŶŐƐŽĨĂůĂƌŐĞƌĐŽŵƉĂƌĂƟǀĞ ŝŶƚĞƌƉƌĞƟǀĞ ƉŽůŝĐǇ ĂŶĂůǇƐŝƐ ŽĨ ƵƌŽƉĞĂŶ ůĂďŽƌ ŵŝŐƌĂƟŽŶ ƌĞŐŝŵĞƐ ;WĂƵů ĨŽƌƚŚĐŽŵŝŶŐ Ă͗ ƉĂƐƐŝŵͿ͘ dŚŝƐ ǁŽƌŬ ĂƉƉůŝĞƐ ƚŚĞ ĐƌŝƟĐĂů ĂŶĂůǇƟĐĂů ůĞŶƐ ŽĨ ĐƵůƚƵƌĂů ƉŽůŝƟĐĂů ĞĐŽŶŽŵǇ ;WͿ ;ŵĂŝŶůǇ͗ :ĞƐƐŽƉ ϮϬϬϵͿƚŽĞǆƉŽƐĞƚŚĞŚŝŐŚůǇŶŽƌŵĂƟǀĞĂŶĚƐƚƌĂƚĞŐŝĐ ĐŚĂƌĂĐƚĞƌ ŽĨ ƐĞŵŝŽƟĐ ƐƚƌƵĐƚƵƌĂƟŽŶ ƉƌŽĐĞƐƐĞƐ ŝŶǀŽůǀĞĚ ŝŶ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ͘ /Ŷ ĚĞƉĂƌƚƵƌĞ ĨƌŽŵĨƵŶĐƟŽŶĂůŝƐƚƉŽůŝĐǇĂŶĂůǇƐĞƐ͕WƐƚƌĞƐƐĞƐƚŚĞ ŝŶŚĞƌĞŶƚůǇƐĞůĞĐƟǀĞĐŽŵƉƌĞŚĞŶƐŝŽŶŽĨƚŚĞǁŽƌůĚŝŶ ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞƉƌŽĐĞƐƐĞƐĂŶĚƐƚƵĚŝĞƐƐĞůĞĐƟǀĞʹĂŶĚ ŚĞŶĐĞ ƉŽůŝƟĐĂů ʹ ĮǆĂƟŽŶƐ ŽĨ ŵĞĂŶŝŶŐƐ ƚŚƌŽƵŐŚ ƉŽůŝĐǇ͘ ĂƐĞĚ ŽŶ ůĞŐĂů ĚŽĐƵŵĞŶƚ ĂŶĂůǇƐŝƐ ĂŶĚ

Table 1: Labor migration and free movement regimes in Germany, France and the United Kingdom

Germany

France

United Kingdom

LABOR MIGRATION WŽŝŶƚƐͲďĂƐĞĚƐǇƐƚĞŵ;ϮϬϬϴͿ͖ ƌĞƐƚƌŝĐƟǀĞƌĞĨŽƌŵƐƐŝŶĐĞϮϬϭϬ ;Ğ͘Ő͕͘ĂŶŶƵĂůĐĂƉƐŽŶĞŶƚƌŝĞƐͿ

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dŝĞƌϭŽĨW^;ĂŶŶƵĂůĐĂƉͿ

dĞŵƉŽƌĂƌǇǁŽƌŬƉĞƌŵŝƚĨŽƌ ƐŚŽƌƚĂŐĞƌĞĐƌƵŝƚŵĞŶƚ WƌĞĨĞƌĞŶĐĞŽĨhǁŽƌŬĞƌƐǀŝĂ ZĞƐŝĚĞŶƚ>ĂďŽƌDĂƌŬĞƚdĞƐƚ

dŝĞƌϮŽĨW^ĨŽƌƐŚŽƌƚĂŐĞƌĞͲ ĐƌƵŝƚŵĞŶƚ;ĂŶŶƵĂůĐĂƉͿ WƌĞĨĞƌĞŶĐĞŽĨhǁŽƌŬĞƌƐǀŝĂ ZĞƐŝĚĞŶƚ>ĂďŽƌDĂƌŬĞƚdĞƐƚ

ĂŐƌĞĞŵĞŶƚƐ

ƐĨŽƌƐŬŝůůĞĚũŽď͖ǇĞƚ͕ĚĞĨĂĐƚŽ ĂůŵŽƐƚŝŵƉŽƐƐŝďůĞĂƐZĞƐŝĚĞŶƚ >ĂďŽƌDĂƌŬĞƚdĞƐƚĂƉƉůŝĞƐ

EŽůĞŐĂůĞŶƚƌǇŽƉƟŽŶƐ;ƟĞƌϯŽĨ W^ƐƵƐƉĞŶĚĞĚͿ

Restrictions of intra-EU labor mobility

hŶƟůDĂǇϮϬϭϭĨŽƌhͲϴ͖hͲϮ ŶĂƟŽŶĂůƐŶĞĞĚǁŽƌŬƉĞƌŵŝƚƐ

hŶƟů:ƵůǇϮϬϬϴĨŽƌhͲϴ͖hͲϮ ŶĂƟŽŶĂůƐŶĞĞĚǁŽƌŬƉĞƌŵŝƚƐ

EŽŶĞĨŽƌhͲϴ͖hͲϮŶĂƟŽŶĂůƐ ŶĞĞĚǁŽƌŬƉĞƌŵŝƚƐ

Special agreements

ĞĨŽƌĞŽŶƐĞƚŽĨĨƵůůĨƌĞĞŵŽǀĞͲ ŵĞŶƚ͗ďŝůĂƚĞƌĂůƐŬŝůůĞĚĂŶĚůŽǁĞƌͲ ƐŬŝůůĞĚƐŚŽƌƚĂŐĞƌĞĐƌƵŝƚŵĞŶƚ ǁŝƚŚhͲϴĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ďŝůĂƚĞƌĂůĂŐƌĞĞŵĞŶƚƐĞǆƚĞŶĚĞĚ ƚŽ;ƉŽƚĞŶƟĂůͿhĂĐĐĞƐƐŝŽŶ ĐĂŶĚŝĚĂƚĞƐ;Ğ͘Ő͕͘ƌŽĂƟĂ͕^ĞƌďŝĂ͕ hŬƌĂŝŶĞͿ

^ƉĞĐŝĂůƐŚŽƌƚĂŐĞůŝƐƚĨŽƌƵůŐĂƌͲ ŝĂŶƐĂŶĚZŽŵĂŶŝĂŶƐǁŝƚŚĨĂƐƚͲ ƚƌĂĐŬĂĐĐĞƐƐƚŽϭϱϬƐŬŝůůĞĚĂŶĚ ƵŶƐŬŝůůĞĚƉƌŽĨĞƐƐŝŽŶƐ

WƌĞĨĞƌĞŶĐĞŽĨZŽŵĂŶŝĂŶƐĂŶĚ ƵůŐĂƌŝĂŶƐŝŶĂŐƌŝĐƵůƚƵƌĞĂŶĚ ĨŽŽĚƉƌŽĐĞƐƐŝŶŐ

High-skilled jobs

dĞŵƉŽƌĂƌǇǁŽƌŬƉĞƌŵŝƚĨŽƌ ƐŚŽƌƚĂŐĞƌĞĐƌƵŝƚŵĞŶƚ Skilled jobs WƌĞĨĞƌĞŶĐĞŽĨhǁŽƌŬĞƌƐǀŝĂ ZĞƐŝĚĞŶƚ>ĂďŽƌDĂƌŬĞƚdĞƐƚ ƐĨŽƌƐŬŝůůĞĚũŽďƐ͖ǇĞƚ͕ŵŽƌĞ

Lower-skilled jobs ƌĞƐƚƌŝĐƟǀĞĂŶĚŽŶůǇǀŝĂďŝůĂƚĞƌĂů FREE MOVEMENT

ƐĞǀĞƌĂůƟĞƌƐĂĐĐŽƌĚŝŶŐƚŽƚŚĞŝƌƋƵĂůŝĮĐĂƟŽŶƐ͕ƐŬŝůůƐ ƉƌŽĮůĞ͕ ĂŶĚ ůĂŶŐƵĂŐĞ ƉƌŽĮĐŝĞŶĐŝĞƐ͘ ^ŽŵĞ ĞŶƚƌǇ ŽƉƟŽŶƐĞǆŝƐƚĂůƐŽĨŽƌůŽǁĞƌͲƐŬŝůůĞĚŶŽŶͲhǁŽƌŬĞƌƐ͕ ďƵƚŝŶŵƵĐŚŵŽƌĞƌĞƐƚƌŝĐƚĞĚǁĂǇƐ͘/ŶĂůůƚŚƌĞĞĐĂƐĞƐ͕ ůŝďĞƌĂůŝǌĂƟŽŶĨŽƌƐŬŝůůĞĚĂŶĚŚŝŐŚͲƐŬŝůůĞĚĞŶƚƌŝĞƐŚĂƐ ďĞĞŶĂĐĐŽŵƉĂŶŝĞĚďǇƉŽůŝĐǇĚŝƐĐŽƵƌƐĞƐƉƌĂŝƐŝŶŐƚŚĞ ĞĐŽŶŽŵŝĐǀŝƌƚƵĞƐŽĨŶŽŶͲhŵŝŐƌĂŶƚǁŽƌŬĞƌƐŝŶƚŚĞ ĐŽŶƚĞǆƚ ŽĨ ŐůŽďĂů ĞĐŽŶŽŵŝĐ ĐŽŵƉĞƟƟǀĞŶĞƐƐ ĂŶĚ ĚŽŵĞƐƟĐ ůĂďŽƌ ƐŚŽƌƚĂŐĞƐ͘ ŵƉŝƌŝĐĂůůǇ ƐƉĞĂŬŝŶŐ͕ ŽŶůǇ Ă ƐŵĂůů ŶƵŵďĞƌ ŽĨ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐ ďĞŶĞĮƚ ĨƌŽŵ ŚŝŐŚͲƐŬŝůůĞĚƉĞƌŵŝƚƐ;ƐŽŵĞϭϬϬƉĞƌŵŝƚƐƉĞƌǇĞĂƌͿ͕ ǁŚŝůĞ ƚŚĞ ƐŬŝůůĞĚ ƐŚŽƌƚĂŐĞ ƌŽƵƚĞƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚ ƚŚĞ ďŝŐŐĞƐƚ ĞŶƚƌǇ ĐŚĂŶŶĞůƐ ĨŽƌ ŶŽŶͲh ǁŽƌŬĞƌƐ ŝŶ Ăůů ƚŚƌĞĞĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͘ Ɛ dĂďůĞ ϭ ŝŶĚŝĐĂƚĞƐ͕ ƚŚĞ ƌĞǀŝǀĂů ŽĨ ĨŽƌĞŝŐŶ ůĂďŽƌ ŵŝŐƌĂƟŽŶ ŝŶ ƵƌŽƉĞ͕ ŚŽǁĞǀĞƌ͕ ĚŝƐƉůĂǇƐ ƐŝŐŶŝĮĐĂŶƚ ƚƌĂĚĞͲŽīƐ ǁŝƚŚ ĨƌĞĞ ŵŽǀĞŵĞŶƚ͘ h ǁŽƌŬĞƌƐĞŶũŽǇƉƌĞĨĞƌĞŶƟĂůƌĞĐƌƵŝƚŵĞŶƚŝŶƚŽƐŬŝůůĞĚ


ĂŶĚ ůŽǁĞƌ ƐŬŝůůĞĚ ũŽďƐ͘ ůů ƚŚƌĞĞ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ĂƉƉůǇ ƚŚĞ ƐŽͲĐĂůůĞĚ ƌĞƐŝĚĞŶƚ ůĂďŽƌ ŵĂƌŬĞƚ ƚĞƐƚ ;Z>DdͿ ƚŽ ĞƐƚĂďůŝƐŚ Ă ůĂĐŬ ŽĨ ĚŽŵĞƐƟĐ Žƌ h ǁŽƌŬĞƌƐ ďĞĨŽƌĞ ĂĚŵŝƫŶŐ Ă ĨŽƌĞŝŐŶ ŶĞǁĐŽŵĞƌ ŝŶƚŽ Ă ũŽď͘ dŚĞ ǁŝĚĞƐƉƌĞĂĚ ŽƉĞƌĂƟŽŶ ŽĨ ƚŚĞ Z>Dd ĂĐƚƐ ƵƉŽŶ ƚŚĞ ŶŽƟŽŶ ŽĨ Ă ƐŚĂƌĞĚ h ůĂďŽƌ ƉŽŽů ƚŚĂƚ ĞŵƉůŽǇĞƌƐ ŶĞĞĚ ƚŽ ƵƟůŝǌĞ ŝŶ ŽƌĚĞƌ ƚŽ ƌĞƐƉŽŶĚ ƚŽ ůĂďŽƌ ƐŚŽƌƚĂŐĞƐ ĂĐƌŽƐƐ ƚŚĞ h͛Ɛ ƚĞƌƌŝƚŽƌǇ͘ Ɛ Ă ĐŽŶƐĞƋƵĞŶĐĞ͕ŽŶůǇƐŽŵĞŚŝŐŚͲƐŬŝůůĞĚǁŽƌŬĞƌƐĂŶĚ ĚŽŵĞƐƟĐŐƌĂĚƵĂƚĞƐĨƌŽŵƚŚŝƌĚĐŽƵŶƚƌŝĞƐĐĂŶĞŶƚĞƌ ǁŝƚŚŽƵƚƐƵďŽƌĚŝŶĂƟŽŶƚŽƚŚĞhůĂďŽƌƉŽŽů͘ dŚĞ ƉŽůŝƟĐĂů ŽƌĚĞƌŝŶŐ ŽĨ ĨŽƌĞŝŐŶ ǁŽƌŬĞƌ ƌĞĐƌƵŝƚŵĞŶƚ ŝŶ ĚŝīĞƌĞŶƚ ƌĞĂůŵƐ ŽĨ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ĐŽŽƌĚŝŶĂƟŽŶ ĞŵďŽĚŝĞƐ͕ ĂŶĚ ƐƵƐƚĂŝŶƐ͕ Ă ƐĐŚŝƐŵ ďĞƚǁĞĞŶϭͿĂŐůŽďĂůůĂďŽƌŵĂƌŬĞƚĨŽƌŚŝŐŚůǇƐŬŝůůĞĚ ǁŽƌŬĞƌƐ ĂŶĚ ϮͿ Ă ƐŬŝůůĞĚ ĂŶĚ ůŽǁĞƌͲƐŬŝůůĞĚ hͲ ŝŶƚĞƌŶĂůůĂďŽƌŵĂƌŬĞƚ͘tŝƚŚƌĞƐƉĞĐƚƚŽƚŚĞĨŽƌŵĞƌ ǀŝƐŝŽŶ͕ƚŚĞƉĞƌĐĞŝǀĞĚĐŽŵƉĞƟƟŽŶĨŽƌ͚ďƌŝŐŚƚŵŝŶĚƐ͛ 49


͚ƵǁĂŶĚĞƌƵŶŐƐŐĞƐĞƚǌ͛;DŝŐƌĂͲ ^ĂƌŬŽǌǇ//>Ăǁ;ϮϬϬϲͿŽŶ͚ŝŵͲ ƟŽŶĐƚ͕ϮϬϬϱͿ͖ǁŝƚŚƐƵďƐĞƋƵĞŶƚ ŵŝŐƌĂƟŽŶĐŚŽŝƐŝĞ͖͛,ŽƌƚĞĨĞƵǆ ĂŵĞŶĚŵĞŶƚƐ >Ăǁ;ϮϬϬϳͿ

Main policy reforms, with provisions for:

͞/ ĚŽ ďĞůŝĞǀĞ ƚŚĂƚ ƚŚĞ h ĐĂŶ ƉƌŽǀŝĚĞ ŵŽƐƚ ŽĨ ƚŚĞ ƐŚŽƌƚĂŐĞƐ͕ ΀͙΁ ŝĨ ƚŚĞƌĞ ĂƌĞ ƐĞƌŝŽƵƐ ƐŚŽƌƚĂŐĞƐ͕ĨŽƌĞǆĂŵƉůĞŽĨƉůƵŵďĞƌƐ͕ƚŚĞŶƚŚĞ Perspectives on Europe • Autumn 2011 41:2

ƐŽůƵƟŽŶŝƐƚŽƚƌĂŝŶƵƉŵŽƌĞƉůƵŵďĞƌƐŝŶƚŚĞhŝƐďŽŶ ĂŶĚ ŵŝĚͲĐƌŝƐŝƐ ;ŽƌŐĂŶŝƐĞĚ

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Europe 2020: Is the EU Social Dimension Still Important? David Natali, University of Bologna*


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54



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figure 1: Europe 2020 in Terms of Broad EU Governance

Europe 2020 /ŶƚĞŐƌĂƚĞĚ'ƵŝĚĞůŝŶĞƐ

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^ƚĂďŝůŝƚǇĂŶĚŽŶǀĞƌŐĞŶĐĞ synchronized

WƌŽŐƌĂŵŵĞƐ;^WͿ Member States - April

Source: Vanhercke 2011.


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Ăƚh͕ŶĂƟŽŶĂůĂŶĚƐƵďͲŶĂƟŽŶĂůůĞǀĞůƐŝƐƌĞĐŽŐŶŝǌĞĚ ĂƐ ďĞŝŶŐ Ă ŶĞĐĞƐƐĂƌǇ ĐŽŶĚŝƟŽŶ ĨŽƌ Ă ƐƵĐĐĞƐƐĨƵů ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƟŽŶ ŽĨ ƚŚŝƐ ĂŐĞŶĚĂ͘ tŝƚŚ ƚŚŝƐ ůŽŐŝĐ ŝŶ ŵŝŶĚ͕ ƵƌŽƉĞ ϮϬϮϬ ŚĂƐ ďĞĞŶ ŽƌŐĂŶŝǌĞĚ ĂƌŽƵŶĚ ƚŚƌĞĞŝŶƚĞŐƌĂƚĞĚƉŝůůĂƌƐ͗ ϭ͘ Macro-economic surveillance͕ǁŚŝĐŚĂŝŵƐ ĂƚĞŶƐƵƌŝŶŐĂƐƚĂďůĞŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐĞŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ ĐŽŶĚƵĐŝǀĞ ƚŽ ŐƌŽǁƚŚ ĂŶĚ ĞŵƉůŽǇŵĞŶƚ ĐƌĞĂƟŽŶ͘ /ƚ ĐŽǀĞƌƐ ŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐ ĂŶĚ ƐƚƌƵĐƚƵƌĂů ƉŽůŝĐŝĞƐ ƚŽ ĂĚĚƌĞƐƐ ŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐ ŝŵďĂůĂŶĐĞƐ͕ ŵĂĐƌŽͲ ĮŶĂŶĐŝĂůǀƵůŶĞƌĂďŝůŝƟĞƐĂŶĚĐŽŵƉĞƟƟǀĞŶĞƐƐŝƐƐƵĞƐ ƚŚĂƚ ŚĂǀĞ Ă ŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐ ĚŝŵĞŶƐŝŽŶ͘ /ƚ ŝƐ ƚŚĞ ƌĞƐƉŽŶƐŝďŝůŝƚǇ ŽĨ ƚŚĞ h͛Ɛ ĐŽŶŽŵŝĐ ĂŶĚ &ŝŶĂŶĐŝĂů īĂŝƌƐ;K&/EͿŽƵŶĐŝů͘ Ϯ͘dŚĞŵĂƟĐĐŽŽƌĚŝŶĂƟŽŶ͕ǁŚŽƐĞĨŽĐƵƐŝƐŽŶ ƐƚƌƵĐƚƵƌĂů ƌĞĨŽƌŵƐ ŝŶ ƚŚĞ ĮĞůĚƐ ŽĨ ŝŶŶŽǀĂƟŽŶ ĂŶĚ ƌĞƐĞĂƌĐŚ ĂŶĚ ĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚ͕ ƌĞƐŽƵƌĐĞͲĞĸĐŝĞŶĐǇ͕ ďƵƐŝŶĞƐƐ ĞŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ͕ ĞŵƉůŽǇŵĞŶƚ͕ ĞĚƵĐĂƟŽŶ ĂŶĚ ƐŽĐŝĂů ŝŶĐůƵƐŝŽŶ͘ WŽůŝĐŝĞƐ ƉƵƌƐƵĞĚ ŝŶ ƚŚŝƐ ĐŽŶƚĞǆƚĂƌĞĞǆƉĞĐƚĞĚƚŽĚĞůŝǀĞƌƐŵĂƌƚ͕ƐƵƐƚĂŝŶĂďůĞ ĂŶĚ ŝŶĐůƵƐŝǀĞ ŐƌŽǁƚŚ ĂŶĚ ĞŵƉůŽǇŵĞŶƚ ĐƌĞĂƟŽŶ ĂƚhĂŶĚŶĂƟŽŶĂůůĞǀĞůƐĂŶĚĂůƐŽƚŽŚĞůƉƌĞŵŽǀĞ ŽďƐƚĂĐůĞƐ ƚŽ ĂĐŚŝĞǀŝŶŐ ƚŚĞ ŽďũĞĐƟǀĞƐ ƐĞƚ ŝŶ ƚŚĞ

/Ŷ ƚŚĞ ĨŽůůŽǁŝŶŐ͕ ǁĞ ƐƵŵŵĂƌŝǌĞ ƚŚĞ ŵŽƐƚ ĚĞĐŝƐŝǀĞ ĞůĞŵĞŶƚƐ ŽĨ ƚŚĞ ƐƚƌĂƚĞŐǇ͗ ƉƌŝŽƌŝƟĞƐ͕ ŚĞĂĚůŝŶĞ ƚĂƌŐĞƚƐ͕ ŐƵŝĚĞůŝŶĞƐ ĂŶĚ ŇĂŐƐŚŝƉƐ ĂƌĞ Ăůů ŬĞǇƉĂƌƚƐŽĨƚŚĞŶĞǁŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ͘ ŶĞǁƐĞƚŽĨƉƌŝŽƌŝƟĞƐ͕ŐƵŝĚĞůŝŶĞƐĂŶĚŇĂŐƐŚŝƉƐ dŚĞ DĂƌĐŚ ϮϬϭϬ ƵƌŽƉĞĂŶ ŽƵŶĐŝů ĂŐƌĞĞĚ ƚŽƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶŽŵŵŝƐƐŝŽŶ͛ƐƉƌŽƉŽƐĂůƚŽůĂƵŶĐŚ Ă ŶĞǁ ƐƚƌĂƚĞŐǇ ĨŽƌ ũŽďƐ ĂŶĚ ŐƌŽǁƚŚ͕ ƵƌŽƉĞ ϮϬϮϬ͕ ďĂƐĞĚ ŽŶ ĞŶŚĂŶĐĞĚ ƐŽĐŝŽͲĞĐŽŶŽŵŝĐ ƉŽůŝĐǇ ĐŽŽƌĚŝŶĂƟŽŶ͘ ƵƌŽƉĞ ϮϬϮϬ ŝƐ ŽƌŐĂŶŝǌĞĚ ĂƌŽƵŶĚ ƚŚƌĞĞƉƌŝŽƌŝƟĞƐ͕ǁŚŝĐŚĂƌĞĞǆƉĞĐƚĞĚƚŽďĞŵƵƚƵĂůůǇ ƌĞŝŶĨŽƌĐŝŶŐ;ƵƌŽƉĞĂŶŽŵŵŝƐƐŝŽŶϮϬϭϬͿ͗

dŽ ƌŝŐŚƚůǇ ƉƵƌƐƵĞ ƚŚĞ ƚŚƌĞĞ ƉƌŝŽƌŝƟĞƐ ŵĞŶƟŽŶĞĚĂďŽǀĞ͕ƚŚĞ:ƵŶĞϮϬϭϬƵƌŽƉĞĂŶŽƵŶĐŝů ĂŐƌĞĞĚƚŽƐĞƚ͞ĮǀĞhŚĞĂĚůŝŶĞƚĂƌŐĞƚƐǁŚŝĐŚǁŝůů ĐŽŶƐƟƚƵƚĞƐŚĂƌĞĚŽďũĞĐƟǀĞƐŐƵŝĚŝŶŐƚŚĞĂĐƟŽŶŽĨ ŵĞŵďĞƌƐƚĂƚĞƐĂŶĚƚŚĞhŶŝŽŶ͕͟ǁŚŝĐŚŝŶĐůƵĚĞ͗ ͻƌĂŝƐŝŶŐƚŽϳϱƉĞƌĐĞŶƚƚŚĞĞŵƉůŽǇŵĞŶƚƌĂƚĞ ĨŽƌǁŽŵĞŶĂŶĚŵĞŶĂŐĞĚϮϬʹϲϰ͖ ͻ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐ ĐŽŵďŝŶĞĚ ƉƵďůŝĐ ĂŶĚ ƉƌŝǀĂƚĞ ŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚůĞǀĞůƐŝŶƌĞƐĞĂƌĐŚĂŶĚĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚ ƚŽϯƉĞƌĐĞŶƚŽĨƚŚĞh͛ƐŐƌŽƐƐĚŽŵĞƐƟĐƉƌŽĚƵĐƚ͖ ͻƌĞĚƵĐŝŶŐŐƌĞĞŶŚŽƵƐĞŐĂƐĞŵŝƐƐŝŽŶƐďǇϮϬ ƉĞƌĐĞŶƚĐŽŵƉĂƌĞĚǁŝƚŚϭϵϵϬůĞǀĞůƐ͕ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐ ƚŚĞ ƐŚĂƌĞ ŽĨ ƌĞŶĞǁĂďůĞƐ ŝŶ ĮŶĂů ĞŶĞƌŐǇ ĐŽŶƐƵŵƉƟŽŶ ƚŽ ϮϬ ƉĞƌĐĞŶƚ͕ ŵŽǀŝŶŐ ƚŽǁĂƌĚ Ă ϮϬ ƉĞƌĐĞŶƚ ŝŶĐƌĞĂƐĞ ŝŶ ĞŶĞƌŐǇ ĞĸĐŝĞŶĐǇ ;ŝ͘Ğ͕͘ ƚŚĞ ͚ϮϬͬϮϬͬϮϬ͛ ĐůŝŵĂƚĞͬĞŶĞƌŐǇ ƚĂƌŐĞƚƐ͕ ĂŶĚ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐ ƚŽ ϯϬ ƉĞƌĐĞŶƚ ƚŚĞ ĞŵŝƐƐŝŽŶƐ ƌĞĚƵĐƟŽŶŝĨƚŚĞĐŽŶĚŝƟŽŶƐĂƌĞƌŝŐŚƚ͖ ͻŝŵƉƌŽǀŝŶŐĞĚƵĐĂƟŽŶůĞǀĞůƐ͕ŝŶƉĂƌƟĐƵůĂƌďǇ


/Ŷ ůŝŐŚƚ ŽĨ ƚŚĞƐĞ ŝŶƚĞƌƌĞůĂƚĞĚ ƚĂƌŐĞƚƐ͕ ŵĞŵďĞƌ ƐƚĂƚĞƐ ŚĂǀĞ ƚŽ ƐĞƚ ƚŚĞŝƌ ŶĂƟŽŶĂů ƚĂƌŐĞƚƐ͕ ŝĚĞŶƟĨǇ ƚŚĞ ŵĂŝŶ ďŽƩůĞŶĞĐŬƐ ƚŽ ŐƌŽǁƚŚ ĂŶĚ ŝŶĚŝĐĂƚĞ͕ŝŶƚŚĞŝƌEZWƐ͕ŚŽǁƚŚĞǇŝŶƚĞŶĚƚŽƚĂĐŬůĞ ƚŚĞŵ͘ DĞŵďĞƌ ƐƚĂƚĞƐ ŚĂǀĞ ƚŽ ƐƵďŵŝƚ ƚŚĞŝƌ ĚƌĂŌ EZWƐ ƚŽ ƚŚĞ ŽŵŵŝƐƐŝŽŶ ŝŶ EŽǀĞŵďĞƌ ϮϬϭϬ ĂŶĚ ƚŚĞŝƌĮŶĂůEZWƐŝŶƉƌŝůϮϬϭϭ͘ KŶĞŽĨƚŚĞŵĂũŽƌŶŽǀĞůƟĞƐŽĨƵƌŽƉĞϮϬϮϬ ŝƐ ƚŚĞ ŝŶƚƌŽĚƵĐƟŽŶ ŽĨ ƐĞǀĞŶ ŇĂŐƐŚŝƉ ŝŶŝƟĂƟǀĞƐ ƚŚĂƚƐŚŽƵůĚ͞ĐĂƚĂůǇǌĞƉƌŽŐƌĞƐƐƵŶĚĞƌĞĂĐŚƉƌŝŽƌŝƚǇ ƚŚĞŵĞ͟ĂŶĚĞŶĐŽŵƉĂƐƐĂǁŝĚĞƌĂŶŐĞŽĨĂĐƟŽŶƐĂƚ ŶĂƟŽŶĂů͕ h ĂŶĚ ŝŶƚĞƌŶĂƟŽŶĂů ůĞǀĞůƐ͗ ͞/ŶŶŽǀĂƟŽŶ ƵŶŝŽŶ͕͟͞zŽƵƚŚŽŶƚŚĞŵŽǀĞ͕͟͞ĚŝŐŝƚĂůĂŐĞŶĚĂĨŽƌ ƵƌŽƉĞ͕͟͞ZĞƐŽƵƌĐĞͲĞĸĐŝĞŶƚƵƌŽƉĞ͕͟͞ŶŝŶĚƵƐƚƌŝĂů ƉŽůŝĐǇĨŽƌƚŚĞŐůŽďĂůŝǌĂƟŽŶĞƌĂ͕͟͞ŶĂŐĞŶĚĂĨŽƌŶĞǁ ƐŬŝůůƐ ĂŶĚ ũŽďƐ͟ ĂŶĚ ͞ƵƌŽƉĞĂŶ ƉůĂƞŽƌŵ ĂŐĂŝŶƐƚ ƉŽǀĞƌƚǇĂŶĚƐŽĐŝĂůĞǆĐůƵƐŝŽŶ͟;WWͿ͘ &ŝŶĂůůǇ͕ ϭϬ integrated guidelines ĨŽƌ ŝŵƉůĞŵĞŶƟŶŐ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞ ϮϬϮϬ ƐƚƌĂƚĞŐǇ ǁĞƌĞ ĂĚŽƉƚĞĚ ďǇ ƚŚĞ ŽƵŶĐŝů ŝŶ KĐƚŽďĞƌ ϮϬϭϬ ʹ Ɛŝǆ ďƌŽĂĚ ŐƵŝĚĞůŝŶĞƐĨŽƌƚŚĞĞĐŽŶŽŵŝĐ ƉŽůŝĐŝĞƐ ŽĨ ƚŚĞ ŵĞŵďĞƌƐƚĂƚĞƐĂŶĚƚŚĞh͕ĂŶĚĨŽƵƌŐƵŝĚĞůŝŶĞƐĨŽƌ ƚŚĞĞŵƉůŽǇŵĞŶƚ;ĂŶĚ͕ŝŶĨĂĐƚ͕ĂůƐŽƐŽĐŝĂůͿƉŽůŝĐŝĞƐ ŽĨƚŚĞŵĞŵďĞƌƐƚĂƚĞƐ;dĂďůĞϭͿ͘ ƚ ƚŚĞ ƟŵĞ ƵƌŽƉĞ ϮϬϮϬ ǁĂƐ ůĂƵŶĐŚĞĚ͕ ĂŶĂůǇƐƚƐ ƉƌŽǀŝĚĞĚ Ă ŵŝǆĞĚ ƉŝĐƚƵƌĞ ŽĨ ŝƚƐ ƌŝƐŬƐ ĂŶĚ ŽƉƉŽƌƚƵŶŝƟĞƐ͘ ^ŽŵĞ ĂƵƚŚŽƌƐ ƌĞĐŽŐŶŝǌĞĚ ƚŚĞ ŝŵƉƌŽǀĞŵĞŶƚŝĨĐŽŵƉĂƌĞĚǁŝƚŚƚŚĞ>ŝƐďŽŶ^ƚƌĂƚĞŐǇ ;ƐĞĞĞŝƚůŝŶϮϬϭϬͿ͘tŚĂƚǁĂƐƉĂƌƟĐƵůĂƌůǇƉƌŽŵŝƐŝŶŐ ǁĂƐ ƚŚĞ ƌĞůĞǀĂŶĐĞ ŽĨ ƐŽĐŝĂů ƉŽůŝĐǇ ŽďũĞĐƟǀĞƐ ;ŝŶ ŐƵŝĚĞůŝŶĞϭϬͿ͘&ŽƌƚŚĞĮƌƐƚƟŵĞ͕ĐŽŵďĂƟǀĞƉŽǀĞƌƚǇ ĂŶĚ ƐŽĐŝĂů ĞǆĐůƵƐŝŽŶ ƌĞĐĞŝǀĞĚ ƚŚĞ ƐĂŵĞ ǁĞŝŐŚƚ ŽĨ ƚŚĞŵŽƌĞĞĐŽŶŽŵŝĐŽďũĞĐƟǀĞƐ͘ŶĚĂƋƵĂŶƟƚĂƟǀĞ

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ͻ ƐŵĂƌƚ ŐƌŽǁƚŚ͕ ŝ͘Ğ͕͘ ͞ƐƚƌĞŶŐƚŚĞŶŝŶŐ ŬŶŽǁůĞĚŐĞ ĂŶĚ ŝŶŶŽǀĂƟŽŶ ĂƐ ĚƌŝǀĞƌƐ ŽĨ ŽƵƌ ĨƵƚƵƌĞŐƌŽǁƚŚ͖͟ ͻ ƐƵƐƚĂŝŶĂďůĞ ŐƌŽǁƚŚ͕ ŝ͘Ğ͕͘ ͞ƉƌŽŵŽƟŶŐ Ă ŵŽƌĞ ƌĞƐŽƵƌĐĞͲĞĸĐŝĞŶƚ͕ ŐƌĞĞŶĞƌ ĂŶĚ ŵŽƌĞ ĐŽŵƉĞƟƟǀĞĞĐŽŶŽŵǇ͖͟ĂŶĚ ͻ ŝŶĐůƵƐŝǀĞ ŐƌŽǁƚŚ͕ ŝ͘Ğ͕͘ ͞ĨŽƐƚĞƌŝŶŐ Ă ŚŝŐŚͲ ĞŵƉůŽǇŵĞŶƚ ĞĐŽŶŽŵǇ ĚĞůŝǀĞƌŝŶŐ ƐŽĐŝĂů ĂŶĚ ƚĞƌƌŝƚŽƌŝĂůĐŽŚĞƐŝŽŶ͘͟

ĂŝŵŝŶŐƚŽƌĞĚƵĐĞƐĐŚŽŽůĚƌŽƉŽƵƚƌĂƚĞƐƚŽůĞƐƐ ƚŚĂŶ ϭϬ ƉĞƌĐĞŶƚ ĂŶĚ ďǇ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐ ƚŚĞ ƐŚĂƌĞ ŽĨ ϯϬʹϯϰͲǇĞĂƌͲŽůĚƐ ŚĂǀŝŶŐ ĐŽŵƉůĞƚĞĚ ƚĞƌƟĂƌǇ ŽƌĞƋƵŝǀĂůĞŶƚĞĚƵĐĂƟŽŶƚŽĂƚůĞĂƐƚϰϬƉĞƌĐĞŶƚ͖ and ͻ ƉƌŽŵŽƟŶŐ ƐŽĐŝĂů ŝŶĐůƵƐŝŽŶ͕ ŝŶ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ ƚŚƌŽƵŐŚƚŚĞƌĞĚƵĐƟŽŶŽĨƉŽǀĞƌƚǇ͕ďǇĂŝŵŝŶŐƚŽ ůŝŌĂƚůĞĂƐƚϮϬŵŝůůŝŽŶƉĞŽƉůĞŽƵƚŽĨƚŚĞƌŝƐŬŽĨ ƉŽǀĞƌƚǇ ĂŶĚ ĞǆĐůƵƐŝŽŶ ;ƐĞĞ &ƌĂǌĞƌ Ğƚ Ăů͘ ϮϬϭϬ ĨŽƌĂŵŽƌĞƉƌĞĐŝƐĞƐƵŵŵĂƌǇͿ͘

ŵŝŐŚƚƌĂƉŝĚůǇƌĞĚƵĐĞƚŚĞƌŽŽŵĨŽƌĚĞĨĞŶĚŝŶŐƐŽĐŝĂů ĞŶƟƚůĞŵĞŶƚƐĂŶĚŵĂŬŝŶŐƉƌŽŐƌĞƐƐŽŶƐŽĐŝĂůŝƐƐƵĞƐ͘ &ŽƵƌƚŚůǇ͕ŝƚǁĂƐŶŽƚĐůĞĂƌŚŽǁƚŚĞŶĞǁŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ ĂƌƌĂŶŐĞŵĞŶƚƐ ƵŶĚĞƌ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞ ϮϬϮϬ ƐƚƌĂƚĞŐǇ ǁŽƵůĚĐŽŶŶĞĐƚǁŝƚŚƚŚĞďƌŽĂĚĞƌhĐŽŽƌĚŝŶĂƟŽŶͬ ĐŽŽƉĞƌĂƟŽŶĂŶĚŵŽŶŝƚŽƌŝŶŐĐĂƉĂĐŝƟĞƐŝŶƚŚĞƐŽĐŝĂů ĮĞůĚ ĚĞǀĞůŽƉĞĚ ƚŚƌŽƵŐŚ ƚŚĞ ƐŽĐŝĂů KƉĞŶ DĞƚŚŽĚ ŽĨ ŽŽƌĚŝŶĂƟŽŶ ;KDͿ ĚƵƌŝŶŐ ƚŚĞ ƉĂƐƚ ĚĞĐĂĚĞ͘ &ŝŌŚůǇ͕ ƚŚĞƌĞ ǁĂƐ Ă ƌŝƐŬ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ĐŽŵŵŽŶ ƐŽĐŝĂů ŽďũĞĐƟǀĞƐ ŵŝŐŚƚ ŽŶůǇ ďĞ ƉĂƌƟĂůůǇ ŝŶƚĞŐƌĂƚĞĚ ŝŶƚŽ EĂƟŽŶĂůZĞĨŽƌŵWƌŽŐƌĂŵƐ;EZWƐͿĂŶĚƚŚĂƚĨƵƚƵƌĞ h ŵŽŶŝƚŽƌŝŶŐ ŽĨ ƐŽĐŝĂů ƉƌŽƚĞĐƟŽŶ ĂŶĚ ƐŽĐŝĂů ŝŶĐůƵƐŝŽŶƉŽůŝĐŝĞƐŵŝŐŚƚďĞŶĂƌƌŽǁůǇĨŽĐƵƐĞĚŽŶƚŚĞ hƐŽĐŝĂůŝŶĐůƵƐŝŽŶƚĂƌŐĞƚ͘ DŽƐƚƌĞĐĞŶƚĞǀŝĚĞŶĐĞĨƌŽŵEZWƐ dŚĞ ŵŽƐƚ ƌĞĐĞŶƚ ĞǀŝĚĞŶĐĞ ĨƌŽŵ ŶĂƟŽŶĂů ƐŽĐŝĂů ƉŽůŝĐŝĞƐ ĂŶĚ ŶĂƟŽŶĂů ƌĞƉŽƌƚƐ ƐĞŶƚ ƚŽ ƚŚĞ ŽŵŵŝƐƐŝŽŶ ƉƌŽǀĞ ƚŚĂƚ ƐŽŵĞ ŽĨ ƚŚĞƐĞ ƌŝƐŬƐ ŚĂǀĞ ĂĐƚƵĂůůǇ ŵĂƚĞƌŝĂůŝǌĞĚ͘ Ɛ ƐƚƌĞƐƐĞĚ ďǇ ƚŚĞ ^ŽĐŝĂů WƌŽƚĞĐƟŽŶŽŵŵŝƩĞĞŝŶƚŚĞƌĞƉŽƌƚŽŶ͚dŚĞ^ŽĐŝĂů ŝŵĞŶƐŝŽŶ ŽĨ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞ ϮϬϮϬ ^ƚƌĂƚĞŐǇ͛ ;^ŽĐŝĂů WƌŽƚĞĐƟŽŶŽŵŵŝƩĞĞ͕ϮϬϭϭͿ͕EZWƐŚĂǀĞƌĞǀĞĂůĞĚ ƚŚĞ ůĂĐŬ ŽĨ ĞīŽƌƚƐ ƚŽ ŵĞĞƚ ƚŚĞ ŶĞǁ h ƚĂƌŐĞƚƐ ŽŶ ƐŽĐŝĂů ĂŶĚ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ƉŽůŝĐŝĞƐ͘ KŶ ƉŽǀĞƌƚǇ͕ ĨŽƌ

Table 1: Integrated Guidelines of Europe 2020 Guideline 1

ŶƐƵƌŝŶŐƚŚĞƋƵĂůŝƚǇĂŶĚƐƵƐƚĂŝŶĂďŝůŝƚǇŽĨƉƵďůŝĐĮŶĂŶĐĞƐ

Guideline 2

ĚĚƌĞƐƐŝŶŐŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐŝŵďĂůĂŶĐĞƐ

Guideline 3

ZĞĚƵĐŝŶŐŝŵďĂůĂŶĐĞƐŝŶƚŚĞĞƵƌŽǌŽŶĞ

Guideline 4

KƉƟŵŝǌŝŶŐƐƵƉƉŽƌƚĨŽƌZΘĂŶĚŝŶŶŽǀĂƟŽŶ͕ƐƚƌĞŶŐƚŚĞŶŝŶŐƚŚĞŬŶŽǁůĞĚŐĞƚƌŝĂŶŐůĞ͕ĂŶĚƵŶͲ ůĞĂƐŚŝŶŐƚŚĞƉŽƚĞŶƟĂůŽĨƚŚĞĚŝŐŝƚĂůĞĐŽŶŽŵǇ

Guideline 5

/ŵƉƌŽǀŝŶŐƌĞƐŽƵƌĐĞĞĸĐŝĞŶĐǇĂŶĚƌĞĚƵĐŝŶŐŐƌĞĞŶŚŽƵƐĞŐĂƐĞŵŝƐƐŝŽŶƐ

Guideline 6

/ŵƉƌŽǀŝŶŐƚŚĞďƵƐŝŶĞƐƐĂŶĚĐŽŶƐƵŵĞƌĞŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ͕ĂŶĚŵŽĚĞƌŶŝǌŝŶŐĂŶĚĚĞǀĞůŽƉŝŶŐƚŚĞ ŝŶĚƵƐƚƌŝĂůďĂƐĞŝŶŽƌĚĞƌƚŽĞŶƐƵƌĞƚŚĞĨƵůůĨƵŶĐƟŽŶŝŶŐŽĨƚŚĞŝŶƚĞƌŶĂůŵĂƌŬĞƚ /ŶĐƌĞĂƐŝŶŐůĂďŽƌŵĂƌŬĞƚƉĂƌƟĐŝƉĂƟŽŶŽĨǁŽŵĞŶĂŶĚŵĞŶĚ͕ƌĞĚƵĐŝŶŐƐƚƌƵĐƚƵƌĂůƵŶĞŵƉůŽǇͲ ŵĞŶƚ͕ĂŶĚƉƌŽŵŽƟŶŐũŽďƋƵĂůŝƚǇ ĞǀĞůŽƉŝŶŐĂƐŬŝůůĞĚǁŽƌŬĨŽƌĐĞ͕ƌĞƐƉŽŶĚŝŶŐƚŽůĂďŽƌŵĂƌŬĞƚŶĞĞĚƐ͕ĂŶĚƉƌŽŵŽƟŶŐůŝĨĞůŽŶŐ ůĞĂƌŶŝŶŐ /ŵƉƌŽǀŝŶŐƚŚĞƋƵĂůŝƚǇĂŶĚƉĞƌĨŽƌŵĂŶĐĞŽĨĞĚƵĐĂƟŽŶĂŶĚƚƌĂŝŶŝŶŐƐǇƐƚĞŵƐĂƚĂůůůĞǀĞůƐĂŶĚ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐƉĂƌƟĐŝƉĂƟŽŶŝŶƚĞƌƟĂƌǇŽƌĞƋƵŝǀĂůĞŶƚĞĚƵĐĂƟŽŶ

Guideline 7 Guideline 8 Guideline 9

Guideline 10 WƌŽŵŽƟŶŐƐŽĐŝĂůŝŶĐůƵƐŝŽŶĂŶĚĐŽŵďĂƟŶŐƉŽǀĞƌƚǇ


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ƚĂƌŐĞƚ ;ĞƌĂĚŝĐĂƟŽŶ ŽĨ ƉŽǀĞƌƚǇ ĨŽƌ ϮϬ ŵŝůůŝŽŶ ƵƌŽƉĞĂŶƐͿ ǁĂƐ ĂĚĚĞĚ͘ dŚĞ ĂĚŽƉƟŽŶ ŽĨ ĂŶ h ƚĂƌŐĞƚ ĐŽŶƚƌŝďƵƚĞĚ ƚŽ ƚŚĞ ƉŽƚĞŶƟĂů ƌĞŝŶĨŽƌĐĞŵĞŶƚ ŽĨƚŚĞƐŽĐŝĂůĚŝŵĞŶƐŝŽŶŽĨƚŚĞhŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶ͘dŚƵƐ ƚŚĞ ƚĞǆƚ ŽĨ ƚŚĞ ŶĞǁ ƐƚƌĂƚĞŐǇ ƉƌŽƉŽƐĞĚ ďŽƚŚ ƌŝƐŬƐ ĂŶĚŽƉƉŽƌƚƵŶŝƟĞƐĨŽƌĂŵŽƌĞƐŽĐŝĂůh͘ KƚŚĞƌ ĐŽŵŵĞŶƚĂƚŽƌƐ ƐƚƌĞƐƐĞĚ ƚŚĞ ĂĐƚƵĂů ĚĂŶŐĞƌƐ͘&ƌĂǌĞƌĞƚĂů͘;ϮϬϭϬͿůŝƐƚĞĚĂĨĞǁŽĨƚŚĞŵ͘ &ŝƌƐƚ͕ƚŚĞƌŝƐŬǁĂƐƚŚĂƚ͕ǁŝƚŚĂŶŝŶĐƌĞĂƐĞĚĞŵƉŚĂƐŝƐ ŽŶ ĐŽŽƌĚŝŶĂƚĞĚ ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ ĂƌƌĂŶŐĞŵĞŶƚƐ͕ ƚŚĞ ŝƐƐƵĞ ŽĨ ƉŽǀĞƌƚǇ ĂŶĚ ƐŽĐŝĂů ĚŝŵĞŶƐŝŽŶ ŽĨ ƚŚĞ h ŚĂƐďĞĐŽŵĞƐǁĂŵƉĞĚďǇĞĐŽŶŽŵŝĐĐŽŶƐŝĚĞƌĂƟŽŶƐ ĂŶĚ͕ŝŶĨĂĐƚ͕ŚĂƐůŽƐƚƌĂƚŚĞƌƚŚĂŶŐĂŝŶĞĚŝŵƉŽƌƚĂŶĐĞ ĂŶĚ ǀŝƐŝďŝůŝƚǇ͘ ^ĞĐŽŶĚůǇ͕ ƚŚĞƌĞ ǁĂƐ ƚŚĞ ƌŝƐŬ ŽĨ ŵŽǀŝŶŐ ĨƵƌƚŚĞƌ ĨƌŽŵ Ă ŵƵůƟůĂƚĞƌĂů ĂŶĚ ĚǇŶĂŵŝĐ ƉƌŽĐĞƐƐŝŶǀŽůǀŝŶŐĂŶĚŵŽďŝůŝǌŝŶŐŵĂŶǇĂĐƚŽƌƐƚŽĂ ŵŽƌĞ ďŝůĂƚĞƌĂů ĂŶĚ ƚĞĐŚŶŽĐƌĂƟĐ ƉƌŽĐĞƐƐ ŝŶǀŽůǀŝŶŐ ŶĂƟŽŶĂů ĂŶĚ hĐŝǀŝů ƐĞƌǀĂŶƚƐŝŶ ůŝŵŝƚĞĚĐŝƌĐůĞƐŽĨ ĞǆƉĞƌƚƐ͘ dŚŝƐ ĐŽƵůĚ ƌĞƐƵůƚ ŝŶ ůĞƐƐ ĞŵƉŚĂƐŝƐ ďĞŝŶŐ ŐŝǀĞŶƚŽƚŚĞĞŶŐĂŐĞŵĞŶƚďǇĐŝǀŝůƐŽĐŝĞƚǇĂŶĚƐŽĐŝĂů ƉĂƌƚŶĞƌƐ͕ĂƐǁĞůůĂƐůŽĐĂůĂŶĚƌĞŐŝŽŶĂůƐƚĂŬĞŚŽůĚĞƌƐ͘ dŚŝƌĚůǇ͕ƚŚĞƌĞǁĂƐĂůƐŽƚŚĞƌŝƐŬƚŚĂƚŝŶƚŚĞĐƵƌƌĞŶƚ ƉŚĂƐĞ ŽĨ ƚŚĞ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ĂŶĚ ĮŶĂŶĐŝĂů ĐƌŝƐŝƐ ƚŚĞ ŐƌŽǁŝŶŐ ĞŵƉŚĂƐŝƐ ŽŶ ĂƵƐƚĞƌŝƚǇ ƉĂĐŬĂŐĞƐ ĂŶĚ ƚŚĞ ƐƚƌŝĐƚĞƌ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƟŽŶ ŽĨ ďƵĚŐĞƚĂƌǇ ƐƚĂďŝůŝƚǇ


ŽŶĐůƵĚŝŶŐƌĞŵĂƌŬƐ dŚĞĮƌƐƚŝŵƉůĞŵĞŶƚĂƟŽŶŽĨƚŚĞŶĞǁƵƌŽƉĞ ϮϬϮϬ ƐƚƌĂƚĞŐǇ ĨŽƌ Ă ŵŽƌĞ ƐŵĂƌƚ͕ ƐƵƐƚĂŝŶĂďůĞ ĂŶĚ ŝŶĐůƵƐŝǀĞŐƌŽǁƚŚĨŽƌƚŚĞhŚĂƐƉƌŽǀŝĚĞĚĞǀŝĚĞŶĐĞ ŽĨ Ă ŐůŽŽŵǇ ƉŝĐƚƵƌĞ ĨŽƌ ƚŚĞ ƐŽĐŝĂů ĚŝŵĞŶƐŝŽŶ ŽĨ hŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶ͘tŚŝůĞƚŚĞƚĞǆƚŽĨƚŚĞŶĞǁƐƚƌĂƚĞŐǇ ŽƉĞŶĞĚ ŽƉƉŽƌƚƵŶŝƟĞƐ ĨŽƌ Ă ƌĞŝŶĨŽƌĐĞĚ ŝŵƉĞƚƵƐ ĨŽƌƐŽĐŝĂůŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶ͕ƚŚĞĮƌƐƚEZWƐĞůĂďŽƌĂƚĞĚďǇ ŵĞŵďĞƌ ƐƚĂƚĞƐ ŚĂǀĞ ƉƌŽǀĞĚ ƚŚĞ ůŝŵŝƚĞĚ ƉŽůŝƟĐĂů ĐŽŵŵŝƚŵĞŶƚŽĨƉŽůŝĐǇŵĂŬĞƌƐŝŶĂƉƉƌŽĂĐŚŝŶŐƐŽĐŝĂů ƉƌŽďůĞŵƐ ;Ğ͘Ő͕͘ ƐŽĐŝĂů ĞǆĐůƵƐŝŽŶ ŝŶ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ͕ ĂƐ ǁĞůůĂƐƵŶĞŵƉůŽǇŵĞŶƚͿ͘ dŚĞ ĞīĞĐƚƐ ŽĨ ƚŚĞ ĐƌŝƐŝƐ ŚĂǀĞ ĨƵƌƚŚĞƌ ĐŽŶƚƌŝďƵƚĞĚ ƚŽ ƉƵƚ ĮŶĂŶĐŝĂů ƐƚĂďŝůŝƚǇ Ăƚ ƚŚĞ ĐŽƌĞ ŽĨ ƚŚĞ ƉŽůŝƟĐĂů ĚĞďĂƚĞ ĂŶĚ ƚŚĞ ĂŐĞŶĚĂ͘ ŽƐƚͲ ĐŽŶƚĂŝŶŵĞŶƚ ŵĞĂƐƵƌĞƐ ŚĂǀĞ ďĞĞŶ ŝŵƉůĞŵĞŶƚĞĚ ďǇ ƚŚĞ ŵĂũŽƌŝƚǇ ŽĨ ŵĞŵďĞƌ ƐƚĂƚĞƐ ƚŚƌŽƵŐŚ ƚŚĞ ůŝŵŝƚĂƟŽŶ ŽĨ ƐŽĐŝĂů ďĞŶĞĮƚƐ ĂŶĚ ƚŚĞŝƌ ĐŽǀĞƌĂŐĞ͘ DĂŶǇ ŽĨ ƚŚĞ ƉƌŽŵŝƐĞƐ ƐĞƚ ƵƉ Ăƚ ƚŚĞ ƟŵĞ ŽĨ ƚŚĞ ůĂƵŶĐŚ ŽĨ ƵƌŽƉĞ ϮϬϮϬ ŚĂǀĞ ƚƵƌŶĞĚ ŝŶƚŽ ƌŝƐŬƐ ĨŽƌ ƚŚĞĨƵƚƵƌĞŽĨƚŚĞh͛ƐƐŽĐŝĂůĚŝŵĞŶƐŝŽŶ͘ dŚŝƐƚƌĞŶĚƐĞĞŵƐĐŽŶƐŝƐƚĞŶƚǁŝƚŚĂƉƌŽĐĞƐƐ ŽĨƌĞŝŶĨŽƌĐĞĚĞĐŽŶŽŵŝĐƌŝŐŚƚƐĂŶĚǁĞĂŬĞŶĞĚƐŽĐŝĂů ĞŶƟƚůĞŵĞŶƚƐ͘ ŐĂŝŶƐƚ ƚŚĞ ǀŝĞǁ ŽĨ ĂƉŽƌĂƐŽ ĂŶĚ dĂƌƌŽǁ;ϮϬϭϬͿ͕ĞǀĞŶƚƐŝŶƌĞĐĞŶƚŵŽŶƚŚƐĂƌĞƐŚŽǁŝŶŐ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ƐŽĐŝĂů ĚŝŵĞŶƐŝŽŶ ŽĨ ƵƌŽƉĞ ŝƐ ůĂŐŐŝŶŐ ďĞŚŝŶĚĞĐŽŶŽŵŝĐŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶ͘dŚĞĐƌŝƐŝƐƌĞƉƌĞƐĞŶƚƐ Ă ĚƌŝǀŝŶŐ ĨŽƌĐĞ ŽĨ Ă ƚƌĞŵĞŶĚŽƵƐ ĂĐĐĞůĞƌĂƟŽŶ͗ ƚŚĞ ĮƌƐƚ ƌŽƵŶĚ ŽĨ EZWƐ ĐůĞĂƌůǇ ŝŶĚŝĐĂƚĞ ƚŚĂƚ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐĂƌĞŝŵƉůĞŵĞŶƟŶŐĂƵƐƚĞƌŝƚǇŵĞĂƐƵƌĞƐ ;ĞƐƉĞĐŝĂůůǇŝŶ^ŽƵƚŚĞƌŶƵƌŽƉĞĂŶĂŶĚŶŐůŽͲ^ĂǆŽŶ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐͿ͘ dŚŝƐ ĞǀŝĚĞŶĐĞ ůĞĂĚƐ ƚŽ ƚŚĞ ŵŽƵŶƟŶŐ ƋƵĞƐƟŽŶƐ ŽŶ ƚŚĞ ĨĞĂƐŝďŝůŝƚǇ ŽĨ ƚŚĞ h ƐƚƌĂƚĞŐǇ ƚŽ ƉƵƌƐƵĞ ƐŽĐŝĂů ƉƌŽŐƌĞƐƐ ƚŚƌŽƵŐŚ ƐŽŌ ŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ͕ ǁŚŝůĞĂůƚĞƌŶĂƟǀĞƉůĂŶƐĐŽƵůĚďĞĚĞďĂƚĞĚ͘

59


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Perspectives on Europe Comparing Policy Agendas in Europe and North America Arco Timmermans, Montesquieu Institute and Leiden University Petya Alexandrova, Montesquieu Institute and Leiden University*


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61

ƌĞƐƉŽŶĚƚŽƵŶĨŽƌĞƐĞĞŶƉƌŽďůĞŵƐ͘ /Ŷ ƉŽůŝƟĐĂů ƐĐŝĞŶĐĞ ĂŶĚ ƐƚƵĚŝĞƐ ŽĨ ƉƵďůŝĐ ƉŽůŝĐǇ͕ƚŚĞƌĞŝƐĂƌŝĐŚůŝƚĞƌĂƚƵƌĞŽŶƚŚĞǁĂǇƐŝŶǁŚŝĐŚ ƉŽůŝƟĐĂů ĂĐƚŽƌƐ ĞŶŐĂŐĞ ŝŶ ƉŽůŝĐǇ ƉƌŽŐƌĂŵŵŝŶŐ ĂŶĚŚŽǁĨŽĐƵƐĞǀĞŶƚƐƉƌŽƉĞůŝƐƐƵĞƐƚŽŵĂƩĞƌƐŽĨ ƵƌŐĞŶĐǇ͘ dŚĞ ƚŚĞŽƌǇ ŽĨ ĚĞŵŽĐƌĂƟĐ ŵĂŶĚĂƚĞƐ ŝŶ ĞůĞĐƟŽŶƐ͕ĨŽƌĞǆĂŵƉůĞ͕ŝŶƐƉŝƌĞĚďƌŽĂĚĐŽŵƉĂƌĂƟǀĞ ĂŶĂůǇƐŝƐ ŽĨ ƚŚĞ ůŝŶŬ ďĞƚǁĞĞŶ ƉĂƌƚǇ ƉůĂƞŽƌŵƐ ĂŶĚ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ĂĐƟǀŝƚǇ͘ ŝǀĞƌƐĞ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂů ĂƉƉƌŽĂĐŚĞƐƚŽƉŽůŝƟĐƐĂŶĚƉŽůŝĐǇŚĂǀĞƐŚŽǁŶŚŽǁ ƐƚƌƵĐƚƵƌĞƐ ĂŶĚ ƌƵůĞƐ ĐŚĂŶŶĞů ƚŚĞ ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟŽŶ ŽĨ ĚĞŵĂŶĚƐ ĂŶĚ ƐĞƚ ƚŚĞ ƐƚĂŐĞ ĨŽƌ ƚŚĞ ƉƵƌƐƵŝƚ ŽĨ ƉƌĞĨĞƌĞŶĐĞƐ ĂŶĚ ŝŶƚĞƌĞƐƚƐ͘ dŚĞƐĞ ĂƉƉƌŽĂĐŚĞƐ ĂůƐŽ ŝŶǀĞƐƟŐĂƚĞĚ ŚŽǁ ƉŽůŝĐŝĞƐ ŚĂǀĞ ůĞŐĂĐŝĞƐ ůŝŵŝƟŶŐ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚĂůŵĂŶĞƵǀĞƌŝŶŐƐƉĂĐĞ͘ŐĞŶĚĂƐĞƫŶŐ ŚĂƐ ƌĞĐĞŝǀĞĚ ƚŚĞŽƌĞƟĐĂů ĂŶĚ ĞŵƉŝƌŝĐĂů ĂƩĞŶƟŽŶ ĨƌŽŵƐĐŚŽůĂƌƐƐŚŽǁŝŶŐŚŽǁƐƵƉƉŽƌƚŽƌŽƉƉŽƐŝƟŽŶ ĨŽƌ ƉŽůŝĐǇ ĂůƚĞƌŶĂƟǀĞƐ ŝƐ ŵŽďŝůŝǌĞĚ͘ &ƵƌƚŚĞƌ͕ ƐƚƵĚŝĞƐ ŽĨ ƉŽůŝĐǇ ŝƐƐƵĞƐ ŚĂǀĞ ĚĞŵŽŶƐƚƌĂƚĞĚ ƚŚĞ ƐŝŐŶŝĮĐĂŶĐĞŽĨƵŶĞǆƉĞĐƚĞĚĞǀĞŶƚƐĨŽƌƚŚĞǁĂǇƐŝŶ ǁŚŝĐŚŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐĂĚĚƌĞƐƐƉƌŽďůĞŵƐĂŶĚƉŽůŝĐŝĞƐ ĂĐƚƵĂůůǇ ĐŚĂŶŐĞ͘ ŶĚ ƌĞůĂƚĞĚ ǁŽƌŬ ŝŶǀĞƐƟŐĂƚĞĚ ƚŚĞ ƌŚǇƚŚŵ ŽĨ ƐŵĂůů ĂŶĚ ůĂƌŐĞ ƉŽůŝĐǇ ĐŚĂŶŐĞƐ ƚŚƌŽƵŐŚŽƵƚĂůŽŶŐƟŵĞƉĞƌŝŽĚ͕ŵŽƐƚůǇǁŝƚŚĂĨŽĐƵƐ ŽŶƐƉĞĐŝĮĐĚŽŵĂŝŶƐƐƵĐŚĂƐƚŚĞĞŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ͕ƚŚĞ ĞĐŽŶŽŵǇ͕ĞƚĐ͘ tŚŝůĞ ƚŚĞƐĞ ĚŝīĞƌĞŶƚ ƐƚƌĂŶĚƐ ŽĨ ƐĐŚŽůĂƌůǇ ǁŽƌŬĂƌĞǀĂůƵĂďůĞƚŽďĞƩĞƌƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚƚŚĞƉŽůŝĐǇ ƉƌŽĐĞƐƐ͕ ƚŚĞǇ ůĞŌ ŽŶĞ ĞůĞŵĞŶƚ ƵŶĚĞƌͲůŝŐŚƚĞĚ͗ ƚŚĞ idea that ŝŶĨŽƌŵĂƟŽŶ ĂŶĚ ĂƩĞŶƟŽŶ ĂƌĞ ĐƌƵĐŝĂů ƚŽ Ăůů ƉƌŝŽƌŝƟǌĂƟŽŶ ĂŶĚ ƐƵďƐĞƋƵĞŶƚ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ĂĐƟǀŝƚǇ͘/ŶƚŚĞŝƌǁŽƌŬŽŶƚŚĞhŶŝƚĞĚ^ƚĂƚĞƐ͕&ƌĂŶŬ ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ ĂŶĚ ƌǇĂŶ :ŽŶĞƐ ;ϭϵϵϯ͖ :ŽŶĞƐ ĂŶĚ ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ ϮϬϬϱͿ ĚĞǀĞůŽƉĞĚ Ă ƚŚĞŽƌǇ ďĂƐĞĚ ŽŶ ƚŚĞƐĞ ĞůĞŵĞŶƚƐ ŽĨ ĂƩĞŶƟŽŶ ĂŶĚ ŝŶĨŽƌŵĂƟŽŶ͘ ƩĞŶƟŽŶ͕ƚŚĞǇĂƌŐƵĞ͕ŝƐƐĞůĞĐƟǀĞďĞĐĂƵƐĞŽĨůŝŵŝƚƐ ƚŽƚŚĞĐĂƉĂĐŝƚǇŽĨŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐĂŶĚŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶƐƚŽ ƉƌŽĐĞƐƐ ŝŶĨŽƌŵĂƟŽŶ ĂŶĚ ƌĞƐƉŽŶĚ ŝŶ ƉƌŽƉŽƌƟŽŶ ƚŽ ƐŝŐŶĂůƐ ĨƌŽŵ ƚŚĞ ĞŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ͘ 'ŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ ŝŶ tĞƐƚĞƌŶ ĚĞŵŽĐƌĂĐŝĞƐ ŚĂǀĞ ĚĞƉĂƌƚŵĞŶƚĂů ƐƚƌƵĐƚƵƌĞƐ ƚŽ ĂůůŽǁ ĨŽƌ ƉƌŽĐĞƐƐŝŶŐ Ăůů ŬŝŶĚƐ ŽĨ ŝŶĨŽƌŵĂƟŽŶ ƐŝŵƵůƚĂŶĞŽƵƐůǇ͘ Ƶƚ ƉŽůŝĐǇŵĂŬĞƌƐ ĞǆƉĞƌŝĞŶĐĞ ĂƩĞŶƟŽŶ ďŽƩůĞŶĞĐŬƐ ǁŚĞŶ ĂŶ ŝƐƐƵĞ ŽďƚĂŝŶƐĂĚƌĂŵĂƟĐŝŵĂŐĞŝŶƚŚĞŵĞĚŝĂĂŶĚƉƵďůŝĐ


ŽƉŝŶŝŽŶ͘tŚĞŶƚŚŝƐŚĂƉƉĞŶƐ͕ƉƌŽďůĞŵƐĐƌŽǁĚĞĂĐŚ ŽƚŚĞƌ ŽƵƚ ĨƌŽŵ ĂƩĞŶƟŽŶ ĂŶĚ ƉŽůŝĐǇ ŝŶǀĞƐƚŵĞŶƚ͘ WƌĞǀŝŽƵƐ ŶĞŐůĞĐƚ ŽĨ Ă ƉƌŽďůĞŵ ŝŶƚƌƵĚŝŶŐ ŽŶ ƚŚĞ ĂŐĞŶĚĂ ůĞĂĚƐ ƉŽůŝĐǇŵĂŬĞƌƐ ƚŽ ĞŶŐĂŐĞ ŝŶ ĚŝƐƉƌŽƉŽƌƟŽŶĂƚĞ ŝŶĨŽƌŵĂƟŽŶ ƉƌŽĐĞƐƐŝŶŐ͗ ƚŚĞǇ ŽǀĞƌͲĐŽŵƉĞŶƐĂƚĞ ĂƩĞŶƟŽŶ ƚŽ ƚŚĞ ƉƌŽďůĞŵ͘ Ɛ Ă ĐŽŶƐĞƋƵĞŶĐĞ͕ Ă ƉĞƌŝŽĚ ŽĨ ƌĞůĂƟǀĞ ƐƚĂďŝůŝƚǇ ŽĨ ƚŚĞ ĂŐĞŶĚĂ ǁŚĞƌĞ ƉƌŝŽƌŝƟĞƐ ĂŶĚ ƉŽůŝĐǇ ŝŵĂŐĞƐ ĂƌĞ ŵŽĚŝĮĞĚ ŝŶĐƌĞŵĞŶƚĂůůǇ ŝƐ ŝŶƚĞƌƌƵƉƚĞĚ ďǇ Ă ŵĂũŽƌ ƐŚŝŌ͘dŚŝƐŝƐƚŚĞƚŚĞŽƌǇŽĨƉƵŶĐƚƵĂƚĞĚĞƋƵŝůŝďƌŝƵŵ͘ ŶĂůǇǌŝŶŐWŽůŝĐǇŐĞŶĚĂƐŽŵƉĂƌĂƟǀĞůǇ dŚŝƐ ƚŚĞŽƌĞƟĐĂů ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĞ ĂŶĚ ƚŚĞ ĞŵƉŝƌŝĐĂůĚĂƚĂƐƚƌĂƚĞŐǇĚĞǀĞůŽƉĞĚƚŽƚĞƐƚŝƚƉƌŽǀŝĚĞ Ă ĐŽŵƉƌĞŚĞŶƐŝǀĞ ĂŶĚ ƐǇƐƚĞŵĂƟĐ ĂƉƉƌŽĂĐŚ ƚŽ ĂŐĞŶĚĂ ƐĞƫŶŐ͘ /Ŷ ƚŚĞ ƉĂƐƚ ĮǀĞ ǇĞĂƌƐ Ă ŐƌŽƵƉ ŽĨ ƐĐŚŽůĂƌƐ ĨƌŽŵ ďŽƚŚ ƐŝĚĞƐ ŽĨ ƚŚĞ ƚůĂŶƟĐ ƐĞƚ ƵƉ Ă ůĂƌŐĞͲƐĐĂůĞ ĐŽůůĂďŽƌĂƟŽŶ ƚŽ ƐƚƵĚǇ ƚŚĞ ƉŽůŝƟĐƐ ŽĨ ĂƩĞŶƟŽŶ ĐŽŵƉĂƌĂƟǀĞůǇ͘ &Žƌ ƚŚŝƐ ƚŚĞ ĞǆƉĂŶĚŝŶŐ ŐƌŽƵƉ ŽƌŐĂŶŝǌĞĚ ŝƚƐ ŽǁŶ ĂŶŶƵĂů ŵĞĞƟŶŐ ĂƐ ǁĞůů ĂƐƐĞǀĞƌĂůĐůƵƐƚĞƌƐŽĨƉĂŶĞůƐĂƚĐŽŶĨĞƌĞŶĐĞǀĞŶƵĞƐ ƐƵĐŚ ĂƐ ŽƵŶĐŝů ĨŽƌ ƵƌŽƉĞĂŶ ^ƚƵĚŝĞƐ͕ ŵĞƌŝĐĂŶ WŽůŝƟĐĂů ^ĐŝĞŶĐĞ ƐƐŽĐŝĂƟŽŶ͕ DŝĚǁĞƐƚ WŽůŝƟĐĂů ^ĐŝĞŶĐĞ ƐƐŽĐŝĂƟŽŶ͕ ĂŶĚ ƵƌŽƉĞĂŶ ŽŶƐŽƌƟƵŵ ĨŽƌWŽůŝƟĐĂůZĞƐĞĂƌĐŚ͘ƚƉƌĞƐĞŶƚ͕ƚŚĞŽŵƉĂƌĂƟǀĞ ŐĞŶĚĂƐ WƌŽũĞĐƚ ;ǁǁǁ͘ĐŽŵƉĂƌĂƟǀĞĂŐĞŶĚĂƐ͘ŽƌŐͿ ĐŽŶƐŝƐƚƐ ŽĨ ŵŽƌĞ ƚŚĂŶ ϴϬ ƐĐŚŽůĂƌƐ ƌĞƉƌĞƐĞŶƟŶŐ ϭϬ ƵƌŽƉĞĂŶ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͕ ƚŚĞ hŶŝƚĞĚ ^ƚĂƚĞƐ ĂŶĚ ĂŶĂĚĂ͘ /ƚ ŝƐ ĚĞǀĞůŽƉŝŶŐ ůĂƌŐĞͲƐĐĂůĞ ĚĂƚĂƐĞƚƐ ŽŶ ŝƐƐƵĞ ĂƩĞŶƟŽŶ ŝŶ ƉĂƌůŝĂŵĞŶƚƐ͕ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ͕ ƚŚĞ ŵĞĚŝĂ͕ ƉƵďůŝĐ ŽƉŝŶŝŽŶ͕ ĂŶĚ ůĞŐŝƐůĂƟǀĞ ŽƵƚƉƵƚ ĂŶĚ ďƵĚŐĞƚ ĚĞĐŝƐŝŽŶƐ͘ dŚĞ ĐŽƵŶƚƌǇ ƚĞĂŵƐ Ăůů ƐƚƵĚǇ ŶĂƟŽŶĂůĂŐĞŶĚĂƐĨƌŽŵƚŚĞƉĂƐƚϯϬǇĞĂƌƐŽƌůŽŶŐĞƌ ƟŵĞ ƉĞƌŝŽĚƐ͘ dŚĞ ƐĂŵĞ ĂƉƉƌŽĂĐŚ ŝƐ ĂƉƉůŝĞĚ ƚŽ ƚŚĞ ĂŐĞŶĚĂƐ ŽĨ h ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ͘ dŚĞ ŽŵƉĂƌĂƟǀĞ ŐĞŶĚĂƐWƌŽũĞĐƚŚĂƐƚŚĞĨŽůůŽǁŝŶŐĨĞĂƚƵƌĞƐ͗ Common Indicators of Policy Agendas dŚĞ ƉƌŽũĞĐƚ ƚĂŬĞƐ Ă ůŽŶŐͲƚĞƌŵ ƉĞƌƐƉĞĐƟǀĞ ŽŶ ŝƐƐƵĞ ĂƩĞŶƟŽŶ͕ ĐŽŶƐƚƌƵĐƟŶŐ ƋƵĂŶƟƚĂƟǀĞ ĚĂƚĂƐĞƚƐ ŽĨ ƉŽůŝƟĐĂů ĂŐĞŶĚĂƐ͕ ŵĞĚŝĂ ĐŽǀĞƌĂŐĞ ŽĨ ŝƐƐƵĞƐ͕ ƉƵďůŝĐ ŽƉŝŶŝŽŶ ĂŶĚ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ŽƵƚƉƵƚƐ͘ ŽůůĞĐƟŽŶŽĨĂŶŶƵĂůĞǆĞĐƵƟǀĞƉŽůŝĐǇƐƉĞĞĐŚĞƐ͕ĨŽƌ ĞǆĂŵƉůĞ͕ ŚĂƐ ĞŶĂďůĞĚ ĐŽƵŶƚƌǇ ƚĞĂŵƐ ƚŽ ĐŽŵƉĂƌĞ

62

ĂƩĞŶƟŽŶ ƉĂƩĞƌŶƐ ŽĨ ŶĂƟŽŶĂů ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ ŝŶ ƚŚĞ ƉŽƐƚͲǁĂƌ ƉĞƌŝŽĚ͕ ĂŶĚ ĂŶĂůǇǌĞ ƚŚĞ ŝŵƉĂĐƚ ŽĨ ĞůĞĐƟŽŶƐĂŶĚŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚĐŚĂŶŐĞƐ;:ĞŶŶŝŶŐƐĞƚĂů͘ ϮϬϭϭ͖ DŽƌƚĞŶƐĞŶ Ğƚ Ăů͘ ϮϬϭϭͿ͘ >ŝŬĞǁŝƐĞ͕ ƉŽůŝƟĐĂů ĂŐĞŶĚĂƐ ĚĂƚĂ ŽŶ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ƉƌŽŐƌĂŵƐ͕ ŽŶ ƉĂƌůŝĂŵĞŶƚĂƌǇ ƋƵĞƐƟŽŶƐ͕ ŽŶ ůĞŐŝƐůĂƟǀĞ ĂĐƟǀŝƟĞƐ ŝŶĐůƵĚŝŶŐĂŵĞŶĚŵĞŶƚƐ͕ĂŶĚŽŶĂŶŶƵĂůďƵĚŐĞƚƐĂƌĞ ĐŽůůĞĐƚĞĚ;ƌĞƵŶŝŐϮϬϭϭ͖:ŽŶĞƐĞƚĂů͘ϮϬϬϵͿ͘DĞĚŝĂ ĂƩĞŶƟŽŶĂŶĚůŝŶŬĂŐĞƐďĞƚǁĞĞŶŵĞĚŝĂĂŶĚƉŽůŝƟĐĂů ƉĂƌƟĞƐ ĂŶĚ ŽƚŚĞƌ ĂĐƚŽƌƐ ĂƌĞ ĂůƐŽ Ă ĐĞŶƚƌĂů ƉĂƌƚ ŽĨ ƚŚĞ ŽŵƉĂƌĂƟǀĞ ŐĞŶĚĂƐ WƌŽũĞĐƚ ;tĂůŐƌĂǀĞ͕ ^ŽƌŽŬĂ͕ĂŶĚEƵǇƚĞŵĂŶƐϮϬϬϴͿ͘

/ŶŶŽǀĂƟǀĞŶĂůǇƟĐĂůdŽŽůƐ dŽ ƐƵƉƉŽƌƚ ůĂƌŐĞͲƐĐĂůĞ ĚĂƚĂ ĐŽůůĞĐƟŽŶ ĂŶĚ ĂŶĂůǇƐŝƐ͕ũŽŝŶƚĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚŽĨĂŶĂůǇƟĐĂůƚŽŽůƐǁĂƐ ŝŶŝƟĂƚĞĚ͘ dŚŝƐ ƌĞƐƵůƚĞĚ ŝŶ Ă ƵƐĞƌͲĨƌŝĞŶĚůǇ ƚŽŽů ĨŽƌ ĂƵƚŽŵĂƚĞĚƚĞǆƚĐůĂƐƐŝĮĐĂƟŽŶ͕ĂƐƵƉĞƌǀŝƐĞĚůĞĂƌŶŝŶŐ ƐǇƐƚĞŵ͘dŚĞďĞƚĂǀĞƌƐŝŽŶŽĨƚŚĞZdĞǆƚdŽŽůƐŵĂĐŚŝŶĞ ůĞĂƌŶŝŶŐƉĂĐŬĂŐĞǁĂƐƌĞůĞĂƐĞĚŝŶ:ƵŶĞϮϬϭϭĂŶĚŝƐ ĂǀĂŝůĂďůĞŽŶůŝŶĞ͘dŚĞŐŽĂůďĞŚŝŶĚƚŚŝƐƚŽŽůǁĂƐƚŽ ŵĂŬĞ ĐŽĚŝŶŐ ŽĨ ƉŽůŝĐǇ ĚŽĐƵŵĞŶƚƐ ŵŽƌĞ ƟŵĞ ĂŶĚ ĐŽƐƚ ĞĸĐŝĞŶƚ͕ ǁŚŝůĞ ŵĂŝŶƚĂŝŶŝŶŐ ĐŽĚŝŶŐ ĂĐĐƵƌĂĐǇ ĂŶĚ ŝŶƚĞƌĐŽĚĞƌ ƌĞůŝĂďŝůŝƚǇ ƐƚĂŶĚĂƌĚƐ͘ ŶŽƚŚĞƌ ŝŶŝƟĂƟǀĞ ŝŶ ĂŶĂůǇƟĐĂů ƐŽŌǁĂƌĞ ĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚ ŝƐ Ă ƐǇƐƚĞŵĨŽƌůĂƚĞŶƚƐĞŵĂŶƟĐĐůƵƐƚĞƌŝŶŐ͘dŚŝƐĞŶĂďůĞƐ ƌĞƐĞĂƌĐŚĞƌƐ ƚŽ ƚƌĂĐĞ ƚŽƉŝĐ ǁŽƌĚŝŶŐ ĨŽƌ ůŽŶŐĞƌ ƟŵĞ ƉĞƌŝŽĚƐ ŝŶ ŽƌĚĞƌ ƚŽ ĂŶĂůǇǌĞ ƚŚĞ ĞǀŽůƵƟŽŶ ŽĨ ĂƩĞŶƟŽŶĂŶĚƚŽŶĞ͘

Joint Data Coding Approach dŚĞ ĐŽƵŶƚƌǇ ƚĞĂŵƐ ƵƐĞ Ă ĐŽŵƉƌĞŚĞŶƐŝǀĞ ĐŽĚŝŶŐ ƐĐŚĞŵĞ ĨŽƌ ƚŽƉŝĐ ĐůĂƐƐŝĮĐĂƟŽŶ͘ dŚĞ ƐĐŚĞŵĞ ĐŽŶƐŝƐƚƐ ŽĨ ϭϵ ŵĂũŽƌ ƚŽƉŝĐƐ ĂŶĚ ŵŽƌĞ ƚŚĂŶ ϮϯϬ ƐƵďƚŽƉŝĐƐ͘ DĂũŽƌ ƚŽƉŝĐƐ ĂƌĞ͕ ĨŽƌ ŽŵƉĂƌŝƐŽŶ&ĞĞĚŝŶŐĂĐŬƚŽdŚĞŽƌǇ ĞǆĂŵƉůĞ͕ ŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐƐ͕ ŚĞĂůƚŚ͕ ĞĚƵĐĂƟŽŶ͕ dŚĞ ƉƌŽũĞĐƚ ĐŽŶĨƌŽŶƚƐ ĞǆƉĞĐƚĂƟŽŶƐ ŽŶ ĂŶĚ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ƐƚƌƵĐƚƵƌĞƐ ĂŶĚ ŽƉĞƌĂƟŽŶƐ͘ ĂƩĞŶƟŽŶ ďŽƩůĞŶĞĐŬƐ ĂŶĚ ƉŽůŝƟĐĂů ĐŽƐƚƐ ŽĨ ĂƐĞĚŽŶƚŚĞŽƌŝŐŝŶĂůĐŽĚĞďŽŽŬĨŽƌƚŚĞh͘^͘ƉŽůŝĐǇ ĐŚĂŶŐĞŝŶŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐƚŚĂƚŵĂǇĐĂƵƐĞƉƵŶĐƚƵĂƚĞĚ ĂŐĞŶĚĂƐ ƉƌŽũĞĐƚ͕ ĐŽƵŶƚƌǇ ĞƋƵŝůŝďƌŝƵŵǁŝƚŚĞŵƉŝƌŝĐĂů ƚĞĂŵƐ ĚĞǀĞůŽƉĞĚ ƚŚĞŝƌ ƉĂƩĞƌŶƐŽĨĂŐĞŶĚĂĂĐĐĞƐƐ͘ ŶĂůǇƐŝƐŽĨĚŝīĞƌĞŶƚĂŐĞŶĚĂƐĂůƐŽ ŶĂƟŽŶĂů ĐŽĚĞďŽŽŬƐ ŝŶ ^ƚƵĚŝĞƐŽŶƐŝŶŐůĞĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ĐůŽƐĞ ĐŽůůĂďŽƌĂƟŽŶ ƚŽ ĂƐ ǁĞůů ĂƐ ĐƌŽƐƐͲĐŽƵŶƚƌǇ shows that change becomes more ĞŶƐƵƌĞ ĐŽŵƉĂƟďŝůŝƚǇ͘ ĐŽŵƉĂƌŝƐŽŶƐ ŽĨ ĚŝīĞƌĞŶƚ punctuated as the policy process ŵĂƐƚĞƌ ĐŽĚĞďŽŽŬ ŝƐ ƵƐĞĚ ĂŐĞŶĚĂƐ ƚŚƵƐ ĨĂƌ ƉƌŽǀŝĚĞ ĨŽƌ ĐŽŽƌĚŝŶĂƟŽŶ ĂŶĚ ďƌŽĂĚ ĞǀŝĚĞŶĐĞ ĨŽƌ ƚŚĞ moves from input to output in the ĨŽƌ ŵĂƚĐŚŝŶŐ ǁŚĞŶĞǀĞƌ ĐĞŶƚƌĂů ŚǇƉŽƚŚĞƐŝƐ ƚŚĂƚ ƉŽůŝƟĐĂůƐǇƐƚĞŵ͘ ƐƉĞĐŝĮĐ ƐƵďƚŽƉŝĐƐ ǀĂƌǇ ƉĞƌŝŽĚƐ ŽĨ ƐŵĂůů ĂŐĞŶĚĂ ďĞƚǁĞĞŶ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͘ ĐŚĂŶŐĞ ĂƌĞ ŝŶƚĞƌƌƵƉƚĞĚ ŽƵŶƚƌǇ ĐŽĚŝŶŐ ƐĐŚĞŵĞƐ ŵĂǇ ŝŶĐůƵĚĞ ƐƉĞĐŝĮĐ ďǇ ůĂƌŐĞ ĂƩĞŶƟŽŶ ƐŚŝŌƐ ;ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ͕ 'ƌĞĞŶͲ ƐƵďƚŽƉŝĐƐ ƌĞůĂƟŶŐ ƚŽ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂů ĂŶĚ ŚŝƐƚŽƌŝĐĂů WĞĚĞƌƐĞŶ͕ ĂŶĚ :ŽŶĞƐ ϮϬϬϲ͖ ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ Ğƚ Ăů͘ ĐŚĂƌĂĐƚĞƌŝƐƟĐƐ ŽĨ ƚŚĞ ĐŽƵŶƚƌǇ ;ŶŽƚ ƉƌĞƐĞŶƚ ϮϬϬϵ͖ ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ͕ :ŽŶĞƐ͕ ĂŶĚ tŝůŬĞƌƐŽŶ ϮϬϭϭͿ͘ ĞůƐĞǁŚĞƌĞͿ͘dŚŝƐǁĂƐĂůƐŽĚŽŶĞǁŝƚŚƚŚĞh͕ǁŚŝĐŚ ŶĂůǇƐŝƐ ŽĨ ĚŝīĞƌĞŶƚ ĂŐĞŶĚĂƐ ĂůƐŽ ƐŚŽǁƐ ƚŚĂƚ ĐŽŶƚĂŝŶƐ͕ĨŽƌĞǆĂŵƉůĞ͕ĂƐƵďƚŽƉŝĐŽŶĞŶůĂƌŐĞŵĞŶƚ ĐŚĂŶŐĞ ďĞĐŽŵĞƐ ŵŽƌĞ ƉƵŶĐƚƵĂƚĞĚ ĂƐ ƚŚĞ ƉŽůŝĐǇ ĂŶĚŽŶĞŽŶĐƌĞĂƟŽŶŽĨƚŚĞĐŽŵŵŽŶŵĂƌŬĞƚ͘tŚŝůĞ ƉƌŽĐĞƐƐŵŽǀĞƐĨƌŽŵŝŶƉƵƚƚŽŽƵƚƉƵƚŝŶƚŚĞƉŽůŝƟĐĂů ŶĂƟŽŶĂů ĐŽĚĞďŽŽŬƐ ƚŚƵƐ ǀĂƌǇ Ăƚ ƐƵďƚŽƉŝĐ ůĞǀĞů͕ ƐǇƐƚĞŵ͘ dŚƵƐ͕ ŵĞĚŝĂ ĂƩĞŶƟŽŶ ĂŶĚ ƉĂƌůŝĂŵĞŶƚĂƌǇ ϵϬ ƉĞƌĐĞŶƚ ŽĨ ƚŚĞƐĞ ƐƵďƚŽƉŝĐƐ ĂƌĞ ĂƉƉůŝĞĚ ŝŶ ƚŚĞ ƋƵĞƐƟŽŶƐĂƐŝŶĚŝĐĂƚŽƌƐŽĨĂƩĞŶƟŽŶĂƚƚŚĞĞŶƚƌĂŶĐĞ ƐĂŵĞǁĂǇĂĐƌŽƐƐĂůůĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͘ůůƚĞĂŵƐƚƌĂŝŶƚŚĞŝƌ ƐŝĚĞŽĨƚŚĞƉŽůŝĐǇŵĂŬŝŶŐŵĂĐŚŝŶĞƌǇĚŽƐŚŽǁůĂƌŐĞƌ ĐŽĚĞƌƐ ƵƐŝŶŐ ŐƵŝĚĞůŝŶĞƐ ŝŶĐůƵĚĞĚ ŝŶ ƚŚĞ ŶĂƟŽŶĂů ƐŚŝŌƐŝŶƚĞƌƌƵƉƟŶŐĐĂůŵĞƌƉĞƌŝŽĚƐŽĨĂĚĂƉƚĂƟŽŶ͕ďƵƚ ĐŽĚĞďŽŽŬƐ ĂŶĚ ĂƉƉůǇ ƐƚƌŝĐƚ ĐƌŝƚĞƌŝĂ ĨŽƌ ŝŶƚĞƌĐŽĚĞƌ ůĞŐŝƐůĂƟŽŶĂŶĚďƵĚŐĞƚƐĂƌĞŵƵĐŚŵŽƌĞƉƵŶĐƚƵĂƚĞĚ͕ ƌĞůŝĂďŝůŝƚǇ͘ ĂƐ ƚŚĞƐĞ ŝŶǀŽůǀĞ ŚŝŐŚ ĨƌŝĐƟŽŶ ŝŶ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ͘ ƌĂƐƟĐĂůůǇĂůƚĞƌŝŶŐŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚŽƵƚƉƵƚƐŝƐƉŽůŝƟĐĂůůǇ


63

ĐŽƐƚůǇ͘dŚŝƐĮŶĚŝŶŐŝƐƌĞƉƌŽĚƵĐĞĚŝŶĐŽƵŶƚƌŝĞƐǁŝƚŚ ĚŝīĞƌĞŶƚŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂůĂƌĐŚŝƚĞĐƚƵƌĞʹƉƌĞƐŝĚĞŶƟĂůŽƌ ƉĂƌůŝĂŵĞŶƚĂƌǇ͕ĨĞĚĞƌĂůŽƌƵŶŝƚĂƌǇ͘ dŚĞŽƌĞƟĐĂů ĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚƐ ĂůƐŽ ŝŶĐůƵĚĞ ůŝŶŬŝŶŐ ƚŚĞ ĞůĞŵĞŶƚƐ ŽĨ ƐƚƌƵĐƚƵƌĞ ĂŶĚ ĂŐĞŶĐǇ͘ ƩĞŶƟŽŶ ďŽƩůĞŶĞĐŬƐ ĂŶĚ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂů ĐŽŶĚŝƟŽŶƐ ĂƌĞ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚ͕ ďƵƚ ĚǇŶĂŵŝĐƐ ŝŶ ĂŐĞŶĚĂ ƐĞƫŶŐ ĐŽƵůĚ ŶĞǀĞƌ ŚĂƉƉĞŶ ʹ ĂŶĚ ƚŚƵƐ ŶŽƚ ƌĞĂůůǇ ďĞ ƵŶĚĞƌƐƚŽŽĚ ʹ ǁŝƚŚŽƵƚ ĂĐƚŽƌƐ ƐƵĐŚ ĂƐ ƉŽůŝƟĐĂů ƉĂƌƟĞƐ͕ ŝŶƚĞƌĞƐƚ ŐƌŽƵƉƐ ĂŶĚ ŽƚŚĞƌ ƚǇƉĞƐ ŽĨ ƉŽůŝĐǇ ĞŶƚƌĞƉƌĞŶĞƵƌƐ͘ dŚĞ ŽŵƉĂƌĂƟǀĞ ŐĞŶĚĂƐ WƌŽũĞĐƚ ĐŽŶƐŝĚĞƌƐŚŽǁĂĐƚŽƌƐƵƐĞǀĞŶƵĞƐŽĨĂŐĞŶĚĂĂĐĐĞƐƐ ĨŽƌ ƉŽƌƚƌĂǇŝŶŐ ƉƌŽďůĞŵƐ ĂŶĚ ĨŽƌ ĂŶĂůǇǌŝŶŐ ŚŽǁ ƐƵĐŚŝŵĂŐĞƐƚƌĂǀĞůďĞƚǁĞĞŶĚŝīĞƌĞŶƚĂŐĞŶĚĂƐĂŶĚ ďĞĐŽŵĞ͚ǁŝŶŶŝŶŐ͛ŝŶƉŽůŝƟĐĂůďĂƩůĞƐ͘dŚŝƐĞůĞŵĞŶƚ ŽĨƉƌŽďůĞŵĐŽŶƐƚƌƵĐƟŽŶŝŵƉůŝĞƐĂŵŝǆĞĚŵĞƚŚŽĚƐ ĂƉƉƌŽĂĐŚ͕ ůŝŶŬŝŶŐ ƋƵĂŶƟƚĂƟǀĞ ĂŶĂůǇƐŝƐ ŽĨ ůŽŶŐͲ ƚĞƌŵĂƩĞŶƟŽŶƉĂƩĞƌŶƐƚŽŵŽƌĞƋƵĂůŝƚĂƟǀĞƐƚƵĚǇ ŽĨĞǀŽůǀŝŶŐƉƌŽďůĞŵĚĞĮŶŝƟŽŶƐ͘ǆĂŵƉůĞƐŽĨǁŽƌŬ ŽŶƉƌŽďůĞŵĨƌĂŵŝŶŐĂŶĚĚĞĮŶŝƟŽŶĂŶĚŝŶǀŽůǀŝŶŐĂ ŵŝǆĞĚĂƉƉƌŽĂĐŚĂƌĞĂŶĞǆƚĞŶƐŝǀĞƐƚƵĚǇŽĨƚŚĞĚĞĂƚŚ ƉĞŶĂůƚǇ ŝŶ ƚŚĞ h͘^͘ ;ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ͕ Ğ ŽĞĨ͕ ĂŶĚ ŽǇĚƐƚƵŶ ϮϬϬϴͿ ĂŶĚ Ă ĐƌŽƐƐͲĐŽƵŶƚƌǇ ĐŽŵƉĂƌŝƐŽŶ ŽĨĂƩĞŶƟŽŶĂŶĚƉŽůŝĐǇĐŚĂŶŐĞŽŶŵŽƌĂůŝƚǇŝƐƐƵĞƐ ŝŶƵƌŽƉĞĂŶĐŽƵŶƚƌŝĞƐĂŶĚƚŚĞh͘^͘;ŶŐĞůŝ͕'ƌĞĞŶͲ WĞĚĞƌƐĞŶ͕ĂŶĚdŚŽƌƵƉ>ĂƌƐĞŶĨŽƌƚŚĐŽŵŝŶŐͿ͘ ZĞůĞǀĂŶĐĞĨŽƌWƌĂĐƟĐĞ >ĂƐƚďƵƚŶŽƚůĞĂƐƚ͕ƚŚĞŽŵƉĂƌĂƟǀĞŐĞŶĚĂƐ WƌŽũĞĐƚ͕ďĞǇŽŶĚŝƚƐƐĐŝĞŶƟĮĐŐŽĂůƐŽĨŵĂƉƉŝŶŐĂŶĚ ĞǆƉůĂŝŶŝŶŐƉĂƩĞƌŶƐŽĨĂƩĞŶƟŽŶƚŽƉƌŽďůĞŵƐ͕ĂůƐŽ ŚĂƐ ƌĞůĞǀĂŶĐĞ ĨŽƌ ŵŽƌĞ ŶŽƌŵĂƟǀĞ ƋƵĞƐƟŽŶƐ ŽĨ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂůĚĞƐŝŐŶʹƋƵĞƐƟŽŶƐƚŚĂƚŵŽƐƚtĞƐƚĞƌŶ ĚĞŵŽĐƌĂĐŝĞƐ ĨĂĐĞ͕ ŽŌĞŶ ǁŝƚŚ Ă ƐĞŶƐĞ ŽĨ ƵƌŐĞŶĐǇ͘ dŚŝƐ ĂůƐŽ ĂƉƉůŝĞƐ ƚŽ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶ hŶŝŽŶ͕ ǁŚŝĐŚ ĐƵƌƌĞŶƚůǇĞǆƉĞƌŝĞŶĐĞƐĂƉŽůŝƟĐĂůĂŶĚŝĚĞŶƟƚǇĐƌŝƐŝƐ ƌĞŐĂƌĚŝŶŐ ĂĚĚƌĞƐƐŝŶŐ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ĂŶĚ ŵŽŶĞƚĂƌǇ ŝƐƐƵĞƐ ǁŝƚŚŝŶ ƚŚĞ ŵĞŵďĞƌ ƐƚĂƚĞƐ͘ dŚĞ ĂŶĂůǇƟĐĂů ƚŽŽů ĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚ ŵĞŶƟŽŶĞĚ ĂďŽǀĞ ŝŶĐůƵĚĞƐ Ă ƉƌŽũĞĐƚĨŽƌĚĞǀĞůŽƉŝŶŐĂŶĂƩĞŶƟŽŶŵŽŶŝƚŽƌ͕ǁŚŝĐŚ ŵĂǇďĞƵƐĞĚƚŽĚĞƚĞĐƚƚƌĞŶĚƐŝŶŝƐƐƵĞĂƩĞŶƟŽŶĂŶĚ͕ ŝŶĂŵƵůƟͲůĞǀĞůŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞĐŽŶƚĞǆƚ͕ĐŽŵƉůŝĂŶĐĞƚŽ ƉŽůŝĐĞƐƐƵĐŚĂƐƚŚŽƐĞĨŽƌŵƵůĂƚĞĚďǇƚŚĞŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ ŽĨƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶhŶŝŽŶ͘


ǆĂŵƉůĞ͗dŚĞWŽůŝĐǇŐĞŶĚĂŽĨƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶ Council Ɛ ĂŶ ĞǆĂŵƉůĞ͕ ǁĞ ƉƌĞƐĞŶƚ ŽŶĞ ŽĨ ƚŚĞ ŶĞǁĞƐƚƉƌŽũĞĐƚƐƚŚĂƚĂŶĂůǇǌĞƐƚŚĞƉŽůŝĐǇĂŐĞŶĚĂŽĨ ƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶŽƵŶĐŝůƐŝŶĐĞŝƚďĞĐĂŵĞŽƉĞƌĂƟǀĞŝŶ ϭϵϳϱ͘dŚĞƵƌŽƉĞĂŶŽƵŶĐŝůŝƐƚŚĞƚǇƉŝĐĂůǀĞŶƵĞŽĨ ŚŝŐŚƉŽůŝƟĐƐŝŶƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶhŶŝŽŶ͕ĐŽŵƉŽƐĞĚŽĨ ƚŚĞ h ŵĞŵďĞƌ ƐƚĂƚĞƐ͛ WƌŝŵĞ DŝŶŝƐƚĞƌƐ Žƌ ,ĞĂĚƐ ŽĨ ^ƚĂƚĞ͘ dŚĞ ĂŐĞŶĚĂ ŝƐ ĐŽŶƚĂŝŶĞĚ ŝŶ ƚŚĞ ĨŽƌŵĂů ŽŶĐůƵƐŝŽŶƐ ŽĨ ƚŚĞ WƌĞƐŝĚĞŶĐǇ ʹ ƚŚĞ ŽŶůǇ ǁƌŝƩĞŶ ĞǀŝĚĞŶĐĞ ŽĨ Ăůů ƚŚĞ ŝƐƐƵĞƐ ƚŚĂƚ h ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ĂŶĚƐƚĂƚĞůĞĂĚĞƌƐĚŝƐĐƵƐƐĂƚƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶŽƵŶĐŝů ŵĞĞƟŶŐƐ͘ dŚĞ ŽŶĐůƵƐŝŽŶƐ ǁĞƌĞ ĐŽŶƚĞŶƚͲĐŽĚĞĚ ƵƐŝŶŐ ƚŚĞ h ǀĞƌƐŝŽŶ ŽĨ ƚŚĞ ƉŽůŝĐǇ ĂŐĞŶĚĂƐ ĐŽĚĞďŽŽŬ͘dŚĞĚĂƚĂƐĞƚĐŽǀĞƌƐƚŚĞǁŚŽůĞƉĞƌŝŽĚŽĨ ĞǆŝƐƚĞŶĐĞŽĨƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶŽƵŶĐŝů͕ǁŝƚŚĂƚŽƚĂůŽĨ ŵŽƌĞƚŚĂŶϰϭ͕ϬϬϬĐŽĚĞĚƉŽůŝĐǇƐƚĂƚĞŵĞŶƚƐ͘ ŶĂůǇƐŝƐ ŽĨ ƚŚĞƐĞ ĚĂƚĂ ƐŚŽǁƐ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶ ŽƵŶĐŝů ĂŐĞŶĚĂ ŝƐ Ă ǀĞŶƵĞ ŽĨ ƐĐĂƌĐĞ ƐƉĂĐĞ ĨŽƌ ĂƩĞŶƟŽŶ͕ ĂƐ͕ ĨŽƌ ĞǆĂŵƉůĞ͕ ĂƌĞ ŶĂƟŽŶĂů ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐ͕ĂŶĚƐŝŵŝůĂƌůǇĚŝƐƉůĂǇƐƐŵĂůůĂŶĚŵŽƌĞ ĚƌĂƐƟĐ ĐŚĂŶŐĞƐ͕ ďƵƚ ŝƚƐ ĞǆƚƌĞŵĞ ĐŽŵƉůĞǆŝƚǇ ŚĂƐ ĞīĞĐƚƐ ŶŽƚ ƐĞĞŶ ďĞĨŽƌĞ͘ tŚŝůĞ ƚŚĞ ĚŽŵŝŶĂƟŽŶ ŽĨ ƚŚƌĞĞĐŽƌĞƚŽƉŝĐƐʹŵĂĐƌŽĞĐŽŶŽŵŝĐƐ͕ŝŶƚĞƌŶĂƟŽŶĂů ĂīĂŝƌƐ͕ĂŶĚƐƚƌƵĐƚƵƌĞƐĂŶĚŽƉĞƌĂƟŽŶƐŽĨŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ʹƌĞƐĞŵďůĞƐƚŚĞƉŝĐƚƵƌĞǀŝƐŝďůĞĨŽƌŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚƐŝŶ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͕ĂƩĞŶƟŽŶƐŚŝŌƐŝŶƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶŽƵŶĐŝů ŝŶǀŽůǀĞƌĞŵĂƌŬĂďůǇůĂƌŐĞĐƵƚƐŝŶĂĚĚƌĞƐƐŝŶŐŝƐƐƵĞƐ͕ ĂŶĚ ĞǀĞŶ ŝŶǀŽůǀĞ ĚƌŽƉƉŝŶŐ ƚŚĞŵ ĞŶƟƌĞůǇ ĨŽƌ Ă ƐŚŽƌƚƉĞƌŝŽĚŽĨƟŵĞ͘dŚŝƐƌĞůĂƚĞƐƚŽƚǁŽŝŵƉŽƌƚĂŶƚ ĨĞĂƚƵƌĞƐ ŽĨ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶ ŽƵŶĐŝů͗ ŝƚƐ ĨƵŶĐƟŽŶƐ ŝŶ ƚŚĞ h ƉŽůŝƟĐĂů ƐǇƐƚĞŵ ĂŶĚ ƚŚĞ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂů ĂŶĚ ũƵƌŝƐĚŝĐƟŽŶĂůĞǀŽůƵƟŽŶŝŶƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶ ƉƌŽĐĞƐƐ͘dŚĞƵƌŽƉĞĂŶŽƵŶĐŝůǁĂƐƐĞƚƵƉƚŽƉŽŝŶƚ ƚŚĞǁĂǇĨŽƌƉŽůŝƟĐĂůĚŝƌĞĐƟŽŶŽĨƚŚĞhŶŝŽŶ͕ĨƵŶĐƟŽŶ ĂƐ Ă ƉŽǁĞƌĨƵů ĂƌďŝƚĞƌ ŝŶ ĐŽŶŇŝĐƚ ƐŝƚƵĂƟŽŶƐ ĂŶĚ ŝŶŝƟĂƚĞŶĞǁŝƐƐƵĞƐŽĨŝŶƚĞŐƌĂƟŽŶ͘zĞƚ͕ŝŵƉŽƌƚĂŶƚůǇ͕ ƚŚŝƐ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶ ĂůƐŽ ŵƵƐƚ ƐŚŽǁ ƌĞƐƉŽŶƐŝǀĞŶĞƐƐ ƚŽ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚ ĞǀĞŶƚƐ ŝŶ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶ ĂŶĚ ďƌŽĂĚĞƌ ŝŶƚĞƌŶĂƟŽŶĂů ĞŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ͘ &Žƌ ƐƵĐŚ ƐǇŵďŽůŝĐ Žƌ ŵŽƌĞƐƵďƐƚĂŶƟǀĞƌĞƐƉŽŶƐŝǀĞŶĞƐƐ͕ŽƚŚĞƌƚŽƉŝĐƐĂƌĞ ƐĂĐƌŝĮĐĞĚĨƌĞƋƵĞŶƚůǇ;ůĞǆĂŶĚƌŽǀĂ͕ĂƌĂŵŵŝĂ͕ĂŶĚ dŝŵŵĞƌŵĂŶƐĨŽƌƚŚĐŽŵŝŶŐͿ͘ &ŽůůŽǁŝŶŐ ƚŚĞƐĞ ŽďƐĞƌǀĂƟŽŶƐ ŽŶ ĂƩĞŶƟŽŶ

64

ƉĂƩĞƌŶƐ ŝŶ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶ ŽƵŶĐŝů͕ ĨƵƌƚŚĞƌ ǁŽƌŬ ŝƐ ĚĞǀĞůŽƉĞĚ ŝŶ ǁŚŝĐŚ ƚŚĞ ĚŝƐƚƌŝďƵƟŽŶ ŽĨ ĂƩĞŶƟŽŶ ŝƐĂŶĂůǇǌĞĚĂůŽŶŐǁŝƚŚŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂůĐŚĂŶŐĞƐŝŶƚŚĞ hŶŝŽŶ͕ ĞǆƉůŽƌŝŶŐ ŚŽǁ ƚŚĞ ĂŐĞŶĚĂ ĐŽŶĐĞŶƚƌĂƚĞƐ ĂŶĚ ĞǆƉĂŶĚƐ ŝŶ ĂůƚĞƌŶĂƟŽŶ͘ ůƐŽ͕ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶ ŽƵŶĐŝů ĂŐĞŶĚĂ ŝƐ ůŝŶŬĞĚ ƚŽ ƚŚĂƚ ŽĨ ŝŶĚŝǀŝĚƵĂů ŵĞŵďĞƌ ƐƚĂƚĞƐ ĂŶĚ ŝŶ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ ƚŽ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ŚŽůĚŝŶŐ ƚŚĞ h WƌĞƐŝĚĞŶĐǇ͘ dŚŝƐ ƚǇƉĞ ŽĨ ĂŶĂůǇƐŝƐ ĂůůŽǁƐĂŵŽƌĞƐǇƐƚĞŵĂƟĐĞŵƉŝƌŝĐĂůĂĐĐŽƵŶƚŽĨƚŚĞ ĂůůĞŐĞĚŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂůĂĚǀĂŶƚĂŐĞƐŽĨĐŽŶƚƌŽůůŝŶŐƚŚĞ hWƌĞƐŝĚĞŶĐǇ͘EĞǁƌĞƐĞĂƌĐŚǁŝůůůŝŶŬƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶ ŽƵŶĐŝů ĂŐĞŶĚĂ ƚŽ ŽƚŚĞƌ ƉŽůŝĐǇ ĂŐĞŶĚĂƐ ŝŶ ƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶ hŶŝŽŶ͕ ƚŽ ƐŚĞĚ ŵŽƌĞ ůŝŐŚƚ ŽŶ ƉŽůŝĐǇ ŝŶŝƟĂƟŽŶĂŶĚĚĞůĞŐĂƟŽŶĂŶĚŽŶƚŚĞǁĂǇŝŶǁŚŝĐŚ ĂĐƚŽƌƐ ďĂůĂŶĐĞ ƉƌŽŐƌĂŵŵĞĚ ĂƩĞŶƟŽŶ ƚŽ ŝƐƐƵĞƐ ĂŶĚƚŚĞŶĞĞĚƚŽĂĚĚƌĞƐƐŵĂƩĞƌƐŝŶƚƌƵĚŝŶŐŽŶƚŚĞ ĂŐĞŶĚĂĂŶĚŽďƚĂŝŶŝŶŐƵƌŐĞŶĐǇƐƚĂƚƵƐ͘ dŚĞtĂǇŚĞĂĚŝŶŽŵƉĂƌŝŶŐWŽůŝĐǇŐĞŶĚĂƐ ^ŝŶĐĞ ŝƚƐ ďƌŽĂĚĞŶŝŶŐ ĨƌŽŵ ƚŚĞ h͘^͘ ƚŽ ƵƌŽƉĞĂŶ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͕ ƚŚĞ ŽŵƉĂƌĂƟǀĞ ŐĞŶĚĂƐ WƌŽũĞĐƚ ĐƵŵƵůĂƚĞĚ ĚĂƚĂ ŽŶ ƉƌŽďůĞŵ ĂƩĞŶƟŽŶ ĨŽƌ Ă ƚŽƚĂů ŽĨ ŵŽƌĞ ƚŚĂŶ ϭ͘ϱ ŵŝůůŝŽŶ ŽďƐĞƌǀĂƟŽŶƐ ĨŽƌ Ăůů ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ĐŽŵďŝŶĞĚ͘ EĞǁ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ĞŶƚĞƌŝŶŐ ŝŶƚŚĞƉƌŽũĞĐƚĂŶĚŽƚŚĞƌƚǇƉĞƐŽĨĂŐĞŶĚĂƐƐƵĐŚĂƐ ĞůĞĐƟŽŶ ĐĂŵƉĂŝŐŶƐ͕ ƉŽůŝĐǇ ƉĂƉĞƌƐ ŽĨ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ĚĞƉĂƌƚŵĞŶƚƐ ĂŶĚ ĂĚǀŝƐŽƌǇ ƌĞƉŽƌƚƐ ŽĨ ĞǆƉĞƌƚ ŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶƐĂŶĚƚŚŝŶŬƚĂŶŬƐǁŝůůĞǆƉĂŶĚƚŚĞƐĐŽƉĞ ŽĨƚŚĞƉƌŽũĞĐƚŝŶƚŚĞĐŽŵŝŶŐǇĞĂƌƐ͘DŽƌĞƐǇƐƚĞŵĂƟĐ ƐƚƵĚǇ ŽĨ ŝŶƚĞƌŶĂů ŝŶĨŽƌŵĂƟŽŶ ƉƌŽĐĞƐƐŝŶŐ ǁŝƚŚŝŶ ƉŽůŝƟĐĂůƉĂƌƟĞƐŝŶƚŚĞŝƌƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟǀĞƌŽůĞƐŝƐĂůƐŽ ĐĂůůĞĚĨŽƌ͘&ƵƌƚŚĞƌ͕ǁŽƌŬŽŶƚŚĞ͚ĚĞŶƐŝƚǇ͛ŽĨŝŶƚĞƌĞƐƚ ŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶƐĂŶĚŽƚŚĞƌƚǇƉĞƐŽĨĂĐƚŽƌƐŝŶƚŚĞƉŽůŝĐǇ ĚŽŵĂŝŶƐ ĚŝƐƟŶŐƵŝƐŚĞĚ ŝŶ ƚŚĞ ƚŽƉŝĐ ĐůĂƐƐŝĮĐĂƟŽŶ ƐĐŚĞŵĞĐŽŵƉůĞŵĞŶƚƐĚĂƚĂŽŶŝƐƐƵĞĂƩĞŶƟŽŶ͘dŚŝƐ ĂůůŽǁƐůŝŶŬŝŶŐŝƐƐƵĞƐĂŶĚĂĐƚŽƌƐĂƚůĂƌŐĞƐĐĂůĞĂĐƌŽƐƐ ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ͕ĂƚƚŚĞůĞǀĞůŽĨƚŚĞƵƌŽƉĞĂŶhŶŝŽŶ͕ĂŶĚ ĂŶĂůǇǌĞĚĨƌŽŵĂŵƵůƟͲůĞǀĞůƉĞƌƐƉĞĐƟǀĞ͘ EĞǆƚ ƚŽ ĞǆƉĂŶĚŝŶŐ ĚĂƚĂƐĞƚƐ ŽŶ ŝƐƐƵĞƐ ĂŶĚ ĂĐƚŽƌƐ͕ĂŶŽƚŚĞƌůŝŶĞŽĨĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚŝƐƚŽƌĞůĂƚĞƚŚĞ ƉŽůŝĐǇĂŐĞŶĚĂƐĂƉƉƌŽĂĐŚƚŽŶĞŝŐŚďŽƌŝŶŐƐƚƌĂŶĚƐŽĨ ƌĞƐĞĂƌĐŚ͘ dŚĞ ƐƚƵĚǇ ŽĨ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ĐŽĂůŝƟŽŶƐ͕ ĨŽƌ ĞǆĂŵƉůĞ͕ ůŽŶŐ ĨŽĐƵƐĞĚ ŽŶ ŵĂŬŝŶŐ ĂŶĚ ďƌĞĂŬŝŶŐ͕ ďƵƚ ŶŽƚ ŵƵĐŚ ĂŶĂůǇƐŝƐ ĞǆŝƐƚƐ ŽŶ ǁŚĂƚ ŚĂƉƉĞŶƐ


ĚƵƌŝŶŐ ǇĞĂƌƐ ŽĨ ŝŶĐƵŵďĞŶĐǇ͘ dŚĞ ƉŽůŝĐǇ ĂŐĞŶĚĂƐ ĂƉƉƌŽĂĐŚ ĐĂŶ ďĞ ŽĨ ŚŝŐŚ ǀĂůƵĞ ĨŽƌ ƚŚŝƐ ĮĞůĚ ŽĨ ƐĐŚŽůĂƌůǇǁŽƌŬ͘ŽŵƉĂƌŝƐŽŶŽĨĂŶŶƵĂůŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ƐƉĞĞĐŚĞƐƐŚŽǁƐƚŚĂƚĞůĞĐƟŽŶƐĂŶĚƉĂƌƚǇĐŚĂŶŐĞƐ ĂƌĞŵƵĐŚůĞƐƐĚĞĐŝƐŝǀĞƚŽƚŚĞĂůůŽĐĂƟŽŶŽĨĂƩĞŶƟŽŶ ƚŽ ƉƌŽďůĞŵƐ ƚŚĂŶ ŽŌĞŶ ĂƐƐƵŵĞĚ ;DŽƌƚĞŶƐĞŶ Ğƚ Ăů͘ ϮϬϭϭͿ͘ &ƵƌƚŚĞƌŵŽƌĞ͕ ĞŵƉŝƌŝĐĂů ƌĞƐƵůƚƐ ĚĞŵŽŶƐƚƌĂƚĞ ƚŚĂƚ ĐŽƌĞ ƚŚĞŵĞƐ ƌĞůĂƟŶŐ ƚŽ ƚŚĞ ĞĐŽŶŽŵǇ͕ŝŶƚĞƌŶĂƟŽŶĂůĂīĂŝƌƐĂŶĚƐĞĐƵƌŝƚǇ͕ĂŶĚƚŚĞ ƐƚƌƵĐƚƵƌĞ ĂŶĚ ŽƉĞƌĂƟŽŶ ŽĨ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ ĐŽŶĚŝƟŽŶ ƚŚĞ ĂƩĞŶƟŽŶ ŐŝǀĞŶ ƚŽ ŽƚŚĞƌ ŵĂƩĞƌƐ ;:ĞŶŶŝŶŐƐ Ğƚ Ăů͘ϮϬϭϭͿ͘WŽůŝĐǇĂŐĞŶĚĂƐĚĂƚĂĂůƐŽŝŶĨŽƌŵƌĞƐĞĂƌĐŚ ŽŶƉĂƌƚǇĐŽŵƉĞƟƟŽŶĂŶĚŝƐƐƵĞŽǁŶĞƌƐŚŝƉ;'ƌĞĞŶͲ WĞĚĞƌƐĞŶĂŶĚDŽƌƚĞŶƐĞŶϮϬϬϵͿ͘ &ŝŶĂůůǇ͕ ďĞǇŽŶĚ ƚŚĞ ƋƵĂŶƟƚĂƟǀĞ ĂŶĂůǇƐŝƐ ŽĨ ĞŵƉŝƌŝĐĂů ƉĂƩĞƌŶƐ ŽĨ ŝƐƐƵĞ ĂƩĞŶƟŽŶ͕ ĨƵƚƵƌĞ ƌĞƐĞĂƌĐŚ ǁŝůů ůŽŽŬ ŝŶƚŽ ƚŚĞ ŝŶƚĞƌƉůĂǇ ďĞƚǁĞĞŶ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ͕ ƐƵďƐƚĂŶƟǀĞ ƉŽůŝĐǇ ƉƌĞĨĞƌĞŶĐĞƐ ĂŶĚ ŝŶĨŽƌŵĂƟŽŶ ƉƌŽĐĞƐƐŝŶŐ ďǇ ĐŽŵďŝŶŝŶŐ ůŽŶŐͲƚĞƌŵ ĂŐĞŶĚĂƐĚĂƚĂĂŶĚŵŽƌĞŝŶͲĚĞƉƚŚƐƚƵĚŝĞƐŽĨƉƌŽďůĞŵ ƉŽƌƚƌĂǇĂů ŝŶ ƐƉĞĐŝĮĐ ĐĂƐĞƐ͘ ŵƉŝƌŝĐĂů ƐƚƵĚŝĞƐ ĐĂŶ ĨŽĐƵƐ ŽŶ ĚŝǀĞƌƐĞ ƚŽƉŝĐƐ ƐƵĐŚ ĂƐ ƚŚĞ ĞŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ͕ ƚŚĞ ĞĐŽŶŽŵǇ͕ ŝŵŵŝŐƌĂƟŽŶ͕ ĨŽƌĞŝŐŶ ĂīĂŝƌƐ͕ ƚĞƌƌŽƌŝƐŵ ĂŶĚ ŽƌŐĂŶŝǌĞĚ ĐƌŝŵĞ͘ KŶĞ ƋƵĞƐƟŽŶ ĨŽƌ ƐƵĐŚ ǁŽƌŬ ƌĞůĂƚĞƐ ƚŽ ŚŽǁ ƉŽůŝĐǇ ƚƌĂũĞĐƚŽƌŝĞƐ ĚĞǀĞůŽƉŽǀĞƌƟŵĞ͕ǁŚĞŶƚŽƉŝĐƐƌŝƐĞĂŶĚĨĂůůŽŶƚŚĞ ƚŽƉƉƌŝŽƌŝƚǇůŝƐƚĂŶĚůŝŶŬĂŐĞƐƚŽŽƚŚĞƌƚŽƉŝĐƐĂƉƉĞĂƌ͘ Ž ĐŽƵŶƚƌŝĞƐ ĚŝƐƉůĂǇ ƐŝŵŝůĂƌ ƚƌĂũĞĐƚŽƌŝĞƐ ŽŶ ƉŽůŝĐǇ ƚŽƉŝĐƐ͕ĂŶĚŚŽǁĂƌĞƚŚĞƐĞŝŶŇƵĞŶĐĞĚďǇǀĞŶƵĞƐĂƚ ŽƚŚĞƌůĞǀĞůƐŽĨŐŽǀĞƌŶĂŶĐĞ͕ĂƐ͕ĨŽƌĞǆĂŵƉůĞ͕ŝŶƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶhŶŝŽŶ͍ dŚĞƐĞ ǁĂǇƐ ŽĨ ŵŽǀŝŶŐ ĨŽƌǁĂƌĚ Ăůů ĞŶƚĂŝů ĐŚĂůůĞŶŐĞƐ ŽĨ ĚĂƚĂ ĂŶĂůǇƐŝƐ͕ ƚŚĞŽƌǇ ƚĞƐƟŶŐ ĂŶĚ ĚĞǀĞůŽƉŵĞŶƚ͕ĂŶĚĐƌŽƐƐͲĨĞƌƟůŝǌĂƟŽŶǁŝƚŚĂĚũĂĐĞŶƚ ĮĞůĚƐŝŶƉŽůŝƟĐĂůƐĐŝĞŶĐĞĂŶĚƉƵďůŝĐƉŽůŝĐǇĂŶĂůǇƐŝƐ͘ ŶĞǁ ďŽŽŬ ƐĞƌŝĞƐ ǁŝƚŚ WĂůŐƌĂǀĞ DĂĐŵŝůůĂŶ ĞŶƟƚůĞĚ ŽŵƉĂƌĂƟǀĞ ^ƚƵĚŝĞƐ ŽĨ WŽůŝƟĐĂů ŐĞŶĚĂƐ ŝƐŵĞĂŶƚƚŽďƌŝŶŐƚŽŐĞƚŚĞƌĐŽŶƚƌŝďƵƟŽŶƐǁŝƚŚƚŚĞƐĞ ŝŶƚĞŐƌĂƟǀĞ ĂŝŵƐ͘ dŚĞ ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů ƉŽŝŶƚ ŝŶ ƚŚŝƐ ĨƵƚƵƌĞ ǁŽƌŬ ŝƐ ƚŚĂƚ ŝŶĨŽƌŵĂƟŽŶ ďŽƩůĞŶĞĐŬƐ ĂŶĚ ƐĞůĞĐƟǀĞĂƩĞŶƟŽŶĂƌĞĐƌƵĐŝĂůƚŽƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƚŚĞ ƉŽůŝĐǇƉƌŽĐĞƐƐĂŶĚ͕ĂƐƐƵĐŚ͕ĂƌĞƌĞůĞǀĂŶƚƚŽŽƚŚĞƌ ƚŚĞŽƌĞƟĐĂůĂŶĚĞŵƉŝƌŝĐĂůĂƉƉƌŽĂĐŚĞƐƚŽŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ ŽĨƉŽůŝƟĐĂůƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟŽŶ͘hƐŝŶŐĂŐĞŶĚĂƐĚĂƚĂĨŽƌ

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ĐƵƌƌĞŶƚĂŶĚŶĞǁƋƵĞƐƟŽŶƐďĂƐĞĚŽŶĞǆŝƐƟŶŐĚĂƚĂ ĐĂŶŐĞŶĞƌĂƚĞŵƵĐŚĞǆĐŝƟŶŐƌĞƐĞĂƌĐŚŽŶďŽƚŚƐŝĚĞƐ

ŽĨƚŚĞƚůĂŶƟĐŝŶƚŚĞǇĞĂƌƐƚŽĐŽŵĞ͘

ZĞĨĞƌĞŶĐĞƐ ůĞǆĂŶĚƌŽǀĂ͕WĞƚǇĂ͕DĂƌĐĞůůŽĂƌĂŵŵŝĂ͕ ĂŶĚƌĐŽdŝŵŵĞƌŵĂŶƐ͘͞WŽůŝĐǇ WƵŶĐƚƵĂƟŽŶƐĂŶĚ/ƐƐƵĞŝǀĞƌƐŝƚǇŽŶƚŚĞ ƵƌŽƉĞĂŶŽƵŶĐŝůŐĞŶĚĂ͘͟Policy Studies JournalϰϬ;ϭͿ͘&ŽƌƚŚĐŽŵŝŶŐ͘ ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ͕&ƌĂŶŬZ͕͘ĂŶĚƌǇĂŶ͘:ŽŶĞƐ͘ ϭϵϵϯ͘Agendas and Instability in American WŽůŝƟĐƐ͘ŚŝĐĂŐŽ͗hŶŝǀĞƌƐŝƚǇŽĨŚŝĐĂŐŽ WƌĞƐƐ͘ ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ͕&ƌĂŶŬZ͕͘ƌǇĂŶ͘:ŽŶĞƐ͕ ĂŶĚ:ŽŚŶtŝůŬĞƌƐŽŶ͘ϮϬϭϭ͘͞ŽŵƉĂƌĂƟǀĞ ^ƚƵĚŝĞƐŽĨWŽůŝĐǇǇŶĂŵŝĐƐ͘͟ŽŵƉĂƌĂƟǀĞ WŽůŝƟĐĂů^ƚƵĚŝĞƐϰϰ;ϴͿ͗ϵϰϳʹϳϮ͘ ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ͕&ƌĂŶŬZ͕͘ŚƌŝƐƚŽīĞƌ 'ƌĞĞŶͲWĞĚĞƌƐĞŶ͕ĂŶĚƌǇĂŶ:ŽŶĞƐ͘ϮϬϬϲ͘ ͞ŽŵƉĂƌĂƟǀĞ^ƚƵĚŝĞƐŽĨWŽůŝĐǇŐĞŶĚĂƐ͘͟ Journal of European Public Policyϭϯ;ϳͿ͘ ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ͕&ƌĂŶŬZ͕͘ĞƚĂů͘ϮϬϬϵ͘ ͞WƵŶĐƚƵĂƚĞĚƋƵŝůŝďƌŝƵŵŝŶŽŵƉĂƌĂƟǀĞ WĞƌƐƉĞĐƟǀĞ͘͟ŵĞƌŝĐĂŶ:ŽƵƌŶĂůŽĨWŽůŝƟĐĂů Scienceϱϯ;ϯͿ͗ϲϬϯʹϮϬ͘ ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ͕&ƌĂŶŬZ͕͘^ƵǌĂŶŶĂ>ŝŶŶ ĞŽĞĨ͕ĂŶĚŵďĞƌŽǇĚƐƚƵŶ͘ϮϬϬϴ͘ The Decline of the Death Penalty and the Discovery of Innocence͘ĂŵďƌŝĚŐĞ͗ ĂŵďƌŝĚŐĞhŶŝǀĞƌƐŝƚǇWƌĞƐƐ͘ ƌĞƵŶŝŐ͕ŚƌŝƐƟĂŶ͘ϮϬϭϭ͘͞ZĞĚƵĐƟŽŶ͕^ƚĂƐŝƐ͕ ĂŶĚǆƉĂŶƐŝŽŶŽĨƵĚŐĞƚƐŝŶĚǀĂŶĐĞĚ ĞŵŽĐƌĂĐŝĞƐ͘͟ŽŵƉĂƌĂƟǀĞWŽůŝƟĐĂů^ƚƵĚŝĞƐ ϰϰ;ϴͿ͗ϭϬϲϬʹϴϴ͘

'ƌĞĞŶͲWĞĚĞƌƐĞŶ͕ŚƌŝƐƚŽīĞƌ͕ĂŶĚWĞƚĞƌ ͘DŽƌƚĞŶƐĞŶ͘ϮϬϬϵ͘͞tŚŽ^ĞƚƐƚŚĞ ŐĞŶĚĂĂŶĚtŚŽZĞƐƉŽŶĚƐƚŽŝƚŝŶƚŚĞ ĂŶŝƐŚWĂƌůŝĂŵĞŶƚ͍EĞǁDŽĚĞůŽĨ/ƐƐƵĞ ŽŵƉĞƟƟŽŶĂŶĚŐĞŶĚĂͲ^ĞƫŶŐ͘͟European :ŽƵƌŶĂůŽĨWŽůŝƟĐĂůZĞƐĞĂƌĐŚϰϵ;ϮͿ͗Ϯϱϳʹϴϭ͘ :ĞŶŶŝŶŐƐ͕tŝůů͕ĞƚĂů͘ϮϬϭϭ͘͞īĞĐƚƐŽĨ ƚŚĞŽƌĞ&ƵŶĐƟŽŶƐŽĨ'ŽǀĞƌŶŵĞŶƚŽŶ ƚŚĞŝǀĞƌƐŝƚǇŽĨǆĞĐƵƟǀĞŐĞŶĚĂƐ͘͟ ŽŵƉĂƌĂƟǀĞWŽůŝƟĐĂů^ƚƵĚŝĞƐϰϰ;ϴͿ͗ϭϬϬϭʹ ϯϬ͘ :ŽŶĞƐ͕ƌǇĂŶ͕͘ĂŶĚ&ƌĂŶŬZ͘ĂƵŵŐĂƌƚŶĞƌ͘ ϮϬϬϱ͘dŚĞWŽůŝƟĐƐŽĨƩĞŶƟŽŶ͗,Žǁ 'ŽǀĞƌŶŵĞŶƚWƌŝŽƌŝƟǌĞƐWƌŽďůĞŵƐ͘ŚŝĐĂŐŽ͗ hŶŝǀĞƌƐŝƚǇŽĨŚŝĐĂŐŽWƌĞƐƐ͘ :ŽŶĞƐ͕ƌǇĂŶ͕͘ĞƚĂů͘ϮϬϬϵ͘͞'ĞŶĞƌĂů ŵƉŝƌŝĐĂů>ĂǁĨŽƌWƵďůŝĐƵĚŐĞƚƐ͗ ŽŵƉĂƌĂƟǀĞŶĂůǇƐŝƐ͘͟American Journal of WŽůŝƟĐĂů^ĐŝĞŶĐĞϱϯ;ϰͿ͗ϴϱϱʹϳϯ͘ DŽƌƚĞŶƐĞŶ͕WĞƚĞƌ͕͘ĞƚĂů͘ϮϬϭϭ͘ ͞ŽŵƉĂƌŝŶŐ'ŽǀĞƌŶŵĞŶƚŐĞŶĚĂƐ͗ ǆĞĐƵƟǀĞ^ƉĞĞĐŚĞƐŝŶƚŚĞEĞƚŚĞƌůĂŶĚƐ͕ hŶŝƚĞĚŽŶŐŝƚƵĚŝŶĂůŶĂůǇƐŝƐŽĨDĞĚŝĂ͕WĂƌůŝĂŵĞŶƚ͕ ĂŶĚ'ŽǀĞƌŶŵĞŶƚŝŶĞůŐŝƵŵ;ϭϵϵϯʹϮϬϬϬͿ͘͟ ŽŵƉĂƌĂƟǀĞWŽůŝƟĐĂů^ƚƵĚŝĞƐϰϭ;ϲͿ͗ϴϭϰʹϯϲ͘

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Perspectives on Europe Photo by Kristen Ghodsee.

The Politics of Anamnesis: Communist Nostalgia, Ethnography and a Challenge for European Studies Kristen Ghodsee, Bowdoin College*


/Ŷ ƚŚĞ ƐƵŵŵĞƌ ŽĨ ϮϬϭϬ͕ Ă ůŝƩůĞ ŵŽƌĞ ƚŚĂŶ Ɛŝǆ ŵŽŶƚŚƐ ĂŌĞƌ ƚŚĞ ĚĂƚĞ ŵĂƌŬŝŶŐƚŚĞϮϬthĂŶŶŝǀĞƌƐĂƌǇŽĨƚŚĞĨĂůůŽĨƚŚĞĞƌůŝŶtĂůů͕ƚŚĞĞŶƚĞƌŽĨtŽŵĞŶ͛Ɛ ^ƚƵĚŝĞƐĂŶĚWŽůŝĐŝĞƐ;t^WͿŝŶ^ŽĮĂĚŝĚƐŽŵĞƚŚŝŶŐƵŶƉƌĞĐĞĚĞŶƚĞĚĨŽƌĂŶŽŶͲ ŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚĂůǁŽŵĞŶ͛ƐŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶŝŶƵůŐĂƌŝĂ͘dŚĞt^WŚĂĚƚŚĞĂƵĚĂĐŝƚǇƚŽ ƐƵŐŐĞƐƚƚŚĂƚĐŽŵŵƵŶŝƐŵŚĂĚĚŽŶĞƐŽŵĞŐŽŽĚƚŚŝŶŐƐ͘^ƉĞĐŝĮĐĂůůǇ͕ŝƚŝŶƐƟŐĂƚĞĚĂ ĚŝƐĐƵƐƐŝŽŶĂďŽƵƚŚŽǁŵƵĐŚƚŚĞĐŽŵŵƵŶŝƐƚŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚŚĂĚĚŽŶĞĨŽƌƵůŐĂƌŝĂŶ ǁŽŵĞŶ ďĞƚǁĞĞŶ ϭϵϰϰ ĂŶĚ ϭϵϱϴ͘ dŚŝƐ ǁĂƐ ĂŶ ŝŶĐƌĞĚŝďůǇ ďƌĂǀĞ ƐƚĞƉ ŝŶ ĂŶ ŝŶƚĞůůĞĐƚƵĂůĐůŝŵĂƚĞƚŚĂƚŝƐŚŽƐƟůĞƚŽƚŚĞĐŽŵŵƵŶŝƐƚƉĂƐƚ͕ĂŶĚƚŚĞt^WƚŽŽŬŝƚ ǀĞƌǇĐĂƌĞĨƵůůǇ͘&ŽƌǇĞĂƌƐ͕ǁŽŵĞŶ͛ƐE'KƐŚĂǀĞďĞĞŶĚĞƌŝĚŝŶŐƚŚĞĐŽŵŵƵŶŝƐƚĞƌĂ͕ ĨŽĐƵƐŝŶŐŽŶůǇŝŶƚŚĞŵŽƐƚŶĞŐĂƟǀĞĂƐƉĞĐƚƐŽĨƚŚĞƉĂƐƚ͗ƚŚĞůĂĐŬŽĨĐŝǀŝůƐŽĐŝĞƚǇ͕ ƚŚĞĚŽƵďůĞďƵƌĚĞŶ͕ƚŚĞĐŽŶƐƵŵĞƌƐŚŽƌƚĂŐĞƐ͕ĂŶĚƚŚĞŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂůĚŝƐƌĞŐĂƌĚĨŽƌ ŝƐƐƵĞƐ ƐƵĐŚ ĂƐ ĚŽŵĞƐƟĐ ǀŝŽůĞŶĐĞ ĂŶĚ ƐĞǆƵĂů ŚĂƌĂƐƐŵĞŶƚ͘ /ŶĐŽŶǀĞŶŝĞŶƚ ĨĂĐƚƐ͕ ƐƵĐŚ ĂƐ ƚŚĞ ƐƵĚĚĞŶ ŝŶĐƌĞĂƐĞ ŝŶ ǁŽŵĞŶ͛Ɛ ůŝƚĞƌĂĐǇ͕ ĞĚƵĐĂƟŽŶ ĂŶĚ ƉƌŽĨĞƐƐŝŽŶĂů ƋƵĂůŝĮĐĂƟŽŶƐĂŌĞƌtt//͕ƚŚĞŵĂƐƐŝǀĞŝŶĐŽƌƉŽƌĂƟŽŶŽĨǁŽŵĞŶŝŶƚŽƚŚĞĨŽƌŵĂů ůĂďŽƌ ĨŽƌĐĞ ĂŶĚ ƚŚĞ ŐĞŶĞƌŽƵƐ ƐƵƉƉŽƌƚ ƐǇƐƚĞŵ ŽĨ ĐŚŝůĚ ĂůůŽǁĂŶĐĞƐ͕ ĂůŝŵŽŶǇ͕ ŵĂƚĞƌŶŝƚǇ ůĞĂǀĞƐ͕ ĐƌğĐŚĞƐ ĂŶĚ ŬŝŶĚĞƌŐĂƌƚĞŶƐ ƉƵƚ ŝŶ ƉůĂĐĞ ƚŽ ƐƵƉƉŽƌƚ ǁŽƌŬŝŶŐ ŵŽƚŚĞƌƐ͕ǁĞƌĞĚŽǁŶƉůĂǇĞĚŽƌŝŐŶŽƌĞĚ͘dŚĞt^WǁĂŶƚĞĚƚŽĐŚĂŶŐĞĂůůŽĨƚŚĂƚ͘ dŚĞ ĐĞŶƚĞƌ ƐƉĂƌŬĞĚ ƚŚĞ ĚĞďĂƚĞ ďǇ ƐŚŽǁŝŶŐ Ă ƉƌŽƉĂŐĂŶĚĂ Įůŵ͕ ǁŚŝĐŚ ΎƵƚŚŽƌŵĂǇďĞĐŽŶƚĂĐƚĞĚĂƚŬŐŚŽĚƐĞĞΛďŽǁĚŽŝŶ͘ĞĚƵ͘


67

ŚĂĚ ďĞĞŶ ƉƌŽĚƵĐĞĚ ŝŶ ƚŚĞ ĞĂƌůǇ ϭϵϱϬƐ͗ ʤ̚ ̭̻̥ ̡̨̡̛̯̬̯̬̭̯̌̌ ;I Am a Woman Tractor DriverͿ͕ ĚŝƌĞĐƚĞĚ ďǇ >ĂĚĂ ŽǇĂĚũŝĞǀĂ͘ dŚĞ ƐŚŽƌƚ Įůŵ ŝƐ ƚŚĞ ƚĂůĞ ŽĨ Ă ǇŽƵŶŐ ƉĞĂƐĂŶƚ ǁŽŵĂŶ ǁŚŽ ĚƌĞĂŵƐ ŽĨ ũŽŝŶŝŶŐ Ă ĨĞŵĂůĞ ƚƌĂĐƚŽƌ ďƌŝŐĂĚĞ͘ /ƚ ŝƐ ďĂƐĞĚ ŽŶ ƚŚĞ ƚƌƵĞ ƐƚŽƌǇ ŽĨ ƚŚĞ ǁŽŵĞŶ͛Ɛ ƚƌĂĐƚŽƌ ďƌŝŐĂĚĞ ͞ŽǇĂ ŽƐƚ ŝŶ dƌĂŶƐŝƟŽŶ͗ ŽůŝŐĂƌĐŚƐ͕ ŵĂĮĂ ďŽƐƐĞƐ ĂŶĚͬŽƌ ĨŽƌĞŝŐŶ ŝŶǀĞƐƚŽƌƐ ƚŚŶŽŐƌĂƉŚŝĞƐ ŽĨ ǀĞƌǇĚĂǇ >ŝĨĞ ĂŌĞƌ ŽŵŵƵŶŝƐŵ ƐŶĂƚĐŚĞĚ ƵƉ ŶĂƟŽŶĂů ŝŶĨƌĂƐƚƌƵĐƚƵƌĞ Ăƚ ďĂƌŐĂŝŶ ;ƵŬĞ hŶŝǀĞƌƐŝƚǇ WƌĞƐƐ͕ ϮϬϭϭͿ͕ ďƵŝůĚƐ ŽŶ ŵǇ ĮƌƐƚ ƉƌŝĐĞƐ͘ /Ŷ ƵůŐĂƌŝĂ͕ tĞƐƚĞƌŶ ŝŶǀĞƐƚŽƌƐ ƉƵƌĐŚĂƐĞĚ ƚǁŽ ďŽŽŬƐ ĂŶĚ ŝƐ ĂŶ ĞǆƚĞŶĚĞĚ ƌƵŵŝŶĂƟŽŶ ŽŶ ƚŚĞ ĞŶƟƌĞŝŶĚƵƐƚƌŝĞƐǁŝƚŚƚŚĞƐŽůĞŝŶƚĞŶƟŽŶŽĨƐŚƵƫŶŐ ŝŶƚƌŽĚƵĐƟŽŶŽĨĚĞŵŽĐƌĂĐǇĂŶĚĐĂƉŝƚĂůŝƐŵŝŶƵůŐĂƌŝĂ ƚŚĞŵĚŽǁŶŝŶŽƌĚĞƌƚŽĐƌĞĂƚĞŶĞǁŵĂƌŬĞƚƐĨŽƌƚŚĞŝƌ ĂŌĞƌϭϵϴϵ͘ǇůŝǀŝŶŐĂŵŽŶŐŽƌĚŝŶĂƌǇƵůŐĂƌŝĂŶƐ͕/ ŽǁŶ ŐŽŽĚƐ͘ /Ŷ ŽƚŚĞƌ ĐĂƐĞƐ͕ ĨĂĐƚŽƌŝĞƐ͕ ĂŝƌůŝŶĞƐ Žƌ ŚĂǀĞĐŽŵĞƚŽƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚƚŚĂƚĚĞƐƉŝƚĞŝƚƐŽƉƉƌĞƐƐŝǀĞ ĞŶƟƌĞƌĞƐŽƌƚƐǁĞƌĞƉƵƌĐŚĂƐĞĚ͕ďƌŽŬĞŶƵƉĂŶĚƐŽůĚ ĂŶĚŝŶĞĸĐŝĞŶƚĂƐƉĞĐƚƐ͕ƚŚĞĐŽŵŵƵŶŝƐƚƐǇƐƚĞŵĨĞůƚ Žī ĨŽƌ ƉĂƌƚƐ͘ 'ƌĞĞŬ ŝŶǀĞƐƚŽƌƐ ƐƚƌŝƉƉĞĚ ƵůŐĂƌŝĂŶ ĐŽŵĨŽƌƚĂďůĞĂŶĚĨĂŵŝůŝĂƌƚŽŵĂŶǇŵĞŶĂŶĚǁŽŵĞŶ ŚŽƚĞůƐ ŽĨ ĨƵƌŶŝƚƵƌĞ͕ ƚŽŝůĞƚƐ͕ ƐŝŶŬƐ͕ ǁŝŶĚŽǁƐ ĂŶĚ ǁŚŽĐĂŵĞŽĨĂŐĞĂŌĞƌtt//͘/ƚŝƐĂůǁĂǇƐŝŵƉŽƌƚĂŶƚ ƉŝƉĞƐ͕ ůĞĂǀŝŶŐ ƚŚĞ ŚŽůůŽǁ ƐŚĞůůƐ ŽĨ ďƵŝůĚŝŶŐƐ ĂŶĚ ƚŽ ƌĞŵĞŵďĞƌ ƚŚĂƚ ĂůƚŚŽƵŐŚ ƉĞŽƉůĞ ůŝǀĞĚ ƵŶĚĞƌ ƐĐŽƌĞƐŽĨƵŶĞŵƉůŽǇĞĚǁŽƌŬĞƌƐďĞŚŝŶĚ͘ ƚŽƚĂůŝƚĂƌŝĂŶ ĐŽŶĚŝƟŽŶƐ͕ ĚĂŝůǇ ůŝĨĞ ĨŽƌ ŵŽƐƚ ƉĞŽƉůĞ DǇ ƐĞĐŽŶĚ ďŽŽŬ͕ Muslim Lives in Eastern ǁĂƐŶŽƚĂůŝĨĞĂŶĚĚĞĂƚŚƐƚƌƵŐŐůĞ͘ ĞƌƚĂŝŶůǇ͕ƉĞŽƉůĞ͛Ɛ ƵƌŽƉĞ͗ 'ĞŶĚĞƌ͕ ƚŚŶŝĐŝƚǇ ĂŶĚ ƚŚĞ dƌĂŶƐĨŽƌŵĂƟŽŶ ĐŚŽŝĐĞƐǁĞƌĞĐŽŶƐƚƌĂŝŶĞĚďǇƚƌĂǀĞůƌĞƐƚƌŝĐƟŽŶƐĂŶĚ of Islam in Postsocialist Bulgaria ;WƌŝŶĐĞƚŽŶ ďǇƚŚĞŐŽǀĞƌŶŵĞŶƚ͛ƐƐƚƌĂŶŐůĞŚŽůĚŽŶĨƌĞĞƐƉĞĞĐŚ͕ hŶŝǀĞƌƐŝƚǇ WƌĞƐƐ͕ ϮϬϬϵͿ͕ ĞǆƉůŽƌĞĚ ƚŚĞ ĨĂƚĞ ŽĨ ƚŚĞ ĨƌĞĞĂƐƐŽĐŝĂƟŽŶĂŶĚĞĐŽŶŽŵŝĐƉƌŽĚƵĐƟŽŶ͘ ĞŶƚƌĂů ƌĞƐŝĚĞŶƚƐŽĨŽŶĞŽĨƵůŐĂƌŝĂ͛Ɛ͚ƌƵƐƚďĞůƚ͛ĐŝƟĞƐĂŌĞƌ ƉůĂŶŶŝŶŐŵĂĚĞŝƚĚŝĸĐƵůƚĨŽƌŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐƚŽƉƵƌƐƵĞ ϭϵϴϵ͘dŚĞŵĞŶĂŶĚǁŽŵĞŶŽĨƚŚŝƐĐŝƚǇǁĞƌĞ^ůĂǀŝĐ ƚŚĞŝƌĚĞƐŝƌĞĚĐĂƌĞĞƌƉĂƚŚƐĂŶĚĐŽŶƐƵŵĞƌƐŚŽƌƚĂŐĞƐ DƵƐůŝŵƐ ǁŚŽ ŚĂĚ ďĞĞŶ ƐĞǀĞƌĞůǇ ƉĞƌƐĞĐƵƚĞĚ ĨŽƌ ŵĞĂŶƚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ĐŽŵĨŽƌƚƐ ŽĨ ĚĂŝůǇ ůŝĨĞ ǁĞƌĞ ŶŽƚ ƚŚĞŝƌ ƌĞůŝŐŝŽƵƐ ĂĸůŝĂƟŽŶƐ ĚƵƌŝŶŐ ƚŚĞ ĐŽŵŵƵŶŝƐƚ ĂůǁĂǇƐƌĞĂĚŝůǇĂǀĂŝůĂďůĞ͘dŚĞƐĞĐƌĞƚƉŽůŝĐĞĂŶĚƚŚĞŝƌ


71

ŝŶĨŽƌŵĂŶƚƐǁĞƌĞĞǀĞƌǇǁŚĞƌĞ͘ Ƶƚ ƚŽĚĂǇ͕ ĂŌĞƌ ŵŽƌĞ ƚŚĂŶ ϮϬ ǇĞĂƌƐ ŽĨ ĚĞŵŽĐƌĂĐǇ ĂŶĚ ĐĂƉŝƚĂůŝƐŵ͕ ƉĞŽƉůĞ ĂƌĞ ĂĐƵƚĞůǇ ĂǁĂƌĞ ƚŚĂƚ ƚŚĞŝƌ ĐŚŽŝĐĞƐ ĂƌĞ ƐƟůů ĐŽŶƐƚƌĂŝŶĞĚ͕ ĂůďĞŝƚ ŶŽ ůŽŶŐĞƌ ďǇ ƚŚĞ ƐƚĂƚĞ͕ ďƵƚ ƌĂƚŚĞƌ ďǇ ƚŚĞ ƵŶƉƌĞĚŝĐƚĂďŝůŝƚǇ ŽĨ ƚŚĞ ĨƌĞĞ ŵĂƌŬĞƚ ƐǇƐƚĞŵ͘ tŚĞƌĞĂƐ ŵŽƐƚ ĂƐƚ ƵƌŽƉĞĂŶƐ ĐŽƵůĚ ŶŽƚ ƚƌĂǀĞů ĂďƌŽĂĚ ǁŝƚŚŽƵƚ Ğǆŝƚ ǀŝƐĂƐ ŝŶ ƚŚĞ ĞƌĂ ďĞĨŽƌĞ ϭϵϴϵ͕ ƚŽĚĂǇ ŵĂŶǇ ŽĨ ƚŚĞŵ ĂƌĞ ĨƌĞĞ ƚŽ ůĞĂǀĞ͕ ďƵƚ ŶŽ ůŽŶŐĞƌŚĂǀĞƚŚĞĮŶĂŶĐŝĂůƌĞƐŽƵƌĐĞƐƚŽĚŽƐŽ͘EŽǁ͕ ĐĂƌĞĞƌĐŚŽŝĐĞƐĂƌĞůŝŵŝƚĞĚďǇĨĂůƚĞƌŝŶŐĞĐŽŶŽŵŝĞƐ͕ ŚŝŐŚ ƵŶĞŵƉůŽǇŵĞŶƚ ƌĂƚĞƐ ĂŶĚ ƚŚĞ ƌŝƐŝŶŐ ĐŽƐƚ ŽĨ ƚĞƌƟĂƌǇĞĚƵĐĂƟŽŶ͘ŝŐŝƚĂůƐƵƌǀĞŝůůĂŶĐĞĐĂŵĞƌĂƐĂƌĞ ŶŽǁ ŵŽƌĞ ƵďŝƋƵŝƚŽƵƐ ƚŚĂŶ ƐƚĂƚĞ ƐĞĐƵƌŝƚǇ ĨŽƌĐĞƐ ŽŶĐĞǁĞƌĞ͘&ŽƌŵĂŶǇŽƵƚƐŝĚĞŽĨƚŚĞƵƌďĂŶĐĞŶƚĞƌƐ͕ ƚŚĞ ŝůůͲŵĂŶĂŐĞĚ ƚƌĂŶƐŝƟŽŶ ĨƌŽŵ ĐŽŵŵƵŶŝƐŵ ƚŽ ĐĂƉŝƚĂůŝƐŵ ŚĂƐ ďƌŽƵŐŚƚ ŶŽƚŚŝŶŐ ďƵƚ ŐƌŽǁŝŶŐ ƉŽǀĞƌƚǇ͕ ĚĞƉŽƉƵůĂƟŽŶ ĂŶĚ ŚŽƉĞůĞƐƐŶĞƐƐ͘ WĞŽƉůĞ ĂƌĞŝŶĞǀŝƚĂďůǇŐŽŝŶŐƚŽĐŽŵƉĂƌĞĞĐŽŶŽŵŝĐƐǇƐƚĞŵƐ͕ ĂŶĚŐŝǀĞŶƚŚĞĐŚĂŽƐŽĨƚŚĞƚƌĂŶƐŝƟŽŶƚŽĐĂƉŝƚĂůŝƐŵ ŝƚƐŚŽƵůĚďĞŶŽƐƵƌƉƌŝƐĞƚŚĂƚŵĂŶǇƉĞŽƉůĞŶŽǁƐĞĞ ĐŽŵŵƵŶŝƐŵŝŶĂŵŽƌĞĨĂǀŽƌĂďůĞůŝŐŚƚ͕ĞǀĞŶĂƐƚŚĞǇ ĂƌĞĂǁĂƌĞŽĨŝƚƐŵĂŶǇŇĂǁƐ͘ tƌŝƟŶŐ ĨŽƌ ƚŚĞ Guardian ŽŶ EŽǀĞŵďĞƌ ϵ͕ ϮϬϬϵ͕ DĂƌŝĂ dŽĚŽƌŽǀĂ͕ ƚŚĞ h͘^͘ͲďĂƐĞĚ ƵůŐĂƌŝĂŶ ŚŝƐƚŽƌŝĂŶ ƌĞŇĞĐƚĞĚ͕ ͞>ĂŵĞŶƟŶŐ ƚŚĞ ůŽƐƐĞƐ ƚŚĂƚ ĐĂŵĞǁŝƚŚƚŚĞĐŽůůĂƉƐĞŽĨƐƚĂƚĞƐŽĐŝĂůŝƐŵĚŽĞƐŶŽƚ ŝŵƉůǇǁŝƐŚŝŶŐŝƚďĂĐŬ͘EŽƚĂůůĂƐƉĞĐƚƐĂƌĞŵŝƐƐĞĚ͘ DĂŝŶƐƚƌĞĂŵŝĚĞŽůŽŐŝĐĂůƚƌĞĂƚŵĞŶƚ͕ŚŽǁĞǀĞƌ͕ǁŽƵůĚ ůŝŬĞƵƐƚŽďĞůŝĞǀĞƚŚĂƚŝƚǁĂƐĂůůŽŶĞƉĂĐŬĂŐĞ͕ƚŚĂƚŽŶĞ ĐĂŶŶŽƚ ŚĂǀĞ ĨƵůů ĞŵƉůŽǇŵĞŶƚ ǁŝƚŚŽƵƚ ƐŚŽƌƚĂŐĞƐ͕ ŝŶƚĞƌͲĞƚŚŶŝĐƉĞĂĐĞǁŝƚŚŽƵƚĨŽƌĐĞĚŚŽŵŽŐĞŶŝƐĂƟŽŶ͕ ŽƌĨƌĞĞŚĞĂůƚŚĐĂƌĞǁŝƚŚŽƵƚƚŽƚĂůŝƚĂƌŝĂŶŝƐŵ͘͟ϭϰ dŚĞ ĐŽŶŇĂƟŽŶ ŽĨ ƐŽĐŝĂů ƐŽůŝĚĂƌŝƚǇ ĂŶĚ ĞĐŽŶŽŵŝĐƐĞĐƵƌŝƚǇǁŝƚŚƚŽƚĂůŝƚĂƌŝĂŶŝƐŵŝƐĂůĞŐĂĐǇŽĨ ŽůĚtĂƌƌŝŽƌŝĚĞŽůŽŐǇ͕ĂĐĐŽƌĚŝŶŐƚŽǁŚŝĐŚĂŶǇƐƚĂƚĞ ŝŶƚĞƌĨĞƌĞŶĐĞŝŶƚŚĞŵĂƌŬĞƚŽŶďĞŚĂůĨŽĨƚŚĞĐŽŵŵŽŶ ŐŽŽĚŝƐĐŽĚĞĚĂƐ͚ĐŽŵŵƵŶŝƐƚ͛͘/ƚŚĂƐďĞĞŶĚŝĸĐƵůƚ ĨŽƌ ƐĐŚŽůĂƌƐ ƚŽ ƚƌŽƵďůĞ ƚŚŝƐ ŚĞŐĞŵŽŶŝĐ ŶŽƟŽŶ ŽĨ ͚ĐŽŵŵƵŶŝƐŵ͛ŽƌƚŽĐƌŝƟĐĂůůǇĞǆĂŵŝŶĞƚŚĞǁĂǇƐƚŚĂƚ ĂůůŽĨƚŚĞǀĂƌŝŽƵƐĞǆƉĞƌŝŵĞŶƚƐǁŝƚŚƐƚĂƚĞƐŽĐŝĂůŝƐŵ ĂƌŽƵŶĚƚŚĞǁŽƌůĚĂƌĞƵŶĐƌŝƟĐĂůůǇĞƋƵĂƚĞĚǁŝƚŚƚŚĞ ϭϰ

DĂƌŝĂdŽĚŽƌŽǀĂ͕͞ĂƌŝŶŐƚŽZĞŵĞŵďĞƌƵůŐĂƌŝĂ͕WƌĞͲ ϭϵϴϵ͕͟Guardian.co.uk;EŽǀĞŵďĞƌ͕ϵϮϬϬϵͿ͘


ǁŽƌƐƚ ĞǆĐĞƐƐĞƐ ŽĨ ^ƚĂůŝŶŝƐŵ͘ dŚŝƐ ŵŝŶĚƐĞƚ ŽŌĞŶ ƉƌĞǀĞŶƚƐƐĐŚŽůĂƌƐĨƌŽŵďĞŝŶŐĂďůĞƚŽƚŚŝŶŬŽĨϭϵϴϵ ĂƐ ĂŶǇƚŚŝŶŐ ďƵƚ Ă ǁŽƌůĚͲŚŝƐƚŽƌŝĐ ĚĞĨĞĂƚ ŽĨ ůĞŌŝƐƚ ƚŽƚĂůŝƚĂƌŝĂŶŝƐŵĂŶĚƚŚĞƚƌŝƵŵƉŚĂŶƚĂƐĐĞŶĚĂŶĐĞŽĨ ŚƵŵĂŶƌŝŐŚƚƐ͕ĨƌĞĞĚŽŵĂŶĚĚĞŵŽĐƌĂĐǇ͘ dŚĞ ĚŽŵŝŶĂŶƚ ƉŽůŝƟĐĂů ĂŶĚ ŝŶƚĞůůĞĐƚƵĂů ĐůŝŵĂƚĞ ƚŚĂƚ ŵĂŬĞƐ ŝƚ ĂůŵŽƐƚ ŝŵƉŽƐƐŝďůĞ ƚŽ ƐĞĞ ƚŚĞ ĐŽŵŵƵŶŝƐƚ ƉĂƐƚ ĂƐ ĂŶǇƚŚŝŶŐ ďƵƚ ͚Ğǀŝů͛ ŝƐ ƚŚĞ ƉƌŽĚƵĐƚ ŽĨ ŽŶĞ ƉĂƌƟĐƵůĂƌ ƐĞƚ ŽĨ ŵǇƚŚƐ ĂďŽƵƚ ƚŚĞ ĞǀĞŶƚƐ ŽĨ ϭϵϴϵ͘ tĞ ŝŶ tĞƐƚĞƌŶ ĂĐĂĚĞŵŝĐ ĐŝƌĐůĞƐ ĂƌĞ ƌĂƌĞůǇ ĞǆƉŽƐĞĚ ƚŽ ƚŚĞ ǀŽŝĐĞƐ ŽĨ ƉĞŽƉůĞ ůŝŬĞ ĂŶŝĞůĂ ĂŚŶ͕ ǁŚŽ ĚƌĞĂŵĞĚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ 'Z ŵŝŐŚƚ ŚĂǀĞƚĂŬĞŶƚŚĞĚĞŵŽĐƌĂĐǇǁŝƚŚŽƵƚƚŚĞĐĂƉŝƚĂůŝƐŵ͘ &ĞǁƉĞŽƉůĞŚĂǀĞŚĂĚƚŚĞŽƉƉŽƌƚƵŶŝƚǇƚŽůŝƐƚĞŶƚŽ ƚŚĞ ŐƌĂŶĚŵŽƚŚĞƌ ǁŚŽ ǁĂƐ ƚŚĞ ƚƌĂĐƚŽƌ ĚƌŝǀĞƌ͕ ƚŽ ĐŽŶƐŝĚĞƌƚŚĞĐŽŶĐƌĞƚĞǁĂǇƐƐŚĞďĞůŝĞǀĞĚŚĞƌůŝĨĞƚŽ ŚĂǀĞďĞĞŶƚƌĂŶƐĨŽƌŵĞĚĨŽƌƚŚĞďĞƩĞƌ͘DĂŶǇŽĨŵǇ ĂĐĂĚĞŵŝĐ ĐŽůůĞĂŐƵĞƐ ŝŐŶŽƌĞ Žƌ ďĞůŝƩůĞ ƚŚĞ ƐƵƌǀĞǇ ĚĂƚĂŽŶĐŽŵŵƵŶŝƐƚŶŽƐƚĂůŐŝĂ͕ĂƌŐƵŝŶŐƚŚĂƚŝƚŝƐƚŚĞ ƐĞŶƟŵĞŶƚ ŽĨ ĂŶ ŽůĚĞƌ ŐĞŶĞƌĂƟŽŶ ƉŝŶŝŶŐ ĨŽƌ ƚŚĞŝƌ ǇŽƵƚŚ Žƌ ƉĞƌŚĂƉƐ ƚŚĂƚ ŝƚ ŝƐ ƚŚĞ ŵĂŶŝĨĞƐƚĂƟŽŶ ŽĨ ǁŝĚĞƐƉƌĞĂĚĨĂůƐĞĐŽŶƐĐŝŽƵƐŶĞƐƐ͘ ^ŽŵĞ ũƵŶŝŽƌ ƐĐŚŽůĂƌƐ͕ ŚŽǁĞǀĞƌ͕ ĂƌĞ ďĞŐŝŶŶŝŶŐ ƚŽ ƋƵĞƐƟŽŶ ƚŚŝƐ ͞ƉƌŽŚŝďŝƟŽŶ ŽŶ ƚŚŝŶŬŝŶŐ͘͟ϭϱŌĞƌĂƚĂůŬ/ŐĂǀĞŝŶsŝĞŶŶĂŝŶ^ĞƉƚĞŵďĞƌ ϮϬϭϭ͕/ƌĞĐĞŝǀĞĚƚŚŝƐĞͲŵĂŝůĨƌŽŵĂƵůŐĂƌŝĂŶWŚ ƐƚƵĚĞŶƚǁŚŽǁĂƐŝŶƚŚĞĂƵĚŝĞŶĐĞ͗ ͞zŽƵƌ ǁŽƌŬ ŽŶ ƵůŐĂƌŝĂ ŝƐ ƌĞĂůůǇ ŵŽƟǀĂƟŶŐ ĨŽƌ ŵĞ͘ /ƚ ŝƐ ǀĞƌǇ ƌĂƌĞůǇ ĚŽŶĞ ďǇ ƉĞŽƉůĞŝŶƐŝĚĞƚŚĞĐŽƵŶƚƌǇ͘/ƚŝƐĚŝĸĐƵůƚƚŽƚĂůŬ ĂďŽƵƚĐŽŵŵƵŶŝƐƚŶŽƐƚĂůŐŝĂĂŶĚƚŚĞĨĂŝůƵƌĞƐŽĨ ƚƌĂŶƐŝƟŽŶǁŝƚŚŽƵƚďĞŝŶŐĨƌĂŵĞĚĂƐĂĐŽŵŵƵŶŝƐƚ ĂŶĚ ƐŽŵĞŽŶĞ ǁŚŽ ĚĞŶŝĞƐ ƚŚĞ ĐƌŝŵĞƐ ŽĨ ƚŚĞ ŚŝǀŬŽǀ ƌĞŐŝŵĞ͕ ĂŶĚ ƐŽ ƚŚĞ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚ ŝƐƐƵĞƐ ǇŽƵĚĞĂůǁŝƚŚĂƌĞŶŽƚĞǀĞŶƉƌĞƐĞŶƚŝŶƵůŐĂƌŝĂŶ ĚŝƐĐŽƵƌƐĞĂŶĚŵĞĚŝĂ͘͟ϭϲ DŽƌĞ ŽŌĞŶ͕ ŚŽǁĞǀĞƌ͕ / Ăŵ ĐŽŶĨƌŽŶƚĞĚ ǁŝƚŚ ƐƚŽŶǇ ĨĂĐĞƐ ĂŶĚ ŽƵƚƌŝŐŚƚ ŚŽƐƟůŝƚǇ ďǇ ƉĞŽƉůĞ ϭϱ

dŽďŽƌƌŽǁĂƉŚƌĂƐĞĨƌŽŵŝǎĞŬ͖ƐĞĞ^ůĂǀŽũŝǎĞŬ͕ ͞ŌĞƌǁĂƌĚ͗>ĞŶŝŶ͛ƐŚŽŝĐĞ͕͟ŝŶZĞǀŽůƵƟŽŶĂƚƚŚĞ'ĂƚĞƐ ;>ŽŶĚŽŶĂŶĚEĞǁzŽƌŬ͗sĞƌƐŽ͕ϮϬϬϰͿ͘ ϭϲ WĞƌƐŽŶĂůĞͲŵĂŝůƚŽƚŚĞĂƵƚŚŽƌ͕KĐƚŽďĞƌϭ͕ϮϬϭϭ͘

72

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Perspectives on Europe Political Understandings and Institutional Stability: The German Democratic Republic as an Example Andreas Glaeser, University of Chicago*

Spring 2011 Volume 41 Issue 2

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ŽĨƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ͘dŚĞƌĞĨŽƌĞ͕ůŽŽŬŝŶŐĂƚƉƌŽĐĞƐƐĞƐ ŝƐ ŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶ͛Ɛ ǀĞƌǇ ƌĂŝƐŽŶ Ě͛ġƚƌĞ͘ ^ĞĞŶ ŝŶ ƚŚŝƐ ŽĨ ǀĂůŝĚĂƟŽŶ ĂĐƌŽƐƐ ƟŵĞ ďĞĐŽŵĞƐ ƚŚĞ ŬĞǇ ƚŽ ǁĂǇ͕ ĂŶ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚ ĚŝīĞƌĞŶĐĞ ĞŵĞƌŐĞƐ ďĞƚǁĞĞŶ ĂŶ ĂŶĂůǇƐŝƐ ŽĨ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂů ƐƚĂďŝůŝƚǇ ĂŶĚ ĐŚĂŶŐĞ͘ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ ĂŶĚ ŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶƐ͘ tŚŝůĞ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ ŽŶƐŝĚĞƌŝŶŐ ĨƵƌƚŚĞƌ ƚŚĂƚ ƉƌŽĐĞƐƐĞƐ ŽĨ ǀĂůŝĚĂƟŽŶ ĞǆŝƐƚŝŶƚŚĞƐĞůĨͲƐŝŵŝůĂƌƌĞƉůŝĐĂƟŽŶŽĨĂĐƟŽŶͲƌĞĂĐƟŽŶ ĂƌĞƐƚƌŽŶŐůǇƐŚĂƉĞĚďǇŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂůĂƌƌĂŶŐĞŵĞŶƚƐ ĐŚĂŝŶƐƌĞŐĂƌĚůĞƐƐŽĨǁŚĞƚŚĞƌƚŚĞƌĞŝƐĂƉŽůŝƟĐƐŝŶ ŽƉĞŶƐ ƵƉ ƚŚĞ ŚŽƌŝǌŽŶ ĨŽƌ ƉůĂĐĞ ƚŽ ĂĚĚƌĞƐƐ ƚŚĞŵ͕ Ă ĨƵůůǇ ĚŝĂůĞĐƟĐĂů ĨŽƌŵ ŽĨ tŚĞŶĞǀĞƌƚŚĞŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐƚĂƌŐĞƚĞĚ ŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶƐ ĂƌĞ ƐĞůĨͲ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂů ĂŶĂůǇƐŝƐ͘ WƵƚ ĐŽŶƐĐŝŽƵƐ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ ďǇƉŽůŝƟĐƐŐŽďĞǇŽŶĚĂĐĞƌƚĂŝŶƐĐĂůĞ ŝŶ ƚŚĞ ƐĞŶƐĞ ƚŚĂƚ ƚŚĞǇ ŝŶ ƚŚŝƐ ǁĂǇ͕ ŝƚ ďĞĐŽŵĞƐ ĂƉƉĂƌĞŶƚƚŚĂƚƚŚĞƌĞŝƐĂĐŽͲ ĂƌĞ ĂƐƐŽĐŝĂƚĞĚ ǁŝƚŚ ŽƌƐĐŽƉĞ͕ƉŽůŝƟĐƐďǇŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐŝƐ ĐŽŶƐƟƚƵƟǀĞ ƌĞůĂƟŽŶƐŚŝƉ ƐĞƚƐ ŽĨ ƉĞŽƉůĞ ĐŚĂƌŐĞĚ doomed to fail. ďĞƚǁĞĞŶ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ ǁŝƚŚ ŵĂŝŶƚĂŝŶŝŶŐ ƚŚĞŵ ĂŶĚ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ͘ ŝŶ ƐŽŵĞ ĨŽƌŵ Žƌ ƐŚĂƉĞ͘ DŽƌĞŽǀĞƌ͕ Ă ĐůŽƐĞƌ ůŽŽŬ Ăƚ ƚŚĞ ƉƌŽĐĞƐƐĞƐ ŽĨ KƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶƐĂƌĞŵĂŶĂŐĞĚŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ͘KŶĞĐŽƵůĚ ĐŽͲĐŽŶƐƟƚƵƟŽŶ ƌĞǀĞĂůƐ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ƌĞůĂƟŽŶƐŚŝƉ ƚŚĞƌĞĨŽƌĞĂůƐŽƐĂǇƚŚĂƚŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶƐĂƌĞĞŶŐĂŐĞĚ ďĞƚǁĞĞŶ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ ĂŶĚ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ ĐĂŶ ŝŶ ƐĞůĨͲƉŽůŝƟĐƐ ŝŶ ĂĚĚŝƟŽŶ ƚŽ ƚŚĞ ĞǆƚĞƌŶĂů ƉŽůŝƟĐĂů ďĞĐŽŵĞ ĐůŽƐĞĚ Žƌ ĐŝƌĐƵůĂƌ ŝĨ ƚŚĞ ǀĂůŝĚĂƟŽŶ ŽĨ ŐŽĂůƐ ƚŚĞǇ ƉƵƌƐƵĞ͘ dŚĞ ĐŽŶƐĐŝŽƵƐ ĞīŽƌƚ ƚŽ ĨŽƌŵ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ ŝƐƐƵĞƐ ĨƌŽŵ ƚŚĞ ǀĞƌǇ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐŝƐŝŶŶĞĞĚŽĨŬŶŽǁůĞĚŐĞƚŽƐƵĐĐĞƐƐĨƵůůǇ ƚŚĞƐĞ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ ŵĂŝŶƚĂŝŶ͘ dŚŝƐ ŝƐ ƚŚĞ ĐĂƐĞ͕ ŽƌŝĞŶƚĂŶĚĚŝƌĞĐƚƚŚĞĞīŽƌƚ͘ŶĚĞǀĞŶƚŚŽƵŐŚƐƵĐŚ ĨŽƌ ĞǆĂŵƉůĞ͕ ǁŚĞƌĞ ƉĂƌƟƐĂŶ ŽƉŝŶŝŽŶƐ ĂƌĞ ŵŽƐƚůǇ ŬŶŽǁůĞĚŐĞŝƐƵŶĚŽƵďƚĞĚůǇŝŶƐƵĸĐŝĞŶƚƚŽƉƌŽĚƵĐĞ ƌĞĐŽŐŶŝǌĞĚ ďǇ ƉĂƌƟƐĂŶ ŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶƐ ǁŚŝĐŚ ĂƌĞ ƐƵĐĐĞƐƐ͕ŶŽƚůĞĂƐƚďĞĐĂƵƐĞŝƚŝƐŝŶĐŽŵƉůĞƚĞ͕ǁŝƚŚŽƵƚ ŝŶ ƚƵƌŶ ƐƵƐƚĂŝŶĞĚ ďǇ ƉĂƌƟƐĂŶ ŽƉŝŶŝŽŶƐ͘ tŚĞƌĞ ŝƚƐƵĐĐĞƐƐŝƐŽŶůǇĂĐŚĂŶĐĞŽĐĐƵƌƌĞŶĐĞ͘ ǀĂůŝĚĂƟŽŶƐ ĂůƐŽ ŝƐƐƵĞ ĨƌŽŵ ĞǆƚƌĂŶĞŽƵƐ ƐŽƵƌĐĞƐ͕ ^ĞĞŶ ƚŚƌŽƵŐŚ ƚŚĞ ůĞŶƐ ŽĨ ŚĞƌŵĞŶĞƵƟĐ Ă ĚŝĂůĞĐƟĐĂů ŽƉĞŶŶĞƐƐ ĞŶƐƵĞƐ͘ /Ŷ ƚŚĞ ĮƌƐƚ ĐĂƐĞ͕ Ă ŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂůŝƐŵ͕ ƚŚĞ 'Z ƉĂƌƚǇ ƐƚĂƚĞ͛Ɛ ĨĂŝůƵƌĞ ƐŝƚƵĂƟŽŶ ŵĂǇ ĚĞǀĞůŽƉ ŝŶ ǁŚŝĐŚ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ ŝŶ ϭϵϴϵ ƚŽ ƌĞƉƌŽĚƵĐĞ ŝƚƐĞůĨ ʹ ƚŚĂƚ ŝƐ͕ ƚŽ ĞŶŐĂŐĞ ŵĂǇ ĂƉƉĞĂƌ ǁĞůů ǀĂůŝĚĂƚĞĚ ǁŚŝůĞ ƚŚĞǇ ƉƌŽǀŝĚĞ ŝŶ ƐƵĐĐĞƐƐĨƵů ƐĞůĨͲƉŽůŝƟĐƐ ʹ ŚĂƐ ƚǁŽ ŝŶƟŵĂƚĞůǇ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐůǇƉŽŽƌŐƵŝĚĂŶĐĞĨŽƌƐƵĐĐĞƐƐĨƵůĂĐƟŽŶ͘/Ŷ ŝŶƚĞƌƚǁŝŶĞĚ ƐŽƵƌĐĞƐ͘ &ŝƌƐƚ͕ ƚŚĞ ƉĂƌƚǇ ĨĂŝůĞĚ ƚŽ ƚŚĞƐĞĐŽŶĚĐĂƐĞ͕ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐƐƚĂŶĚĂĐŚĂŶĐĞŽĨ ĚĞǀĞůŽƉ ĂĚĞƋƵĂƚĞ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ ŽĨ ƚŚĞ ĞĸĐĂĐǇ ďĞĐŽŵŝŶŐĂĚĂƉƚĞĚƚŽĐŚĂŶŐŝŶŐĞŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚƐ͘ ŽĨ ŝƚƐ ŽǁŶ ƉŽůŝƟĐƐ ǁŝƚŚŝŶ ƚŚĞ ĐŽŶƚĞǆƚ ŽĨ Ă ĨĂƐƚͲ ŽŶƐĞƋƵĞŶƚ ƉƌŽĐĞƐƐƵĂůŝƐŵ ĂůƐŽ ƉƌŽǀŝĚĞƐ ĐŚĂŶŐŝŶŐ ƐŽĐŝĂů ĞŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ͘ ^ĞĐŽŶĚ͕ ƉĂƌƚǇ ƵƐ ǁŝƚŚ Ă ĐůĞĂƌĞƌ ƉŝĐƚƵƌĞ ŽĨ ƉŽǁĞƌ ĂŶĚ ƉŽůŝƟĐƐ͘ ĨƵŶĐƟŽŶĂƌŝĞƐ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐůǇ ůŽƐƚ ƚƌƵƐƚ ŝŶ ƚŚĞŝƌ hŶĚĞƌ ŝƚƐ ƚĞƌŵƐ͕ ƉŽǁĞƌ ďĞĐŽŵĞƐ ƚŚĞ ability ůĞĂĚĞƌƐŚŝƉ͛ƐĂŶĚ͕ŵŽƌĞŐĞŶĞƌĂůůǇ͕ƚŚĞŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶ͛Ɛ ƚŽ ĨŽƌŵ͕ ŵĂŝŶƚĂŝŶ Žƌ ĂůƚĞƌ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ͕ ǁŚŝůĞ ĐĂƉĂĐŝƚǇ ƚŽ ĚĞǀĞůŽƉ ĐŽŶƐƚƌƵĐƟǀĞ ƐŽůƵƟŽŶƐ ƚŽ Ă ƉŽůŝƟĐƐ ďĞĐŽŵĞƐ ƚŚĞ ŝŶƚĞŶƟŽŶĂů ĞīŽƌƚ ƚŽ ĚŽ ƐŽ͘ ĐƌŝƐŝƐƉĞƌĐĞŝǀĞĚƚŽŐƌŽǁŽƵƚŽĨĐŽŶƚƌŽů͘dŚĞƉĂƌƚǇ͛Ɛ /Ĩ ƉŽůŝƟĐƐ ŝƐ ƚŽ ƐƵĐĐĞĞĚ͕ ƚŚĞŶ ƉŽůŝƟĐŝĂŶƐ ŶĞĞĚ ŇĂǁĞĚ ƉŽůŝƟĐĂů ĞƉŝƐƚĞŵŝĐƐ ;ŝ͘Ğ͕͘ ŝƚƐ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂů ƉŽǁĞƌ͘ŽŶǀĞƌƐĞůǇ͕ƚŚĞƐƵĐĐĞƐƐŽƌĨĂŝůƵƌĞŽĨƉŽůŝƟĐƐ ĨƌĂŵĞǁŽƌŬƐ ŐĞŶĞƌĂƟŶŐ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐͿ ĚŝĚ ŶŽƚ ŝŶĚŝĐĂƚĞƐǁŚĞƚŚĞƌƚŚĞƉŽǁĞƌƉƌĞƐƵŵĞĚŝŶƉŽůŝƟĐĂů ŽŶůǇĨĂŝůƚŽŐĂƵŐĞƚŚĞĐŽŶƐĞƋƵĞŶĐĞƐŽĨŝƚƐƉŽůŝƟĐƐŽŶ ĞīŽƌƚƐ ǁĂƐ ĂĐƚƵĂůůǇ ƐƵĸĐŝĞŶƚ͘ tŚĞŶĞǀĞƌ ƚŚĞ ƚŚĞƉŽƉƵůĂƟŽŶĂƚůĂƌŐĞ͕ŝƚĂůƐŽĨĂŝůĞĚƚŽƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐƚĂƌŐĞƚĞĚďǇƉŽůŝƟĐƐŐŽďĞǇŽŶĚĂĐĞƌƚĂŝŶ ƚŚĞ ĐŽŶƐĞƋƵĞŶĐĞƐ ĨŽƌ ŝƚƐ ŽǁŶ ĨƵŶĐƟŽŶĂƌŝĞƐ ĂŶĚ ƐĐĂůĞŽƌƐĐŽƉĞ͕ƉŽůŝƟĐƐďǇŝŶĚŝǀŝĚƵĂůƐŝƐĚŽŽŵĞĚƚŽ ŵĞŵďĞƌƐĐŚĂƌŐĞĚǁŝƚŚƚŚĞĞǆĞĐƵƟŽŶŽĨŝƚƐƉŽůŝƟĐƐ ĨĂŝů͘&ŽƌƚŚĂƚƌĞĂƐŽŶ͕ƉŽůŝƟĐŝĂŶƐŶĞĞĚƚŽĐŽůůĂďŽƌĂƚĞ ŝŶ ĞǀĞƌǇĚĂǇ ůŝĨĞ͘ dŚĞƌĞ ĂƌĞ Ă ŶƵŵďĞƌ ŽĨ ƌĞĂƐŽŶƐ ǁŝƚŚŽƚŚĞƌƐ͖ƚŚĞǇŶĞĞĚƚŽŽƌŐĂŶŝǌĞ͘EŽŽŶĞƐĂǁƚŚŝƐ ǁŚǇƚŚŝƐŽĐĐƵƌƌĞĚ͘DŽƐƚŝŵƉŽƌƚĂŶƚůǇ͕ĞǀĞŶƚŚŽƵŐŚ ŵŽƌĞĐůĞĂƌůǇƚŚĂŶ>ĞŶŝŶ͘dŚĞĚĞůŝďĞƌĂƚĞĨŽƌŵĂƟŽŶ͕ ŝƚƐ ŐƵŝĚŝŶŐ ŝĚĞŽůŽŐǇ͕ DĂƌǆŝƐŵͲ>ĞŶŝŶŝƐŵ ;DͲ>Ϳ͕ ŵĂŝŶƚĞŶĂŶĐĞ Žƌ ƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƟŽŶ ŽĨ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ ŚĂĚ ƐŽŵĞ ďƵŝůƚͲŝŶ ƌŽŽŵ ĨŽƌ ĐŚĂŶŐĞ͕ ƚŚĞ ƉĂƌƚǇ͛Ɛ


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ĐƵůƚƵƌĞ ĞŶĐƵŵďĞƌĞĚ ƚŚĞ ƵƐĞ ŽĨ ĞǀĞŶ ƚŚĂƚ ůŝŵŝƚĞĚ ƐƉŝĞů ĨŽƌ ŵŽƌĞ ƚŚĂŶ ĐĂƵƟŽƵƐ ĐŚĂŶŐĞƐ ŝŶ ŝĚĞŽůŽŐǇ ĂŶĚ ƉŽůŝƟĐƐ͘ dŚŝƐ ƌŝŐŝĚŝƚǇ ŚĂŝůƐ ŝŶ ƉĂƌƚ ĨƌŽŵ ĂŶ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐŽĨDͲ>ĂƐĂƐĐŝĞŶĐĞ͖ŝŶĨĂĐƚ͕ĂƐƚŚĞ ŽŶůǇ ƉŽƐƐŝďůĞ ƚƌƵĞ ƐŽĐŝĂů ƐĐŝĞŶĐĞ͘ ŶĚ ǇĞƚ ŝƚ ǁĂƐ ĂůƐŽ ƵŶĚĞƌƐƚŽŽĚ ƚŚĂƚ DͲ> ƌĞƋƵŝƌĞĚ ĐŽŶƟŶƵŝŶŐ ĂĚũƵƐƚŵĞŶƚ ƚŽ ĐŚĂŶŐŝŶŐ ŚŝƐƚŽƌŝĐĂů ĐŝƌĐƵŵƐƚĂŶĐĞƐ͘ dŚĞĐŽƌƌŽďŽƌĂƟŽŶĨŽƌƚŚŝƐƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐǁĂƐŶŽƚ ŽŶůǇĨŽƵŶĚŝŶDĂƌǆ͛ƐƉƌĂĐƟĐĞŽĨƌĞǀŝƐŝŶŐŚŝƐƚŚĞŽƌǇ ŝŶƌĞƐƉŽŶƐĞƚŽŚŝƐƚŽƌŝĐĂůĞǀĞŶƚƐ͕ďƵƚŝƚǁĂƐĮƌƐƚĂŶĚ ĨŽƌĞŵŽƐƚ ƐĞĞŶ ŝŶ ƚŚĞ ĨĂĐƚ ƚŚĂƚ >ĞŶŝŶ ŶĞĞĚĞĚ ƚŽ ŽǀĞƌĐŽŵĞ ŽƌƚŚŽĚŽǆ DĂƌǆŝƐƚ ƉŽƐŝƟŽŶƐ ŝŶ ƚŚŝŶŬŝŶŐ ƚŚĂƚĂƌĞǀŽůƵƟŽŶǁĂƐƉŽƐƐŝďůĞŝŶZƵƐƐŝĂŽĨĂůůƉůĂĐĞƐ͘ dŚĞƌĞǀŽůƵƟŽŶ͛ƐƐƵĐĐĞƐƐǀĂůŝĚĂƚĞĚƚŚĞĚŽĐƚƌŝŶĞŽĨ ŶĞĐĞƐƐĂƌǇŚŝƐƚŽƌŝĐĂůĂĚũƵƐƚŵĞŶƚƐ͘ŶĚǇĞƚ͕ĐĞŶƚƌĂů ƉƌŽƉŽƐŝƟŽŶƐ ŽĨ DͲ> ƐƵĐŚ ĂƐ ŝƚƐ ƉŚŝůŽƐŽƉŚǇ ŽĨ ŚŝƐƚŽƌǇ͕ƚŚĞůĂďŽƌƚŚĞŽƌǇŽĨǀĂůƵĞĂŶĚ͕ŵŽƐƚŶŽƚĂďůǇ͕ ƚŚĞŶĞĞĚĨŽƌĂĐĞŶƚƌĂůůǇŽƌŐĂŶŝǌĞĚǀĂŶŐƵĂƌĚƉĂƌƚǇ ĂƐ ƚŚĞ ĂŐĞŶƚ ŽĨ Ă ƌĞǀŽůƵƟŽŶĂƌǇ ĐůĂƐƐ͕ ƌĞŵĂŝŶĞĚ ďĂƐŝĐĂůůǇƵŶƚŽƵĐŚĂďůĞ͘ DŽƌĞŽǀĞƌ͕>ĞŶŝŶ͛ƐĂĚũƵƐƚŵĞŶƚƐƚŽDĂƌǆŝƐŵ ƐĞƚĂĨĂƚĞĨƵůƉƌĞĐĞĚĞŶƚŝŶƚŚĂƚƐŝŐŶŝĮĐĂŶƚĐŚĂŶŐĞƐ ŝŶ ŝĚĞŽůŽŐǇ ǁĞƌĞ ŚĞŶĐĞĨŽƌƚŚ ƚŚŽƵŐŚƚ ŽĨ ĂƐ ďĞŝŶŐ ƉƌĞĚŝĐĂƚĞĚ ŽŶ ĐŚĂƌŝƐŵĂƟĐ ůĞĂĚĞƌƐŚŝƉ ĂĐƋƵŝƌĞĚ ŝŶ ƌĞǀŽůƵƟŽŶĂƌǇ ƐƚƌƵŐŐůĞ͘ ŌĞƌ ^ƚĂůŝŶ͕ ƚŚŝƐ ĐŚĂƌŝƐŵĂ ǁĂƐƚƌĂŶƐƉŽƐĞĚƚŽƚŚĞƉĂƌƚǇbureaucracy͕ŝŶĐůƵĚŝŶŐ ŝƚƐŐĞŶĞƌĂůƐĞĐƌĞƚĂƌǇ͘&ƌŽŵƚŚĞ'Z͛ƐƉĞƌƐƉĞĐƟǀĞ͕ ƚŚĞĐŚĂƌŝƐŵĂƟĐƉĂƌƚǇǁĂƐ͕ĮƌƐƚĂŶĚĨŽƌĞŵŽƐƚ͕͞ƚŚĞ ƉĂƌƚǇ ŽĨ >ĞŶŝŶ͟ ʹ ƚŚĂƚ ŝƐ͕ ƚŚĞ W^hͬ ʹ ĂŶĚ͕ ŽŶůǇ ƐĞĐŽŶĚĂƌŝůǇ͕ŝƚƐŽǁŶƉĂƌƚǇ͕ƚŚĞ^͘dŚĞƉƌŽƉĂŐĂŶĚĂ ƐůŽŐĂŶ͕͞ƚŽůĞĂƌŶĨƌŽŵƚŚĞ^ŽǀŝĞƚhŶŝŽŶŝƐƚŽůĞĂƌŶ ŚŽǁƚŽǁŝŶ͕͟ǁĂƐŝŶĚĞĞĚƚĂŬĞŶƚŽŚĞĂƌƚ;ĂƚůĞĂƐƚƵŶƟů 'ŽƌďĂĐŚĞǀĐĂŵĞĂůŽŶŐͿ͘dŚŝƐĂƩƌŝďƵƟŽŶŽĨƵůƟŵĂƚĞ ĂƵƚŚŽƌŝƚǇƚŽƚŚĞƵůƟŵĂƚĞůǇŐŝŌĞĚƉĂƌƚǇŵĂĚĞůŽĐĂů ĐŚĂŶŐĞƐ Ăůů ƚŚĞ ŵŽƌĞ ĚŝĸĐƵůƚ͘ ŽŵƉŽƵŶĚŝŶŐ ƚŚĞ ƉƌŽďůĞŵ ǁĂƐ ƚŚĞ ĨĂĐƚ ƚŚĂƚ ĂƵƚŚŽƌŝƚǇ ŝŶ ƚŚĞ ƉĂƌƚǇ ǁĂƐƉƌĞĚŽŵŝŶĂŶƚůǇĂĐƋƵŝƌĞĚƚŚƌŽƵŐŚŽďĞĚŝĞŶĐĞƚŽ ƚŚĞ ƉĂƌƚǇ ůŝŶĞ͕ ŶŽƚ ƚŚƌŽƵŐŚ ƚŚĞ ĂďŝůŝƚǇ ƚŽ ƉƌŽǀŝĚĞ ŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶĂůĂŶĚŝŶƚĞůůĞĐƚƵĂůůĞĂĚĞƌƐŚŝƉ͘ dŽ ĐŽŵƉƌĞŚĞŶĚ ǁŚǇ ƚŚŝƐ ǁĂƐ ƐŽ͕ ŝƚ ŝƐ ŝŵƉŽƌƚĂŶƚ ƚŽ ŐƌĂƐƉ ƚŚĞ ĨŽƌĐĞ ŽĨ ƚŚĞ DĂŶŝĐŚĂĞĂŶ ƐĞůĨͲƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐ ŽĨ ĂĐƚƵĂůůǇ ĞǆŝƐƟŶŐ ƐŽĐŝĂůŝƐŵ͘ WĞƌĐĞŝǀŝŶŐŝƚƐĞůĨĂƐŝŶǀŽůǀĞĚŝŶĂŵŽƌƚĂůďĂƩůĞǁŝƚŚ ƚŚĞĐůĂƐƐĞŶĞŵǇ͕ƚŚĞƉĂƌƚǇĚĞǀĞůŽƉĞĚĂŶĞƚŚŝĐƐŽĨ


ƐĞůĨͲŽďũĞĐƟĮĐĂƟŽŶ ƚŚĂƚ ǁĂƐ ŝŶ ůŝŶĞ ŶŽƚ ŽŶůǇ ǁŝƚŚ ŐĞŶĞƌĂů ŐŽĂůƐ͕ ďƵƚ ǁŝƚŚ ƚŚĞ ŶŝƩǇͲŐƌŝƩǇ ŽĨ ĐƵƌƌĞŶƚ ƉŽůŝĐǇ ŝŶ ƚŚĞ ŝŶƚĞƌĞƐƚ ŽĨ ĞīĞĐƟǀĞ ŵŽďŝůŝǌĂƟŽŶ͘ /Ŷ ƚŚŝƐ ĂƚŵŽƐƉŚĞƌĞ͕ ƉƌŽƉŽƐĂůƐ ĨŽƌ ĐŚĂŶŐĞƐ ǁĞƌĞ ƌŽƵƟŶĞůǇŝŶƚĞƌƉƌĞƚĞĚĂƐĚŝƐůŽǇĂůƚǇ͘/ŶĨĂĐƚ͕ĐŽƵŶƚůĞƐƐ ƉĂƌƚǇŵĞŵďĞƌƐĂƚĂůůůĞǀĞůƐĞǆƉĞƌŝĞŶĐĞĚƟŵĞĂŶĚ ĂŐĂŝŶ ƚŚĂƚ ĐƌŝƟƋƵĞ ĐŽƵůĚ ǀĞƌǇ ƋƵŝĐŬůǇ ďĞĐŽŵĞ Ă ĐĂƌĞĞƌ ƐƚŽƉƉĞƌ͘ dŚƵƐ͕ ƚŚĞ ŵĂŶǇ ƵƐĞĨƵů ĐƌŝƟĐĂů ŝŶƐŝŐŚƚƐ ƚŚĂƚ ƉĂƌƚǇ ŵĞŵďĞƌƐ ŝŶ ĨĂĐƚ ŐĞŶĞƌĂƚĞĚ ŝŶ ƚŚĞŝƌǁŽƌŬĐŽƵůĚŶŽƚ;ŝŶĂƐĨĂƌĂƐƚŚĞǇĐŽŶƚƌĂĚŝĐƚĞĚ ĂĐƚƵĂů ƉŽůŝĐǇ ĚĞĐŝƐŝŽŶƐͿ ďĞ ĚĞǀĞůŽƉĞĚ ŝŶƚŽ ŵŽƌĞ ƐŽůŝĚ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ͕ ďĞĐĂƵƐĞ ƚŚĞǇ ĐŽƵůĚ ŶĞŝƚŚĞƌ ďĞƉƵƚƵƉĨŽƌƌĞĐŽŐŶŝƟŽŶŝŶŽƉĞŶĚŝƐĐƵƐƐŝŽŶƐŽŶĂ ůŽĐĂů Žƌ ƚƌĂŶƐůŽĐĂů ůĞǀĞů͕ ŶŽƌ ĐŽƵůĚ ƚŚĞǇ ďĞ ƚĞƐƚĞĚ ĂŶĚ ĐŽƌƌŽďŽƌĂƚĞĚ ŝŶ ƐŽŵĞ ĞǆƉĞƌŝŵĞŶƚĂů ĨŽƌŵ͘ dŚĞ ĐĞŶƚƌĂůŝǌĂƟŽŶ ŽĨ ƐŽĐŝĂůŝƐŵ͕ ŽƌŐĂŶŝǌĂƟŽŶĂůůǇ ĂǀĂŝůĂďůĞŝŶƚŚĞůĞĂĚĞƌƐŚŝƉƌĞĐƌƵŝƚŵĞŶƚƉƌŝŶĐŝƉůĞƐŽĨ ĚĞŵŽĐƌĂƟĐĐĞŶƚƌĂůŝƐŵĂŶĚŝŶƚŚĞĐĞŶƚƌĂůƉůĂŶŶŝŶŐ ŽĨƚŚĞĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟŽŶĂŶĚƚŚĞĞĐŽŶŽŵǇĐĞŵĞŶƚĞĚ ƚŚŝƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůƉƌŽďůĞŵ͘ dŚĞ ĞŵƉŚĂƐŝƐ ŽŶ ŵŽďŝůŝǌĂƟŽŶ ĞŵďĞĚĚĞĚ ŝŶ ƚŚĞ ĂůǁĂǇƐ ƵƌŐĞŶƚ ƌŚĞƚŽƌŝĐ ŽĨ ĐůĂƐƐ ǁĂƌ ĂŶĚ ƌĞǀŽůƵƟŽŶ ŝŶƐƉŝƌĞĚ ǀĂƐƚ ƉƌŽƉĂŐĂŶĚĂ ŵĂĐŚŝŶĞƌŝĞƐ ĚĞƐŝŐŶĞĚ ƚŽ ƌĞĐŽŐŶŝǌĞ ƚŚĞ ĐƵƌƌĞŶƚ ƉĂƌƚǇ ůŝŶĞ ŝŶ Ă ƌĞůĞŶƚůĞƐƐ ŵĂŶŶĞƌ͘ dŚƵƐ͕ ĞĂĐŚ ƉĂƌƚǇ ŵĞŵďĞƌ ĂŶĚ ĞĂĐŚ ĐŝƟǌĞŶ ǁĂƐ ƐƵƉƉůŝĞĚ ǁŝƚŚ ƚŚĞ ĂƉƉƌŽƉƌŝĂƚĞ ďĞŶĐŚŵĂƌŬƐ ĨŽƌ ƐĞůĨͲŽďũĞĐƟĮĐĂƟŽŶ͘ dŚĞ ƵƐĞ ŽĨ ƉƌŽƉĂŐĂŶĚĂ ŝŶĐƌĞĂƐĞĚ ǁŝƚŚ ƟŵĞ͕ ŶŽƚ ůĞĂƐƚ ďĞĐĂƵƐĞƚŚĞŚŽƉĞĚĨŽƌĐŽƌƌŽďŽƌĂƟŽŶŽĨDͲ>ŝŶƚŚĞ ĨŽƌŵ ŽĨ ƐƵƉĞƌŝŽƌ ĞĐŽŶŽŵŝĐ ĂĐŚŝĞǀĞŵĞŶƚ ĚŝĚ ŶŽƚ ŵĂƚĞƌŝĂůŝǌĞ͘ /Ŷ ƚŚĞ ĂďƐĞŶĐĞ ŽĨ ŽƚŚĞƌ ƉŽƐƐŝďŝůŝƟĞƐ͕ ƉƌŽƉĂŐĂŶĚĂďĞĐĂŵĞ͕ĂƌŐƵĂďůǇ͕ƚŚĞŵŽƐƚŝŵƉŽƌƚĂŶƚ ŵĞƚŚŽĚ ŽĨ ĐŽŶĚƵĐƟŶŐ ƉŽůŝƟĐƐ ŝŶ ƚŚĞ 'Z͘ dŚĞ ŐƌŽǁŝŶŐƐĞĐƌĞƚƉŽůŝĐĞĂƉƉĂƌĂƚƵƐǁŝƚŚŝƚƐŽďƐĞƐƐŝǀĞ ĂƩĞŶƟŽŶƚŽƉĂƌƚǇĐƌŝƟĐĂůƵƩĞƌĂŶĐĞƐǁĂƐŵĞƌĞůǇĂ ĐŽƌŽůůĂƌǇƚŽƚŚĞŚŽƉĞŝŶƚŚĞĞĸĐĂĐǇŽĨƉƌŽƉĂŐĂŶĚĂ ŝŶ ĨƵƌƚŚĞƌŝŶŐ ƚŚĞ ƐŽĐŝĂůŝƐƚ ƉƌŽũĞĐƚ͘ dŽ ƐĞĞ ǁŚǇ͕ ŽŶĞ ũƵƐƚ ŚĂƐ ƚŽ ůŽŽŬ Ăƚ ƚŚĞ ǁĂǇƐ ŝŶ ǁŚŝĐŚ ƚŚĞ ƉĂƌƚǇ ĂĐĐŽƵŶƚĞĚ ĨŽƌ ĨĂŝůƵƌĞƐ͘ ^ŝŶĐĞ ŚƵŵĂŶ ďĞŝŶŐƐ ǁĞƌĞ ĂƐƐƵŵĞĚ ƚŽ ďĞ ƌĂƟŽŶĂů͕ ĂŶĚ ƐŝŶĐĞ DͲ> ǁĂƐ ĂƐƐƵŵĞĚ ƚŽ ďĞ ƚƌƵĞ͕ ŚƵŵĂŶ ďĞŝŶŐƐ ĐŽƵůĚ ƌĞũĞĐƚ ƐŽĐŝĂůŝƐƚ ĚŽĐƚƌŝŶĞ Žƌ ĨĂŝů ƚŽ ƐĞůĨͲŽďũĞĐƟĨǇ ŽŶůǇ ĨŽƌ ƚǁŽƌĞĂƐŽŶƐ͗ŝƚŚĞƌƚŚĞǇŚĂĚŶŽƚďĞĞŶƐƵĸĐŝĞŶƚůǇ ƐĐŚŽŽůĞĚ ǇĞƚ͕ ƚŚƵƐ ƌĞǀĞĂůŝŶŐ ƚŚĞŝƌ ŶĞĞĚ ĨŽƌ ŵŽƌĞ

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ĞǆƉŽƐƵƌĞƚŽƉƌŽƉĂŐĂŶĚĂ͕ŽƌƚŚĞǇŚĂƌďŽƌĞĚŝŶŝŵŝĐĂů ŝŶƚĞŶƟŽŶƐĚŽŝŶŐƚŚĞǁŽƌŬŽĨƚŚĞĐůĂƐƐĞŶĞŵǇŝŶƚŚĞ ƌĞǀŽůƵƟŽŶĂƌǇƐƚƌƵŐŐůĞ͕ƚŚƵƐƌĞǀĞĂůŝŶŐƚŚĞŶĞĞĚƚŽ ƐƚŽƉ ƚŚĞŵ͘ dŚĞ ƉƌŽƉĂŐĂŶĚĂ ĂƉƉĂƌĂƚƵƐ ƚŽŽŬ ĐĂƌĞ ŽĨƚŚĞĮƌƐƚŬŝŶĚŽĨĨĂŝůƵƌĞ͕ƚŚĞƐĞĐƌĞƚƉŽůŝĐĞŽĨƚŚĞ ƐĞĐŽŶĚ͘ &ŝŶĂůůǇ͕ ŝƚ ŚĂƐ ƚŽ ďĞ ĐŽŶƐŝĚĞƌĞĚ ƚŚĂƚ ƚŚĞ ƉĂƌƚǇ ďĞĐĂŵĞ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐůǇ ŵŽƌĞ ƐĞĂůĞĚ ĨƌŽŵ ŽƵƚƐŝĚĞ ŝŶŇƵĞŶĐĞƐ͘ dŚĞ ĂƵƚŚŽƌŝƚǇ ŶĞƚǁŽƌŬƐ ǁŝƚŚŝŶ ǁŚŝĐŚ ƉĂƌƚǇ ŽĸĐŝĂůƐ ŽƉĞƌĂƚĞĚ ďĞĐĂŵĞ ŶĂƌƌŽǁĞƌ ĂŶĚ ŵŽƌĞ ŚŽŵŽŐĞŶĞŽƵƐ ŽǀĞƌ ƟŵĞ͕ ƚŚĂƚ ŝƐ͕ ŝŶĐƌĞĂƐŝŶŐůǇ ŽƌŝĞŶƚĞĚ ƚŽǁĂƌĚ ŽƚŚĞƌ ƉĂƌƚǇ ŵĞŵďĞƌƐ͘ dŚŝƐ ǁĂƐ ƉĂƌƚůǇ ĚƵĞ ƚŽ ĚŝƐĐŽƵƌƐĞƐ ĂŶĚ ƉƌĂĐƟĐĞƐ ƚŚĂƚ ĂƩƌŝďƵƚĞĚ ĂƵƚŚŽƌŝƚǇ ŝŶ ĂĐĐŽƌĚĂŶĐĞ ǁŝƚŚ ƉĞƌĨŽƌŵĞĚ ƐĞůĨͲŽďũĞĐƟĮĐĂƟŽŶ͘ ,ŽǁĞǀĞƌ͕ ŝƚ ǁĂƐ ĂůƐŽ ƚŚĞ ĐŽŶƐĞƋƵĞŶĐĞ ŽĨ ĚŝƐĐŝƉůŝŶĂƌǇ ƉƌĂĐƟĐĞƐƚŚĂƚǁĞƌĞůŝŵŝƟŶŐ͕ŽŶƚŚĞŽŶĞŚĂŶĚ͕ƚŚĞ ĂƌƟĐƵůĂƟŽŶ ŽĨ ŽƉŝŶŝŽŶƐ ŝŶ ƚŚĞ ƉƵďůŝĐ ƐƉŚĞƌĞ ĂŶĚ͕ ŽŶƚŚĞŽƚŚĞƌ͕ĞǀĞŶƉƌŝǀĂƚĞĐŽŶƚĂĐƚƉŽƐƐŝďŝůŝƟĞƐǁŝƚŚ ŶŽŶͲďĞůŝĞǀĞƌƐ͘dĂŬĞŶƚŽŐĞƚŚĞƌ͕ƚŚĞƐĞĂƌƌĂŶŐĞŵĞŶƚƐ ŚĂǀĞůĞĚƚŽƚŚĞĐŝƌĐƵůĂƌǀĂůŝĚĂƟŽŶŽĨDͲ>ďǇƟŐŚƚůǇ ůŝŶŬŝŶŐĂƵƚŚŽƌŝƚǇĂŶĚĐŽŶĨŽƌŵŝƐŵ͘hŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ ĐŽƵůĚ ƚŚƵƐ ďĞ ŵĂŝŶƚĂŝŶĞĚ ĂŶĚ ƚĂŬĞŶ ĨŽƌ ŐƌĂŶƚĞĚ͕ ǁŚŝĐŚ ŝŶ ƉƌĂĐƟĐĞ ŽīĞƌĞĚ ĚĞĐƌĞĂƐŝŶŐ ǀĂůƵĞ ŝŶ ŽƌŝĞŶƟŶŐ ĂŶĚ ĚŝƌĞĐƟŶŐ ƚŚĞ ƉĂƌƚǇ ŝŶ ŝƚƐ ĞīŽƌƚƐ ƚŽ ŵĂŝŶƚĂŝŶ ĂŶĚ ĚĞǀĞůŽƉ ƐŽĐŝĂůŝƐƚ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶƐ͕ ƚŚĂƚŝƐ͕ŝŶŝƚƐƐĞůĨͲƉŽůŝƟĐƐ͘KŶĞĐŽƵůĚĂůƐŽƐĂǇƚŚĂƚ ƚŚƌŽƵŐŚƚŚĞǁĂǇƐŝŶǁŚŝĐŚƚŚĞƉĂƌƚǇƉƌŽĚƵĐĞĚĂŶĚ ǀĂůŝĚĂƚĞĚ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ ĂďŽƵƚ ŝƚƐĞůĨ ŝŶ Ă ǁŝĚĞƌ ƐŽĐŝĂů ĞŶǀŝƌŽŶŵĞŶƚ͕ ƚŚĞ ƉĂƌƚǇ ĐĂŵĞ ƚŽ ĨĞƟƐŚŝǌĞ ŝƚƐĞůĨ͘ /ŶƐƟƚƵƟŽŶĂů ĚĞĐůŝŶĞ ĂŶĚ ĮŶĂůůǇ ĚŝƐƐŽůƵƟŽŶ ǁĞƌĞƚŚĞĐŽŶƐĞƋƵĞŶĐĞ͘ /ƚ ŚĂƐ ƚŽ ďĞ ĐŽŶƐŝĚĞƌĞĚ͕ ŚŽǁĞǀĞƌ͕ ƚŚĂƚ 'ZƐŽĐŝĂůŝƐŵǁĂƐƐƵĐĐĞƐƐĨƵůĂƚĮƌƐƚŝŶƌĞƉůŝĐĂƟŶŐ ŝƚƐĞůĨ ŝŶƐƟƚƵƟŽŶĂůůǇ͘ ŶĚ ĞǀĞŶ ƚŚŽƵŐŚ ƚŚĞ ^ŽǀŝĞƚ hŶŝŽŶ͛Ɛ ŵŝůŝƚĂƌǇ ƉƌĞƐĞŶĐĞ ǁĂƐ ĐůĞĂƌůǇ ŐƌŽƵŶĚŝŶŐ ƚŚŝƐ ƐƵĐĐĞƐƐ͕ ůŽĐĂů ƐŽĐŝĂůŝƐƚ ŵŽďŝůŝǌĂƟŽŶ ĂŵŽŶŐ ǁŝĚĞƌ ƐƚƌĂƚĂ ŽĨ ƐŽĐŝĞƚǇ ƉůĂǇĞĚ Ă ǀĞƌǇ ƐŝŐŶŝĮĐĂŶƚ ƉĂƌƚ ĂƐ ǁĞůů͘ >ŽĐĂů ŵŽďŝůŝǌĂƟŽŶ ǁŽƌŬĞĚ ďĞĐĂƵƐĞ ƚŚĞ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ ƉƌŽƉĂŐĂƚĞĚ ďǇ ƚŚĞ ƉĂƌƚǇ ƌĞƐŽŶĂƚĞĚ ǁŝƚŚ ƚŚĞ ĞǆƉĞƌŝĞŶĐĞĚ ƌĞĂůŝƟĞƐ ŽĨ ĐĂƉŝƚĂůŝƐƚ ĞǆƉůŽŝƚĂƟŽŶ ďĞĨŽƌĞ ĂŶĚ ƌŝŐŚƚ ĂŌĞƌ ƚŚĞ ǁĂƌ͘ŌĞƌĂůů͕ŽƌŐĂŶŝǌĞĚƐŽĐŝĂůŝƐŵĐŽƵůĚďƵŝůĚŽŶĂ ůŽŶŐƚƌĂĚŝƟŽŶ͕ĂƐǁĞůůĂƐŽŶĐŽŶƐŝĚĞƌĂďůĞĞůĞĐƚŽƌĂů


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ŐĞŶĞƌĂůƉŽƉƵůĂƟŽŶĂƐǁĞůůĂƐĂŵŽŶŐĨƵŶĐƟŽŶĂƌŝĞƐ ǁŚŝĐŚƚŽŽŬĞŝƚŚĞƌƐŝĚĞďǇƐƵƌƉƌŝƐĞ͘dŚĞƐĞĐŚĂŶŐŝŶŐ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐůĞĚƚŽĐŚĂŶŐŝŶŐĐŽƵƌƐĞƐŽĨĂĐƟŽŶ͕ ǁŚŝĐŚ͕ ƚŚƌŽƵŐŚ ƚŚĞŝƌ ǀĂůŝĚĂƟŶŐ ĞīĞĐƚƐ͕ ƋƵŝĐŬůǇ ĨĞĚ ďĂĐŬ ŽŶ ƵŶĚĞƌƐƚĂŶĚŝŶŐƐ͘ ŶĚ ƚŚƵƐ Ă ĐŽŵƉůĞǆ ƉƌĂĐƟĐĂůŚĞƌŵĞŶĞƵƟĐƐƵŶĨŽůĚĞĚ͕ǁŚŝĐŚ͕ŝŶŝƚƐƐĞůĨͲ ĂŵƉůŝĨǇŝŶŐĚǇŶĂŵŝĐƐ͕ůĞĚƚŽĂƋƵŝĐŬĂŶĚǀŝŽůĞŶĐĞͲ ĨƌĞĞƌĂĚŝĐĂůƐŽĐŝĂůƚƌĂŶƐĨŽƌŵĂƟŽŶ͘

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